志第一百三十九 食貨下八
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寬弛之令亦錯見焉，如諸路增置之稅場，山間迂僻之縣鎮，經理未定之州郡，悉罷而免之。
又以稅網太密，減并者一百三十四，罷者九，免過稅者五，至于牛、米、薪、面民間日用者并罷。
孝宗繼志，凡高宗省罷之未盡者，悉推行之；又以臨安府物價未平，免淳熙七年稅一半。
光、甯以降，亦屢與放免商稅，或一年，或五月，或三月。
凡遇火，放免竹木之稅亦然。
光、甯嗣服，諸郡稅額皆累有放免。
然當是時，雖寬大之旨屢頒，關市之征疊放，而貪吏并緣，苛取百出。
私立稅場，算及缗錢、鬥米、束薪、菜茹之屬，擅用稽察措置，添置專欄收檢。
虛市有稅，空舟有稅，以食米為酒米，以衣服為布帛，皆有稅。
遇士夫行李則搜囊發箧，目以興販。
甚者貧民貿易瑣細于村落，指為漏稅，辄加以罪。
空身行旅，亦白取百金，方纡路避之，則欄截叫呼；或有貨物，則抽分給賞，斷罪倍輸，倒囊而歸矣。
聞者咨嗟，指為大小法場，與斯民相刃相劘，不啻仇敵，而其弊有不可勝言矣。
市易之設，本漢平準，将以制物之低昂而均通之。
其弊也，以官府作賈區，公取牙儈之利，而民不勝其煩矣。
熙甯三年，保平軍節度推官王韶倡而緣邊市易之說，丐假官錢為本。
诏秦鳳路經略司以川交子易物貨給之，因命韶為本路帥司幹當兼領市易事。
時欲移司于古渭城，李若愚等以為多聚貨以啟戎心，又妨秦州小馬、大馬私貿易，不可。
文彥博、曾公亮、馮京皆韪之，韓绛亦以去秦州為非，唯王安石曰：“古渭置市易利害，臣雖不敢斷，然如若愚奏，必無可慮。
”七月，诏轉運司詳度，複問陳升之。
升之謂古渭極邊，恐啟群羌窺觊心。
安石乃言：“今蕃戶富者，往往蓄缗錢二三十萬，彼尚不畏劫奪，豈朝廷威靈，乃至衰弱如此？今欲連生羌，則形勢欲張，應接欲近。
古渭邊砦，便于應接，商旅并集，居者愈多，因建為軍，增兵馬，擇人守之，則形勢張矣。
且蕃部得與官市，邊民無複逋負，足以懷來其心，因收其赢以助軍費，更辟荒土，異日可以聚兵。
”時王安石為政，汲汲焉以财利兵革為先，其市易之說，已見于熙甯二年建議立均輸平準法之時，故王韶首迎合其意，而安石力主之，雖以李若愚、陳升之、韓绛諸人之議，而卒不可回。
五年，遂诏出内帑錢帛，置市易務于京師。
先是，有魏繼宗者，自稱草澤，上言：“京師百貨無常價，貴賤相傾，富能奪，貧能與，乃可以為天下。
今富人大姓，乘民之亟，牟利數倍，财既偏聚，國用亦屈。
請假榷貨務錢，置常平市易司，擇通财之官任其責，求良賈為之轉易。
使審知市物之價，賤則增價市之，貴則損價鬻之，因收餘息，以給公上。
”于是中書奏在京置市易務官。
凡貨之可市及滞于民而不售者，平其價市之，願以易官物者聽。
若欲市于官，則度其抵而貸之錢，責期使償，半歲輸息十一，及歲倍之。
凡諸司配率，并仰給焉。
以呂嘉問為提舉，賜内庫錢百萬缗、京東路錢八十七萬缗為本。
三司請立市易條，有“兼并之家，較固取利，有害新法，本務覺察，三司按治”之文，帝削去之。
七月，以榷貨務為市易西務下界，市易務為東務上界，以在京商稅院、雜買務、雜賣場隸焉。
又賜錢帛五十萬，于鎮洮軍置司。
市易極苛細，道路怨謗者籍籍。
