志第一百三十九 食貨下八
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其為擾，多以為非。
向既董其事，乃請設置官屬，神宗使自擇之。
向于是辟劉忱、衛琪、孫珪、張穆之、陳倩為屬，又請有司具六路歲當上供數、中都歲用及見儲度可支歲月，凡當計置歲何，皆預降有司。
從之。
八月，侍禦史劉琦、侍禦史裡行錢顗等言：“向小人，假以貨泉，任其變易，縱有所入，不免奪商賈之利。
”琦、顗皆坐貶。
條例司檢詳文字蘇轍言：“昔漢武外事四夷，内興宮室，财用匮竭，力不能支，用賈人桑弘羊之說，買賤賣貴，謂之均輸。
雖曰民不加賦而國用饒足，然法術不正，吏緣為奸，掊克日深，民受其病。
孝昭既立，學者争排其說，霍光順民所欲，從而予之，天下歸心，遂以無事。
今此論複興，衆口紛然，皆謂其患必甚于漢。
何者？方今聚斂之臣，材智方略，未見有桑弘羊比；而朝廷破壞規矩，解縱繩墨，使得馳騁自有，唯利是嗜，其害必有不可勝言者矣。
”轍亦坐去官。
于是知谏院範純仁言：“向憸巧刻薄，不可為發運使。
人主當務農桑、節用，不當言利。
”自後，罷純仁谏職，而谏官李常複論均輸不便，權開封府推官蘇轼亦言：“均輸徙貴就賤，用近易遠。
然廣置官屬，多出缗錢，豪商大賈皆疑而不敢動，以為雖不明言販賣，既已許之變易，變易既行，而不與商賈争利，未之聞也。
夫商賈之事，曲折難行，其買也先期而予錢，其賣也後期而取直，多方相濟，委曲相通，倍稱之息，由此而得。
今先設官置吏，簿書廪祿，為費已厚，非良不售，非賄不行。
是官買之價比民必貴，及其賣也，弊複如前，商賈之利，何緣而得？朝廷不知慮此，乃捐五百萬缗以予之。
此錢一出，恐不可複。
縱使其間薄有所獲，而征商之額所損必多矣。
” 帝方惑于安石之說，言皆不行。
乃以向為天章閣待制，遣太常少卿羅拯為使，手诏賜向曰：“政事之先，理财為急。
朕托卿以東南賦入，皆得消息盈虛、翕張斂散之。
而卿忠誠内固，能倡舉職業，導揚朕意，底于成績，朕甚嘉之。
覽奏慮流言緻惑，朕心匪石，豈易轉也？卿其濟之以強，終之以不倦，以稱朕意。
”然均輸後迄不能成。
互市舶法自漢初與南越通關市，而互市之制行焉。
後漢通交易于烏桓、北單于、鮮卑，北魏立互市于南陲，隋、唐通貿易于西北。
開元定令，載其條目，後唐亦然。
而高麗、回鹘、黑水諸國，又各以風土所産與中國交易。
宋初，循周制，與江南通市。
乾德二年，禁商旅毋得渡江，于建安、漢陽、蕲口置三榷署，通其交易；内外群臣辄遣人往江、浙販易者，沒入其貨。
緣江百姓及煎鹽亭戶，恣其樵漁，所造屦席之類，榷署給券，聽渡江販易。
開寶三年，徙建安榷署于揚州。
江南平，榷署雖存，止掌茶貨。
四年，置市舶司于廣州，後又于杭、明州置司。
凡大食、古邏、阇婆、占城、勃泥、麻逸、三佛齋諸蕃并通貨易，以金銀、缗錢、鉛錫、雜色帛、瓷器，市香藥、犀象、珊瑚、琥珀、珠琲、镔鐵、ＰＺ皮、玳瑁、瑪瑙、車渠、水精、蕃布、烏樠、蘇木等物。
太宗時，置榷署于京師，诏諸蕃香藥寶貨至廣州、交址、兩浙、泉州，非出官庫者，無得私相貿易。
其後乃诏：“自今惟珠貝、玳瑁、犀象、镔鐵、ＰＺ皮、珊瑚、瑪瑙、乳香禁榷外，他藥官市之餘，聽市于民。
