列傳第十六
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，而詭其求道，使夫欲富者必先由貧，欲貴者必先安賤。
安賤則不矜，不矜然後廉恥厲；守貧者必節欲，節欲然後操全。
以此處務，乃得盡公。
盡公者，富貴之徒也。
為無私者終得其私，故公私之利同也。
今欲富者不由貧自得富，欲貴者不安賤自得貴，公私之塗既乖，而人情不能無私，私利不可以公得，則恆背公而橫務。
是以風節日穨，公理漸替，人士富貴，非軌道之所得。
以此為政，小大難期。
然教穨來既久，難反一朝。
又世放都靡，營欲比肩，群士渾然，庸行相似，不可頓肅，甚殊黜陟也。
且教不求盡善，善在抑尤，同侈之中，猶有甚泰。
使夫昧适情之樂者，捐其顯榮之貴，俄在不鮮之地；約己潔素者，蒙儉德之報，列于清官之上。
二業分流，令各有蒙。
然俗放都奢，不可頓肅，故臣私慮，願先從事于漸也。
天下至大，萬事至衆，人君至少，同于天日，故非垂聽所得周覽。
是以聖王之化，執要而已，委務于下而不以事自嬰也。
分職既定，無所與焉，非憚日昃之勤，而牽于逸豫之虞，誠以政體宜然，事勢緻之也。
何則？夫造創謀始，逆暗是非，以别能否，甚難察也。
既以施行，因其成敗，以分功罪，甚易識也。
易識在考終，難察在造始，故人君恆居其易則安，人臣不處其難則亂。
今陛下每精事始而略于考終，故群吏慮事懷成敗之懼輕，飾文采以避目下之譴重，此政功所以未善也。
今人主能恆居易執要以禦其下，然後人臣功罪形于成敗之征，無逃其誅賞。
故罪不可蔽，功不可誣。
功不可誣，則能者勸；罪不可蔽，則違慢日肅，此為國之大略也。
臣竊惟陛下聖心，意在盡善，懼政有違，故精事始，以求無失。
又以衆官勝任者少，故不委務，甯居日昃也。
臣之愚慮，竊以為今欲盡善，故宜考終。
何則？精始難校故也。
又群官多不勝任，亦宜委務，使能者得以成功，不能者得以著敗。
敗著可得而廢，功成可得遂任，然後賢能常居位以善事，暗劣不得以屍祿害政。
如此不已，則勝任者漸多，經年少久，即群司遍得其人矣。
此校才考實，政之至務也。
今人主不委事仰成，而與諸下共造事始，則功罪難分。
下不專事，居官不久，故能否不别。
何以驗之？今世士人決不悉良能也，又決不悉疲軟也。
然今欲舉一忠賢，不知所賞；求一負敗，不知所罰。
及其免退，自以犯法耳，非不能也。
登進者自以累資及人間之譽耳，非功實也。
若謂不然，則當今之政未稱聖旨，此其征也。
陛下禦今法為政将三十年，而功未日新，其咎安在？古人有言：“琴瑟不調，甚者必改而更張。
”凡臣所言，誠政體之常，然古今異宜，所遇不同。
陛下縱未得盡仰成之理，都委務于下，至如今事應奏禦者，蠲除不急，使要事得精可三分之二。
古者六卿分職，冢宰為師。
秦、漢已來，九列執事，丞相都總。
今尚書制斷，諸卿奉成，于古制為重，事所不須，然今未能省并。
可出衆事付外寺，使得專之，尚書為其都統，若丞相之為。
惟立法創制，死生之斷，除名流徙，退免大事，及連度支之事，台乃奏處。
其餘外官皆專斷之，歲終台閤課功校簿而已。
此為九卿造創事始，斷而行之，尚書書主，賞罰繩之，其勢必愈考成司非而已。
于今親掌者動受成于上，上之所失，不得複以罪下，歲終事功不建，不知所責也。
夫監司以法舉罪，獄官案劾盡實，法吏據辭守文，大較雖同，然至于施用，監司與夫法獄體宜小異。
獄官唯實，法吏唯文，監司則欲舉大而略小。
何則？夫細過微阙，謬妄之失，此人情之所必有，而悉糾以法，則朝野無全人，此所謂欲理而反亂者也。
故善為政者綱舉而網疏，綱舉則所羅者廣，網疏則小必漏，所羅者廣則為政不苛，此為政之要也。
而自近世以來，為監司者，類大綱不振而微過必舉。
微過不足以害政，舉之則微而益亂；大綱不振，則豪強橫肆，豪強橫肆，則百姓失職矣，此錯所急而倒所務之由也。
