志第一百三十九 食貨下八
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揣上意有疑，遂急治嘉問，而惠卿與布有夙怨，故卒擠之，而市易如故。
三司使章惇請假内藏錢五百萬缗，令市易司有幹局者，分四路入中，計見鹽引及乘賤籴買。
诏假二百萬缗。
八年，複呂嘉問提舉市易。
二月，鳳翔、大名、真定府、永興、安肅軍，秦、瀛、定、越、真州，并置市易司。
以惠州阜民監錢十萬缗給廣州市易務，司農寺坊場錢三十萬缗給郓州市易。
九年，又以在京市易司物貨十五萬缗給熙河市易司。
九月，中書言：“市易息錢并市例錢，總收百三十三萬二千缗有奇。
诏嘉問、安持等推恩有差。
自後凡二年一較。
十年，定上界本錢以七百萬缗為額，不足，以歲所收息益之；其貸内帑錢，歲償以息二十萬缗。
元豐元年，以都提舉王居卿請，令貸市易錢貨者，許用金帛等為抵，收息毋過一分二厘，不及年者月計之，願皆得錢或欲以物貨兼給者聽。
市易司請遣官以物貨至諸路貿易，十萬缗以上期以二年，二十萬缗以上三年，斂及三分者比遞年推恩，八分者理為任，期盡不及者勿賞，官吏廪給并罷。
二年，經制熙河路邊防财用李憲言：蕃賈與牙儈私市，其貨皆由他路避稅入秦州。
乃令秦熙河岷州、通遠軍五市易務，募牙儈引蕃貨赴市易務中賈，私市者許糾告，賞倍所告之數。
以田宅抵市易錢久不償者，估實直，如賣坊場、河渡法；若未輸錢者，官收其租息，在京市易務亦如之。
三年，诏免行月納錢不及百者皆免，凡除八千六百五十四人。
九月，王居卿又言：“市易法有三：結保貸請，一也；契要金銀為抵，二也；貿遷物貨，三也。
三者惟保貸法行之久，負失益多，往歲罷貸錢而物貨如故。
請自今所貸歲約毋過二百萬缗，聽舊戶貸請以相濟續，非舊戶惟用抵當、貿遷之法。
”诏中書立法以聞。
于是中書奏：“在京物貨，許舊戶貸請，斂而複散，通所負毋過三百萬缗，諸路毋過四之一。
”诏如所奏。
是歲，經制熙河邊防财用司會其置司以來所收息：元豐初四十一萬四千六百二十六缗、石，次年六十八萬四千九十九缗、石。
四年，從都提舉賈青請，于新舊城外内置四抵當，遣官掌之，罷市易上界等處抵當以便民。
五年，诏外内市易務所負錢，寬以三歲，均月限以輸，限内罰息并除之。
先是，王安禮在開封日，有負市易錢者，累訴于庭。
安禮既執政，言于帝曰：“市易法行，取息滋多，而輸官不時者有罰息，民至窮困。
願诏蠲之。
”帝曰：“群臣未有為朕言者，其令民以限輸，免其罰息。
”安禮退，批诏加“内外”字。
蔡确曰：“方帝有旨，無外内字，公欲增诏邪？”安禮曰：“亦不止言内字。
”卒加之。
八月，置饒州景德鎮瓷窯博易務。
六年，蘭州增置市易務，以通蕃漢貿易。
七年，改市易下界為榷貨務。
令諸州旬估物價既定，報提舉司，提舉司下所部州，州下所屬，募民出抵或錢以市，收息毋過二分。
诏諸路常平司錢留其半，以二分為市易抵當。
蓋自五年賈青以平準物價與金銀之類，行抵當于畿縣，次年行之諸路，以常平、市易賒貸及寬剩錢為本，五路各十萬缗，餘路五萬缗。
至是，複有是诏。
若無抵當而物貨宜易者，亦聽變鬻。
八年，罷諸鎮砦市易抵當。
八月，诏諸郡抵當，有取息薄、可濟民乏者存之，其餘抵當并州縣市易并罷。