上以谕安石，請宣示事實，帝以鬻冰、市梳樸等數事語之，安石皆辯解。
後帝複言：“市易鬻果太煩碎，罷之如何？”安石謂：“立法當論有害于人與否，不當以煩碎廢也。
”自是諸州上供藨席、黃蘆之類六十色，悉令計直，從民願鬻者市之以給用。
六年，诏在京市易幹當公事孫迪同兩浙、淮東轉運司，議置杭州市易務利病以聞。
其後以市易上界所償内帑錢二十萬缗假之為本。
又賜夔州路轉運司度僧牒五百，置市易于黔州，選本路在任已替官監之，仍以知州或通判提舉。
令在京市易務及開封府司錄同詳度諸行利病，于是詳定所請：“約諸行利入薄厚，輸免行錢以祿吏，蠲其供官之物。
禁中所須，并下雜賣場、雜買務。
置市司估物價低昂，凡内外官司欲占物價，悉于是乎取決。
”從之。
改提舉在京市易務為都提舉市易司，諸州市易務皆隸焉。
又诏三司幹當公事李□巳等同詳度成都置市易務。
七年，帝與輔臣論及成都市易事。
馮京曰：“曩因榷市物，緻王小波之亂，今頗以市易為言。
”安石曰：“彼以饑民衆，官不之恤，相聚為盜耳。
”帝問：“李□巳行邪？”安石曰：“未也。
然保市易必不能緻亂。
”帝猶慮蜀人駭擾，安石謂：“已遣使乃遽罷，豈不為四方笑？”乃已。
然其後竟罷□巳等詳度。
三月，诏權三司使曾布、翰林學士呂惠卿同究诘市易事。
先是，帝出手诏付布，謂市易司市物，頗害小民之業，衆言喧嘩。
布乃引監市易務魏繼宗之言，以為呂嘉問多取息以幹賞，商旅所有者盡收，市肆所無者必索，率賤市貴鬻，廣裒赢餘，是挾官府為兼并也。
王安石具奏，明其不然。
乃更令惠卿偕布究诘之。
帝尋複以手劄賜布，令求對，布即上行人所訴，并疏惠卿奸欺狀，且言：“臣自立朝以來，每聞德音，未嘗不欲以王道治天下，今市易之為虐，凜凜乎間架、除陌之事矣。
嘉問奏：‘近遣官往湖南販茶，陝西販鹽，兩浙販紗，皆未敢計息。
’臣以謂如此政事，書之簡牍，不獨唐、虞、三代所無，曆觀秦、漢以來衰亂之世，恐未之有也。
”四月，布複陳薛向罪茶儈不當，帝恻然咨嗟；及言三司決責商人多濫，時帝猶必欲按治。
而安石主用惠卿不可去，蓋謀變其事也。
帝疑焉，故仍以屬布。
既而中書奏事已，帝論及市易，且曰：“朝廷設此，本欲為平準之法以便民，今正爾相反，使中下之民失業若此，宜修補其法。
”令元詳定呂嘉問、吳安持同韓維、孫永問行人輸錢免行利病。
參知政事馮京曰：“開封祥符縣給民錢，有出息抵當銀絹米麥、緩急喪葬之目七八種。
其初給錢，往往願請，積數既多，實艱輸送。
”帝曰：“如此，吾民安得泰然也？”時布與惠卿方究市易事，率數日一對。
帝初是布言，已而從惠卿之請，拘魏繼宗于開封府。
既而布與惠卿即東府再诘行人，所訴狀如前不變。
而安石懇求去位，引惠卿執政。
提舉楚州市易蔣之奇奏：“監務王景彰榷市商人物非法，及虛作中籴入務，立詭名籴之，白輸息錢，謂之‘幹息’；又抑賈販毋得至他郡，名為留難。
”帝謂輔臣曰：“景彰違法害人，宜即治其罪。
”時呂惠卿已參朝政，而究诘市易未竟，诏促之，惠卿請令中書悉取按牍異同以奏。
後二日，布對延和殿，條祈先後所陳，并較治平、熙甯出入錢物數以聞。
帝方慮歲費浸廣，令布送中書。
五月，乃诏章惇、曾孝寬即軍器監鞫布所究市易事，又令戶房會财賦數，與布所陳異；而呂嘉問亦以雜買務多入月息不覺，皆從公坐有差。