今宜令有司反所常之政，使天下可善化。
及此非難也，人主不善碎密之案，必責犯強舉尤之奏，當以盡公，則害政之奸自然禽矣。
夫大奸犯政而亂兆庶之罪者，類出富強，而豪富者其力足憚，其貨足欲，是以官長顧勢而頓筆。
下吏縱奸，懼所司之不舉，則謹密網以羅微罪。
使奏劾相接，狀似盡公，而撓法不亮固已在其中矣。
非徒無益于政體，清議乃由此而益傷。
古人有言曰：“君子之過，如日之蝕焉。
”又曰：“過而能改”又曰“不貳過”。
凡此數者，皆是賢人君子不能無過之言也。
苟不至于害政，則皆天網之所漏；所犯在甚泰，然後王誅所必加，此舉罪淺深之大例者也。
故君子得全美以善事，不善者必夷戮以警衆，此為政誅赦之準式也。
何則？所謂賢人君子，苟不能無過，小疵不可以廢其身，而辄繩以法，則愧于明時。
何則？雖有所犯，輕重甚殊，于士君子之心受責不同而名不異者，故不軌之徒得引名自方，以惑衆聽，因名可亂，假力取直，故清議益傷也。
凡舉過彈違，将以肅風論而整世教，今舉小過，清議益穨。
是以聖人深識人情而達政體，故其稱曰：“不以一眚掩大德。
”又曰：“赦小過，舉賢才。
”又曰：“無求備于一人。
”故冕而前旒，充纩塞耳，意在善惡之報必取其尤，然後簡而不漏，大罪必誅，法禁易全也。
何則？害法在犯尤，而謹搜微過，何異放兕豹于公路，而禁鼠盜于隅隙。
古人有言，“鈇钺不用而刀鋸日弊，不可以為政”，此言大事緩而小事急也。
時政所失，少有此類，陛下宜反而求之，乃得所務也。
夫權制不可以經常，政乖不可以守安，此言攻守之術異也。
百姓雖愚，望不虛生，必因時而發。
有因而發，則望不可奪；事變異前，則時不可違。
明聖達政，應赴之速，不及下車，故能動合事機，大得人情。
昔魏武帝分離天下，使人役居戶，各在一方；既事勢所須，且意有曲為，權假一時，以赴所務，非正典也。
然逡巡至今，積年未改，百姓雖身丁其困，而私怨不生，誠以三方未悉蕩并，知時未可以求安息
安賤則不矜，不矜然後廉恥厲；守貧者必節欲，節欲然後操全。
以此處務，乃得盡公。
盡公者，富貴之徒也。
為無私者終得其私，故公私之利同也。
今欲富者不由貧自得富，欲貴者不安賤自得貴，公私之塗既乖，而人情不能無私，私利不可以公得，則恆背公而橫務。
是以風節日穨，公理漸替，人士富貴，非軌道之所得。
以此為政，小大難期。
然教穨來既久，難反一朝。
又世放都靡，營欲比肩，群士渾然，庸行相似，不可頓肅，甚殊黜陟也。
且教不求盡善，善在抑尤，同侈之中，猶有甚泰。
使夫昧适情之樂者，捐其顯榮之貴，俄在不鮮之地；約己潔素者，蒙儉德之報，列于清官之上。
二業分流，令各有蒙。
然俗放都奢，不可頓肅，故臣私慮，願先從事于漸也。
天下至大，萬事至衆，人君至少，同于天日，故非垂聽所得周覽。
是以聖王之化，執要而已，委務于下而不以事自嬰也。
分職既定，無所與焉，非憚日昃之勤，而牽于逸豫之虞，誠以政體宜然，事勢緻之也。
何則？夫造創謀始，逆暗是非，以别能否，甚難察也。
既以施行，因其成敗，以分功罪，甚易識也。
易識在考終，難察在造始，故人君恆居其易則安，人臣不處其難則亂。
今陛下每精事始而略于考終，故群吏慮事懷成敗之懼輕，飾文采以避目下之譴重，此政功所以未善也。
今人主能恆居易執要以禦其下，然後人臣功罪形于成敗之征，無逃其誅賞。
故罪不可蔽，功不可誣。
功不可誣，則能者勸；罪不可蔽，則違慢日肅，此為國之大略也。
臣竊惟陛下聖心，意在盡善，懼政有違，故精事始，以求無失。
又以衆官勝任者少，故不委務，甯居日昃也。
臣之愚慮，竊以為今欲盡善，故宜考終。
何則？精始難校故也。
又群官多不勝任，亦宜委務，使能者得以成功，不能者得以著敗。
敗著可得而廢，功成可得遂任，然後賢能常居位以善事，暗劣不得以屍祿害政。