元佑元年，内外監督市易及坊場淨利錢，許以所入息并罰錢比計，若及官本者，并釋之。
紹聖四年，三省言熙甯興置市易，元佑一切罷去，不原立法之意。
诏戶部、太府寺詳度，複置市易務，惟以錢交市，收息毋過二分，勿令貸請。
元符三年，改市易務為平準務，戶部、太府寺市易案改為平準案。
尚書省言：“平準務官吏等給費多，并遣官市物，搔動于外，近官鬻石炭，市直遽增，皆不便民。
”诏罷平準務及官鬻石炭，其在官物貨，令有司轉易錢鈔，償元給之所。
崇甯元年，戶部奏：平準務錢物毋得他司移用。
二年，以平準為南北兩務，如舊分置官吏。
歲終考察能否，行勸沮法。
五年，郡縣應置市易者，凡歲收息，官吏用度之餘，及千缗以上置官監，五百缗以上令場務兼領，餘并罷。
先是，嘗诏府界萬戶縣及路在沖要，市易抵當已設官置局；其不及萬戶、非沖要，并諸鎮有官監而商販所會，并如元豐令監當官兼領。
至是，戶部複詳度以聞，遂行其議。
建炎二年，言者以為得不償費，遂罷之，而以其錢輸左藏庫，惟抵當庫仍舊。
紹興元年，罷諸州軍免行錢及行戶供應，見任官買賣并依時，違者以盜論。
四年，兩浙轉運司檄婺州市禦爐炭，須胡桃紋、鹁鸠色，守臣王居正以為言。
上曰：“隆冬附火，取溫暖而已，豈問炭之紋色乎？”命罷之，諸類此者并禁止焉。
十三年，蠲雷、化、高、融、宜、廉、邕、欽、賀、貴免行錢。
十四年，以開州兩縣在夔部尤為僻遠，減免行錢之半。
十五年，以知漢陽軍韓昕言，諸路收免行錢，定數外多取一文以上，以擅增稅賦法罪之。
十七年，蠲百姓見輸免行錢三分之一。
十九年，南郊赦，盡蠲百姓免行錢欠。
是後凡赦皆然。
二十五年，罷見輸免行錢，禁下行買物，以害及小商、敷于鄉村故也。
淳熙元年，罷市令司。
诏臨安府及屬縣交易儈保錢減十之五。
七年，諸路州縣交易儈保錢，亦以十分為率，與減五分。
嘉定二年，以臣僚言，辇毂之下，買物于鋪戶，無從得錢。
凡臨安府未支物價，令即日盡數給還，是後買物須給見錢，違許陳訴于台。
嘉熙三年，臣僚言：“今官司以官價買物，行鋪以時直計之，什不得二三。
重以遷延歲月而不償，胥卒并緣之無藝，積日既久，類成白着，至有遷居以避其擾、改業以逃其害者。
甚而蔬菜魚肉，日用所需瑣瑣之物，販夫販婦所資錐刀以營鬥升者，亦皆以官價強取之。
終日營營，而錢本俱成幹沒。
商旅不行，衣食路絕。
望特降睿旨，凡諸路州縣官司買物，并以時直；不許辄用官價，違者以贓定罪。
”從之。
均輸之法，所以通天下之貨，制為輕重斂散之術，使輸者既便，而有無得以懋遷焉。
熙甯二年，制置三司條例司言：“天下财用無餘，典領之官拘于弊法，内外不相知，盈虛不相補。
諸路上供，歲有常數。
豐年便道，可以多緻而不能赢；年儉物貴，難于供億而不敢不足。
遠方有倍蓰之輸，中都有半價之鬻，徒使富商大賈乘公私之急，以擅輕重斂散之權。
今發運使實總六路賦入，其職以制置茶、鹽、礬、酒稅為事，軍儲國用，多所仰給。
宜假以錢貨，資其用度，周知六路财賦之有無而移用之。
凡籴買稅斂上供之物，皆得徙貴就賤，用近易遠。
令預知中都帑藏年支見在之定數，所當供辦者，得以從便變易蓄買，以待上令。
稍收輕重斂散之權歸之公上，而制其有無，以便轉輸，省勞費，去重斂，寬農民。
庶幾國用可足，民财不匮。