” 雍熙中，遣内侍八人繼敕書金帛，分四路招緻海南諸蕃。
商人出海外蕃國販易者，令并詣兩浙司市舶司請給官券，違者沒入其寶貨。
淳熙二年，诏廣州市舶，除榷貨外，他貨之良者止市其半。
大抵海船至，十先征其一，價直酌蕃貨輕重而差給之，歲約獲五十餘萬斤、條、株、顆。
太平興國初，私與蕃國人貿易者，計直滿百錢以上論罪，十五貫以上黥面流海島，過此送阙下。
淳化五年申其禁，至四貫以上徒一年，稍加至二十貫以上，黥面配本州為役兵。
天聖以來，像犀、珠玉、香藥、寶貨充牣府庫，嘗斥其餘以易金帛、刍粟，縣官用度實有助焉。
而官市貨數，視淳化則微有所損。
皇佑中，總歲入象犀、珠玉、香藥之類，其數五十三萬有餘。
至治平中，又增十萬。
熙甯五年，诏發運使薛向曰：“東南之利，舶商居其一。
比言者請置司泉州，其創法講求之。
”七年，令泊船遇風至諸州界，亟報所隸，送近地舶司榷賦分買；泉、福瀕海舟船未經賦買者，仍赴司勘驗。
時廣州市舶虧歲課二十萬缗，或以為市易司擾之，故海商不至，令提舉司究诘以聞。
既而市易務呂邈入舶司闌取蕃商物，诏提舉司劾之。
九年，集賢殿修撰程師孟請罷杭、明州市舶，諸舶皆隸廣州一司。
令師孟與三司詳議之。
是年，杭、明、廣三司市舶，收錢、糧、銀、香、藥等五十四萬一百七十三缗、匹、斤、兩、段、條、個、顆、臍、隻、粒，支二十三萬八千五十六缗、匹、斤、兩、段、條、個、顆、臍、隻、粒。
元豐二年，賈人入高麗，赀及五千缗者，明州籍其名，歲責保給引發船，無引者如盜販法。
先是，禁人私販，然不能絕；至是，複通中國，故明立是法。
三年，中書言，廣州市舶已修定條約，宜選官推行。
诏廣東以轉運使孫迥，廣西以陳倩，兩浙以副使周直孺，福建以判官王子京，罷廣東帥臣兼領。
五年，廣西漕臣吳潛言：“雷、化州與瓊島對境，而發船請引于廣州舶司，約五千裡。
乞令廣西瀕海郡縣，土著商人載米谷、牛酒、黃魚及非舶司賦取之物，免至廣州請引。
”诏孫迥詳度行之。
知密州範锷言：“闆橋瀕海，東則二廣、福建、淮、浙，西則京東、河北、河東三路，商賈所聚，海舶之利颛于富家大姓。
宜即本州置市舶司，闆橋鎮置抽解務。
”六年，诏都轉運使吳居厚條析以聞。
元佑三年，锷等複言：“廣南、福建、淮、浙賈人，航海販物至京東、河北、河東等路，運載錢帛絲綿貿易，而象犀、乳香珍異之物，雖嘗禁榷，未免欺隐。
若闆橋市舶法行，則海外諸物積于府庫者，必倍于杭、明二州。
使商舶通行，無冒禁罹刑之患，而上供之物，免道路風水之虞。
”乃置密州闆橋市舶司。
而前一年，亦增置市舶司于泉州。
賈人由海道往外蕃，令以物貨名數并所詣之地，報所在州召保，毋得參帶兵器或可造兵器及違禁之物，官給以券。
擅乘船由海入界河及往高麗、新羅、登萊州境者，罪以徒，往北界者加等。
崇甯元年，複置杭、明市舶司，官吏如舊額。
三年，令蕃商欲往他郡者，從舶司給券，毋雜禁物、奸人。
初，廣南舶司言，海外蕃商至廣州貿易，聽其往還居止，而大食諸國商亦丐通入他州及京東販易，故有是诏。
凡海舶欲至福建、兩浙販易者，廣南舶司給防船兵仗，如詣諸國法。
廣南舶司鬻所市物貨，取息毋過二分。
政和三年，诏如至道之法，凡知州、通判、官吏并舶司、使臣等，毋得市蕃商香藥、禁物。