如此不已，則勝任者漸多，經年少久，即群司遍得其人矣。
此校才考實，政之至務也。
今人主不委事仰成，而與諸下共造事始，則功罪難分。
下不專事，居官不久，故能否不别。
何以驗之？今世士人決不悉良能也，又決不悉疲軟也。
然今欲舉一忠賢，不知所賞；求一負敗，不知所罰。
及其免退，自以犯法耳，非不能也。
登進者自以累資及人間之譽耳，非功實也。
若謂不然，則當今之政未稱聖旨，此其征也。
陛下禦今法為政将三十年，而功未日新，其咎安在？古人有言：“琴瑟不調，甚者必改而更張。
”凡臣所言，誠政體之常，然古今異宜，所遇不同。
陛下縱未得盡仰成之理，都委務于下，至如今事應奏禦者，蠲除不急，使要事得精可三分之二。
古者六卿分職，冢宰為師。
秦、漢已來，九列執事，丞相都總。
今尚書制斷，諸卿奉成，于古制為重，事所不須，然今未能省并。
可出衆事付外寺，使得專之，尚書為其都統，若丞相之為。
惟立法創制，死生之斷，除名流徙，退免大事，及連度支之事，台乃奏處。
其餘外官皆專斷之，歲終台閤課功校簿而已。
此為九卿造創事始，斷而行之，尚書書主，賞罰繩之，其勢必愈考成司非而已。
于今親掌者動受成于上，上之所失，不得複以罪下，歲終事功不建，不知所責也。
夫監司以法舉罪，獄官案劾盡實，法吏據辭守文，大較雖同，然至于施用，監司與夫法獄體宜小異。
獄官唯實，法吏唯文，監司則欲舉大而略小。
何則？夫細過微阙，謬妄之失，此人情之所必有，而悉糾以法，則朝野無全人，此所謂欲理而反亂者也。
故善為政者綱舉而網疏，綱舉則所羅者廣，網疏則小必漏，所羅者廣則為政不苛，此為政之要也。
而自近世以來，為監司者，類大綱不振而微過必舉。
微過不足以害政，舉之則微而益亂；大綱不振，則豪強橫肆，豪強橫肆，則百姓失職矣，此錯所急而倒所務之由也。
今宜令有司反所常之政，使天下可善化。
及此非難也，人主不善碎密之案，必責犯強舉尤之奏，當以盡公，則害政之奸自然禽矣。
夫大奸犯政而亂兆庶之罪者，類出富強，而豪富者其力足憚，其貨足欲，是以官長顧勢而頓筆。
下吏縱奸，懼所司之不舉，則謹密網以羅微罪。
使奏劾相接，狀似盡公，而撓法不亮固已在其中矣。
非徒無益于政體，清議乃由此而益傷。
古人有言曰：“君子之過，如日之蝕焉。
”又曰：“過而能改”又曰“不貳過”。
凡此數者，皆是賢人君子不能無過之言也。
苟不至于害政，則皆天網之所漏；所犯在甚泰，然後王誅所必加，此舉罪淺深之大例者也。
故君子得全美以善事，不善者必夷戮以警衆，此為政誅赦之準式也。
何則？所謂賢人君子，苟不能無過，小疵不可以廢其身，而辄繩以法，則愧于明時。
何則？雖有所犯，輕重甚殊，于士君子之心受責不同而名不異者，故不軌之徒得引名自方，以惑衆聽，因名可亂，假力取直，故清議益傷也。
凡舉過彈違，将以肅風論而整世教，今舉小過，清議益穨。
是以聖人深識人情而達政體，故其稱曰：“不以一眚掩大德。
”又曰：“赦小過，舉賢才。
”又曰：“無求備于一人。
”故冕而前旒，充纩塞耳，意在善惡之報必取其尤，然後簡而不漏，大罪必誅，法禁易全也。
何則？害法在犯尤，而謹搜微過，何異放兕豹于公路，而禁鼠盜于隅隙。
古人有言，“鈇钺不用而刀鋸日弊，不可以為政”，此言大事緩而小事急也。
時政所失，少有此類，陛下宜反而求之，乃得所務也。
夫權制不可以經常，政乖不可以守安，此言攻守之術異也。
百姓雖愚，望不虛生，必因時而發。
有因而發，則望不可奪；事變異前，則時不可違。
明聖達政，應赴之速，不及下車，故能動合事機，大得人情。
昔魏武帝分離天下，使人役居戶，各在一方；既事勢所須，且意有曲為，權假一時，以赴所務，非正典也。
然逡巡至今，積年未改，百姓雖身丁其困，而私怨不生，誠以三方未悉蕩并，知時未可以求安息