”诏本司具條例以聞，而以發運使薛向領均輸平準事，賜内藏錢五百萬缗、上供米三百萬石。
時議慮
三司使章惇請假内藏錢五百萬缗，令市易司有幹局者，分四路入中，計見鹽引及乘賤籴買。
诏假二百萬缗。
八年，複呂嘉問提舉市易。
二月，鳳翔、大名、真定府、永興、安肅軍，秦、瀛、定、越、真州，并置市易司。
以惠州阜民監錢十萬缗給廣州市易務，司農寺坊場錢三十萬缗給郓州市易。
九年，又以在京市易司物貨十五萬缗給熙河市易司。
九月，中書言：“市易息錢并市例錢，總收百三十三萬二千缗有奇。
诏嘉問、安持等推恩有差。
自後凡二年一較。
十年，定上界本錢以七百萬缗為額，不足，以歲所收息益之；其貸内帑錢，歲償以息二十萬缗。
元豐元年，以都提舉王居卿請，令貸市易錢貨者，許用金帛等為抵，收息毋過一分二厘，不及年者月計之，願皆得錢或欲以物貨兼給者聽。
市易司請遣官以物貨至諸路貿易，十萬缗以上期以二年，二十萬缗以上三年，斂及三分者比遞年推恩，八分者理為任，期盡不及者勿賞，官吏廪給并罷。
二年，經制熙河路邊防财用李憲言：蕃賈與牙儈私市，其貨皆由他路避稅入秦州。
乃令秦熙河岷州、通遠軍五市易務，募牙儈引蕃貨赴市易務中賈，私市者許糾告，賞倍所告之數。
以田宅抵市易錢久不償者，估實直，如賣坊場、河渡法；若未輸錢者，官收其租息，在京市易務亦如之。
三年，诏免行月納錢不及百者皆免，凡除八千六百五十四人。
九月，王居卿又言：“市易法有三：結保貸請，一也；契要金銀為抵，二也；貿遷物貨，三也。
三者惟保貸法行之久，負失益多，往歲罷貸錢而物貨如故。
請自今所貸歲約毋過二百萬缗，聽舊戶貸請以相濟續，非舊戶惟用抵當、貿遷之法。
”诏中書立法以聞。
于是中書奏：“在京物貨，許舊戶貸請，斂而複散，通所負毋過三百萬缗，諸路毋過四之一。
”诏如所奏。
是歲，經制熙河邊防财用司會其置司以來所收息：元豐初四十一萬四千六百二十六缗、石，次年六十八萬四千九十九缗、石。
四年，從都提舉賈青請，于新舊城外内置四抵當，遣官掌之，罷市易上界等處抵當以便民。
五年，诏外内市易務所負錢，寬以三歲，均月限以輸，限内罰息并除之。
先是，王安禮在開封日，有負市易錢者，累訴于庭。
安禮既執政，言于帝曰：“市易法行，取息滋多，而輸官不時者有罰息，民至窮困。
願诏蠲之。
”帝曰：“群臣未有為朕言者，其令民以限輸，免其罰息。
”安禮退，批诏加“内外”字。
蔡确曰：“方帝有旨，無外内字，公欲增诏邪？”安禮曰：“亦不止言内字。
”卒加之。
八月，置饒州景德鎮瓷窯博易務。
六年，蘭州增置市易務，以通蕃漢貿易。
七年，改市易下界為榷貨務。
令諸州旬估物價既定，報提舉司，提舉司下所部州，州下所屬，募民出抵或錢以市，收息毋過二分。
诏諸路常平司錢留其半，以二分為市易抵當。
蓋自五年賈青以平準物價與金銀之類，行抵當于畿縣，次年行之諸路，以常平、市易賒貸及寬剩錢為本，五路各十萬缗，餘路五萬缗。
至是，複有是诏。
若無抵當而物貨宜易者，亦聽變鬻。
八年，罷諸鎮砦市易抵當。
八月，诏諸郡抵當，有取息薄、可濟民乏者存之，其餘抵當并州縣市易并罷。
元佑元年，内外監督市易及坊場淨利錢，許以所入息并罰錢比計，若及官本者，并釋之。