未幾，布褫職，與嘉問俱出守郡，魏繼宗仍奪秩勒停。
初，市易之建，布實預之。
後
又以稅網太密，減并者一百三十四，罷者九，免過稅者五，至于牛、米、薪、面民間日用者并罷。
孝宗繼志，凡高宗省罷之未盡者，悉推行之；又以臨安府物價未平，免淳熙七年稅一半。
光、甯以降，亦屢與放免商稅，或一年，或五月，或三月。
凡遇火，放免竹木之稅亦然。
光、甯嗣服，諸郡稅額皆累有放免。
然當是時，雖寬大之旨屢頒，關市之征疊放，而貪吏并緣，苛取百出。
私立稅場，算及缗錢、鬥米、束薪、菜茹之屬，擅用稽察措置，添置專欄收檢。
虛市有稅，空舟有稅，以食米為酒米，以衣服為布帛，皆有稅。
遇士夫行李則搜囊發箧，目以興販。
甚者貧民貿易瑣細于村落，指為漏稅，辄加以罪。
空身行旅，亦白取百金，方纡路避之，則欄截叫呼；或有貨物，則抽分給賞，斷罪倍輸，倒囊而歸矣。
聞者咨嗟，指為大小法場，與斯民相刃相劘，不啻仇敵，而其弊有不可勝言矣。
市易之設，本漢平準，将以制物之低昂而均通之。
其弊也，以官府作賈區，公取牙儈之利，而民不勝其煩矣。
熙甯三年，保平軍節度推官王韶倡而緣邊市易之說，丐假官錢為本。
诏秦鳳路經略司以川交子易物貨給之，因命韶為本路帥司幹當兼領市易事。
時欲移司于古渭城，李若愚等以為多聚貨以啟戎心，又妨秦州小馬、大馬私貿易，不可。
文彥博、曾公亮、馮京皆韪之，韓绛亦以去秦州為非，唯王安石曰：“古渭置市易利害，臣雖不敢斷，然如若愚奏，必無可慮。
”七月，诏轉運司詳度，複問陳升之。
升之謂古渭極邊，恐啟群羌窺觊心。
安石乃言：“今蕃戶富者，往往蓄缗錢二三十萬，彼尚不畏劫奪，豈朝廷威靈，乃至衰弱如此？今欲連生羌，則形勢欲張，應接欲近。
古渭邊砦，便于應接，商旅并集，居者愈多，因建為軍，增兵馬，擇人守之，則形勢張矣。
且蕃部得與官市，邊民無複逋負，足以懷來其心，因收其赢以助軍費，更辟荒土，異日可以聚兵。
”時王安石為政，汲汲焉以财利兵革為先，其市易之說，已見于熙甯二年建議立均輸平準法之時，故王韶首迎合其意，而安石力主之，雖以李若愚、陳升之、韓绛諸人之議，而卒不可回。
五年，遂诏出内帑錢帛，置市易務于京師。
先是，有魏繼宗者，自稱草澤，上言：“京師百貨無常價，貴賤相傾，富能奪，貧能與，乃可以為天下。
今富人大姓，乘民之亟，牟利數倍，财既偏聚，國用亦屈。
請假榷貨務錢，置常平市易司，擇通财之官任其責，求良賈為之轉易。
使審知市物之價，賤則增價市之，貴則損價鬻之，因收餘息，以給公上。
”于是中書奏在京置市易務官。
凡貨之可市及滞于民而不售者，平其價市之，願以易官物者聽。
若欲市于官，則度其抵而貸之錢，責期使償，半歲輸息十一，及歲倍之。
凡諸司配率，并仰給焉。
以呂嘉問為提舉，賜内庫錢百萬缗、京東路錢八十七萬缗為本。
三司請立市易條，有“兼并之家，較固取利，有害新法，本務覺察，三司按治”之文，帝削去之。
七月，以榷貨務為市易西務下界，市易務為東務上界，以在京商稅院、雜買務、雜賣場隸焉。
又賜錢帛五十萬，于鎮洮軍置司。
市易極苛細，道路怨謗者籍籍。
上以谕安石，請宣示事實，帝以鬻冰、市梳樸等數事語之，安石皆辯解。