宣和元年，秀州開修青龍江浦，泊船輻辏，請複置監官。
先是，政和中，置務設官于華亭縣，
向既董其事，乃請設置官屬，神宗使自擇之。
向于是辟劉忱、衛琪、孫珪、張穆之、陳倩為屬，又請有司具六路歲當上供數、中都歲用及見儲度可支歲月，凡當計置歲何，皆預降有司。
從之。
八月，侍禦史劉琦、侍禦史裡行錢顗等言：“向小人，假以貨泉，任其變易，縱有所入，不免奪商賈之利。
”琦、顗皆坐貶。
條例司檢詳文字蘇轍言：“昔漢武外事四夷，内興宮室，财用匮竭，力不能支，用賈人桑弘羊之說，買賤賣貴，謂之均輸。
雖曰民不加賦而國用饒足，然法術不正，吏緣為奸，掊克日深，民受其病。
孝昭既立，學者争排其說，霍光順民所欲，從而予之，天下歸心，遂以無事。
今此論複興，衆口紛然，皆謂其患必甚于漢。
何者？方今聚斂之臣，材智方略，未見有桑弘羊比；而朝廷破壞規矩，解縱繩墨，使得馳騁自有，唯利是嗜，其害必有不可勝言者矣。
”轍亦坐去官。
于是知谏院範純仁言：“向憸巧刻薄，不可為發運使。
人主當務農桑、節用，不當言利。
”自後，罷純仁谏職，而谏官李常複論均輸不便，權開封府推官蘇轼亦言：“均輸徙貴就賤，用近易遠。
然廣置官屬，多出缗錢，豪商大賈皆疑而不敢動，以為雖不明言販賣，既已許之變易，變易既行，而不與商賈争利，未之聞也。
夫商賈之事，曲折難行，其買也先期而予錢，其賣也後期而取直，多方相濟，委曲相通，倍稱之息，由此而得。
今先設官置吏，簿書廪祿，為費已厚，非良不售，非賄不行。
是官買之價比民必貴，及其賣也，弊複如前，商賈之利，何緣而得？朝廷不知慮此，乃捐五百萬缗以予之。
此錢一出，恐不可複。
縱使其間薄有所獲，而征商之額所損必多矣。
” 帝方惑于安石之說，言皆不行。
乃以向為天章閣待制，遣太常少卿羅拯為使，手诏賜向曰：“政事之先，理财為急。
朕托卿以東南賦入，皆得消息盈虛、翕張斂散之。
而卿忠誠内固，能倡舉職業，導揚朕意，底于成績，朕甚嘉之。
覽奏慮流言緻惑，朕心匪石，豈易轉也？卿其濟之以強，終之以不倦，以稱朕意。
”然均輸後迄不能成。
互市舶法自漢初與南越通關市，而互市之制行焉。
後漢通交易于烏桓、北單于、鮮卑，北魏立互市于南陲，隋、唐通貿易于西北。
開元定令，載其條目，後唐亦然。
而高麗、回鹘、黑水諸國，又各以風土所産與中國交易。
宋初，循周制，與江南通市。
乾德二年，禁商旅毋得渡江，于建安、漢陽、蕲口置三榷署，通其交易；内外群臣辄遣人往江、浙販易者，沒入其貨。
緣江百姓及煎鹽亭戶，恣其樵漁，所造屦席之類，榷署給券，聽渡江販易。
開寶三年，徙建安榷署于揚州。
江南平，榷署雖存，止掌茶貨。
四年，置市舶司于廣州，後又于杭、明州置司。
凡大食、古邏、阇婆、占城、勃泥、麻逸、三佛齋諸蕃并通貨易，以金銀、缗錢、鉛錫、雜色帛、瓷器，市香藥、犀象、珊瑚、琥珀、珠琲、镔鐵、ＰＺ皮、玳瑁、瑪瑙、車渠、水精、蕃布、烏樠、蘇木等物。
太宗時，置榷署于京師，诏諸蕃香藥寶貨至廣州、交址、兩浙、泉州，非出官庫者，無得私相貿易。
其後乃诏：“自今惟珠貝、玳瑁、犀象、镔鐵、ＰＺ皮、珊瑚、瑪瑙、乳香禁榷外，他藥官市之餘，聽市于民。
” 雍熙中，遣内侍八人繼敕書金帛，分四路招緻海南諸蕃。