紹聖四年，三省言熙甯興置市易，元佑一切罷去，不原立法之意。
诏戶部、太府寺詳度，複置市易務，惟以錢交市，收息毋過二分，勿令貸請。
元符三年，改市易務為平準務，戶部、太府寺市易案改為平準案。
尚書省言：“平準務官吏等給費多，并遣官市物，搔動于外，近官鬻石炭，市直遽增，皆不便民。
”诏罷平準務及官鬻石炭，其在官物貨，令有司轉易錢鈔，償元給之所。
崇甯元年，戶部奏：平準務錢物毋得他司移用。
二年，以平準為南北兩務，如舊分置官吏。
歲終考察能否，行勸沮法。
五年，郡縣應置市易者，凡歲收息，官吏用度之餘，及千缗以上置官監，五百缗以上令場務兼領，餘并罷。
先是，嘗诏府界萬戶縣及路在沖要，市易抵當已設官置局；其不及萬戶、非沖要，并諸鎮有官監而商販所會，并如元豐令監當官兼領。
至是，戶部複詳度以聞，遂行其議。
建炎二年，言者以為得不償費，遂罷之，而以其錢輸左藏庫，惟抵當庫仍舊。
紹興元年，罷諸州軍免行錢及行戶供應，見任官買賣并依時，違者以盜論。
四年，兩浙轉運司檄婺州市禦爐炭，須胡桃紋、鹁鸠色，守臣王居正以為言。
上曰：“隆冬附火，取溫暖而已，豈問炭之紋色乎？”命罷之，諸類此者并禁止焉。
十三年，蠲雷、化、高、融、宜、廉、邕、欽、賀、貴免行錢。
十四年，以開州兩縣在夔部尤為僻遠，減免行錢之半。
十五年，以知漢陽軍韓昕言，諸路收免行錢，定數外多取一文以上，以擅增稅賦法罪之。
十七年，蠲百姓見輸免行錢三分之一。
十九年，南郊赦，盡蠲百姓免行錢欠。
是後凡赦皆然。
二十五年，罷見輸免行錢，禁下行買物，以害及小商、敷于鄉村故也。
淳熙元年，罷市令司。
诏臨安府及屬縣交易儈保錢減十之五。
七年，諸路州縣交易儈保錢，亦以十分為率，與減五分。
嘉定二年，以臣僚言，辇毂之下，買物于鋪戶，無從得錢。
凡臨安府未支物價，令即日盡數給還，是後買物須給見錢，違許陳訴于台。
嘉熙三年，臣僚言：“今官司以官價買物，行鋪以時直計之，什不得二三。
重以遷延歲月而不償，胥卒并緣之無藝，積日既久，類成白着，至有遷居以避其擾、改業以逃其害者。
甚而蔬菜魚肉，日用所需瑣瑣之物，販夫販婦所資錐刀以營鬥升者，亦皆以官價強取之。
終日營營，而錢本俱成幹沒。
商旅不行，衣食路絕。
望特降睿旨，凡諸路州縣官司買物，并以時直；不許辄用官價，違者以贓定罪。
”從之。
均輸之法，所以通天下之貨，制為輕重斂散之術，使輸者既便，而有無得以懋遷焉。
熙甯二年，制置三司條例司言：“天下财用無餘，典領之官拘于弊法，内外不相知，盈虛不相補。
諸路上供，歲有常數。
豐年便道，可以多緻而不能赢；年儉物貴，難于供億而不敢不足。
遠方有倍蓰之輸，中都有半價之鬻，徒使富商大賈乘公私之急，以擅輕重斂散之權。
今發運使實總六路賦入，其職以制置茶、鹽、礬、酒稅為事，軍儲國用，多所仰給。
宜假以錢貨，資其用度，周知六路财賦之有無而移用之。
凡籴買稅斂上供之物，皆得徙貴就賤，用近易遠。
令預知中都帑藏年支見在之定數，所當供辦者，得以從便變易蓄買，以待上令。
稍收輕重斂散之權歸之公上，而制其有無，以便轉輸，省勞費，去重斂，寬農民。
庶幾國用可足，民财不匮。
”诏本司具條例以聞，而以發運使薛向領均輸平準事，賜内藏錢五百萬缗、上供米三百萬石。
時議慮