後帝複言：“市易鬻果太煩碎，罷之如何？”安石謂：“立法當論有害于人與否，不當以煩碎廢也。
”自是諸州上供藨席、黃蘆之類六十色，悉令計直，從民願鬻者市之以給用。
六年，诏在京市易幹當公事孫迪同兩浙、淮東轉運司，議置杭州市易務利病以聞。
其後以市易上界所償内帑錢二十萬缗假之為本。
又賜夔州路轉運司度僧牒五百，置市易于黔州，選本路在任已替官監之，仍以知州或通判提舉。
令在京市易務及開封府司錄同詳度諸行利病，于是詳定所請：“約諸行利入薄厚，輸免行錢以祿吏，蠲其供官之物。
禁中所須，并下雜賣場、雜買務。
置市司估物價低昂，凡内外官司欲占物價，悉于是乎取決。
”從之。
改提舉在京市易務為都提舉市易司，諸州市易務皆隸焉。
又诏三司幹當公事李□巳等同詳度成都置市易務。
七年，帝與輔臣論及成都市易事。
馮京曰：“曩因榷市物，緻王小波之亂，今頗以市易為言。
”安石曰：“彼以饑民衆，官不之恤，相聚為盜耳。
”帝問：“李□巳行邪？”安石曰：“未也。
然保市易必不能緻亂。
”帝猶慮蜀人駭擾，安石謂：“已遣使乃遽罷，豈不為四方笑？”乃已。
然其後竟罷□巳等詳度。
三月，诏權三司使曾布、翰林學士呂惠卿同究诘市易事。
先是，帝出手诏付布，謂市易司市物，頗害小民之業，衆言喧嘩。
布乃引監市易務魏繼宗之言，以為呂嘉問多取息以幹賞，商旅所有者盡收，市肆所無者必索，率賤市貴鬻，廣裒赢餘，是挾官府為兼并也。
王安石具奏，明其不然。
乃更令惠卿偕布究诘之。
帝尋複以手劄賜布，令求對，布即上行人所訴，并疏惠卿奸欺狀，且言：“臣自立朝以來，每聞德音，未嘗不欲以王道治天下，今市易之為虐，凜凜乎間架、除陌之事矣。
嘉問奏：‘近遣官往湖南販茶，陝西販鹽，兩浙販紗，皆未敢計息。
’臣以謂如此政事，書之簡牍，不獨唐、虞、三代所無，曆觀秦、漢以來衰亂之世，恐未之有也。
”四月，布複陳薛向罪茶儈不當，帝恻然咨嗟；及言三司決責商人多濫，時帝猶必欲按治。
而安石主用惠卿不可去，蓋謀變其事也。
帝疑焉，故仍以屬布。
既而中書奏事已，帝論及市易，且曰：“朝廷設此，本欲為平準之法以便民，今正爾相反，使中下之民失業若此，宜修補其法。
”令元詳定呂嘉問、吳安持同韓維、孫永問行人輸錢免行利病。
參知政事馮京曰：“開封祥符縣給民錢，有出息抵當銀絹米麥、緩急喪葬之目七八種。
其初給錢，往往願請，積數既多，實艱輸送。
”帝曰：“如此，吾民安得泰然也？”時布與惠卿方究市易事，率數日一對。
帝初是布言，已而從惠卿之請，拘魏繼宗于開封府。
既而布與惠卿即東府再诘行人，所訴狀如前不變。
而安石懇求去位，引惠卿執政。
提舉楚州市易蔣之奇奏：“監務王景彰榷市商人物非法，及虛作中籴入務，立詭名籴之，白輸息錢，謂之‘幹息’；又抑賈販毋得至他郡，名為留難。
”帝謂輔臣曰：“景彰違法害人，宜即治其罪。
”時呂惠卿已參朝政，而究诘市易未竟，诏促之，惠卿請令中書悉取按牍異同以奏。
後二日，布對延和殿，條祈先後所陳，并較治平、熙甯出入錢物數以聞。
帝方慮歲費浸廣，令布送中書。
五月，乃诏章惇、曾孝寬即軍器監鞫布所究市易事，又令戶房會财賦數，與布所陳異；而呂嘉問亦以雜買務多入月息不覺，皆從公坐有差。
未幾，布褫職，與嘉問俱出守郡，魏繼宗仍奪秩勒停。
初，市易之建，布實預之。
後