商人出海外蕃國販易者，令并詣兩浙司市舶司請給官券，違者沒入其寶貨。
淳熙二年，诏廣州市舶，除榷貨外，他貨之良者止市其半。
大抵海船至，十先征其一，價直酌蕃貨輕重而差給之，歲約獲五十餘萬斤、條、株、顆。
太平興國初，私與蕃國人貿易者，計直滿百錢以上論罪，十五貫以上黥面流海島，過此送阙下。
淳化五年申其禁，至四貫以上徒一年，稍加至二十貫以上，黥面配本州為役兵。
天聖以來，像犀、珠玉、香藥、寶貨充牣府庫，嘗斥其餘以易金帛、刍粟，縣官用度實有助焉。
而官市貨數，視淳化則微有所損。
皇佑中，總歲入象犀、珠玉、香藥之類，其數五十三萬有餘。
至治平中，又增十萬。
熙甯五年，诏發運使薛向曰：“東南之利，舶商居其一。
比言者請置司泉州，其創法講求之。
”七年，令泊船遇風至諸州界，亟報所隸，送近地舶司榷賦分買；泉、福瀕海舟船未經賦買者，仍赴司勘驗。
時廣州市舶虧歲課二十萬缗，或以為市易司擾之，故海商不至，令提舉司究诘以聞。
既而市易務呂邈入舶司闌取蕃商物，诏提舉司劾之。
九年，集賢殿修撰程師孟請罷杭、明州市舶，諸舶皆隸廣州一司。
令師孟與三司詳議之。
是年，杭、明、廣三司市舶，收錢、糧、銀、香、藥等五十四萬一百七十三缗、匹、斤、兩、段、條、個、顆、臍、隻、粒，支二十三萬八千五十六缗、匹、斤、兩、段、條、個、顆、臍、隻、粒。
元豐二年，賈人入高麗，赀及五千缗者，明州籍其名，歲責保給引發船，無引者如盜販法。
先是，禁人私販，然不能絕；至是，複通中國，故明立是法。
三年，中書言，廣州市舶已修定條約，宜選官推行。
诏廣東以轉運使孫迥，廣西以陳倩，兩浙以副使周直孺，福建以判官王子京，罷廣東帥臣兼領。
五年，廣西漕臣吳潛言：“雷、化州與瓊島對境，而發船請引于廣州舶司，約五千裡。
乞令廣西瀕海郡縣，土著商人載米谷、牛酒、黃魚及非舶司賦取之物，免至廣州請引。
”诏孫迥詳度行之。
知密州範锷言：“闆橋瀕海，東則二廣、福建、淮、浙，西則京東、河北、河東三路，商賈所聚，海舶之利颛于富家大姓。
宜即本州置市舶司，闆橋鎮置抽解務。
”六年，诏都轉運使吳居厚條析以聞。
元佑三年，锷等複言：“廣南、福建、淮、浙賈人，航海販物至京東、河北、河東等路，運載錢帛絲綿貿易，而象犀、乳香珍異之物，雖嘗禁榷，未免欺隐。
若闆橋市舶法行，則海外諸物積于府庫者，必倍于杭、明二州。
使商舶通行，無冒禁罹刑之患，而上供之物，免道路風水之虞。
”乃置密州闆橋市舶司。
而前一年，亦增置市舶司于泉州。
賈人由海道往外蕃，令以物貨名數并所詣之地，報所在州召保，毋得參帶兵器或可造兵器及違禁之物，官給以券。
擅乘船由海入界河及往高麗、新羅、登萊州境者，罪以徒，往北界者加等。
崇甯元年，複置杭、明市舶司，官吏如舊額。
三年，令蕃商欲往他郡者，從舶司給券，毋雜禁物、奸人。
初，廣南舶司言，海外蕃商至廣州貿易，聽其往還居止，而大食諸國商亦丐通入他州及京東販易，故有是诏。
凡海舶欲至福建、兩浙販易者，廣南舶司給防船兵仗，如詣諸國法。
廣南舶司鬻所市物貨，取息毋過二分。
政和三年，诏如至道之法，凡知州、通判、官吏并舶司、使臣等，毋得市蕃商香藥、禁物。
宣和元年，秀州開修青龍江浦，泊船輻辏，請複置監官。
先是，政和中，置務設官于華亭縣，