志第一百三十六 食貨下五
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宜，王安石謂邊将苟自以情得之，何害？議者不能奪焉。
六年，诏代州賣鹽年額酌以中數，以八十五萬斤為額，部内多少均裁之。
紹聖元年，河東複行官賣法。
崇甯三年，以河東三路鈔無定估，本路尤賤，害于籴買，罷給三路鈔，止給見錢鈔，他如河北新降鈔法。
四年，诏河東永利兩監土鹽仍官收，見缗鬻之，聽商人入納算請，定往河東州軍，罷客販東北鹽入河東者。
鬻井為鹽，曰益、梓、夔、利，凡四路。
益州路一監九十八井，歲鬻八萬四千五百二十二石；梓州路二監三百八十五井，十四萬一千七百八十石；夔州路三監二十井，八萬四千八百八十石；利州路一百二十九井，一萬二千二百石：各以給本路。
大為監，小為井，監則官掌，井則土民幹鬻，如其數輸課，聽往旁境販賣，唯不得出川峽。
初，川峽承舊制，官自鬻鹽。
開寶七年，诏斤減十錢，令幹鬻者有羨利但輸十之九。
太平興國三年，石拾遺郭泌上言：“劍南諸州官粜鹽，斤為錢七十。
鹽井浚深，鬻鹽極苦，樵薪益貴，辇之甚艱，加之風水之虞，或至漂喪；豪民黠吏，相與為奸，賤市于官，貴粜于民，至有斤獲錢數百，官虧歲額，民食貴鹽。
望稍增舊價為百五十文，則豪猾無以規利，民有以給食。
”從之。
有司言：“昌州歲收虛額鹽萬八千五百餘斤，乃開寶中知州李佩掊斂以希課最，廢諸井薪錢，歲額外課部民鬻鹽，民不習其事，甚以為苦，至破産不能償其數，多流入他部，而積年之征不可免。
”诏悉除之，其舊額二萬七千六十斤如故。
端拱元年七月，西川食鹽不足，許商販階、文州青白鹽、峽路井鹽、永康軍崖鹽，勿收算。
川峽諸州自李順叛後，增屯兵，乃募人入粟，以鹽償之。
景德二年，權三司使丁謂言：“川峽糧儲充足，請以鹽易絲帛。
”诏諸州軍食及二年、近溪洞州三年者，從其請。
大中祥符元年，诏滬州南井竈戶遇正、至、寒食各給假三日，所收日額，仍與除放。
三年，減滬州淯井監課鹽三之一。
仁宗時，成都、梓、夔三路六監與宋初同，而成都增井三十九，歲課減五萬六千五百九十七石；梓州路增井二十八，歲課減十一萬一十九石；利州路井增十四，歲課減四百九十二石三鬥有奇；夔州路井增十五，歲課減三千一百八十四石。
各以給一路，夔州則并給諸蠻，計所入鹽直，歲輸缗錢五分，銀、綢絹五分。
又募人入錢貨諸州，即産鹽厚處取鹽，而施、黔并邊諸州，并募人入米。
康定元年，淮南提點刑獄郭維言：“川峽素不産銀，而募人以銀易鹽，又鹽酒場主者亦以銀折歲課，故販者趨京師及陝西市銀以歸，而官得銀複辇置京師，公私勞費。
請聽入銀京師榷貨務或陝西并邊州軍，給券受鹽于川峽，或以折鹽酒歲課，願入錢，二千當銀一兩。
”诏行之。
既而入銀陝西者少，議鹽百斤加二十斤予之，并募入中鳳翔、永興。
會西方用兵，軍食不足，又诏入刍粟并邊，俟有備而止。
刍粟虛估高，鹽直賤，商賈利之。
西方既無事，猶入中如故。
夔州轉運使蔣贲以為入中十餘年，虛費夔鹽計直二十餘萬缗，令陝西用池鹽之利，軍儲有備，請如初。
诏許之。
先是，益、利鹽入最薄，故并食大甯監、解池鹽，商賈轉販給之。
慶曆中，令商人入錢貨益州以射大甯監鹽者，萬斤增小錢千缗，小錢十當大錢一。
販者滋少，蜀中鹽踴貴，斤為小錢二千二百，知益州文彥博以為言，诏皆複故。
四路鹽課，縣官之所仰給，然井源或發或微，而積課如舊，任事者多務增課為功，往往贻患後人。
時方切于除民疾苦，尤以遠人為意，有司上言，辄為蠲減。
初，鹽課聽以五分折銀、綢、絹，鹽一斤計錢二十至三十，銀一兩、綢絹一匹折錢六百至一千二百，後诏以課利折金帛者從時估。
荊湖之歸、峽二州，州二井，歲課二千八百二十石，亦各以給本州。
熙甯中，蜀鹽私販者衆；禁不能止。
欲盡實私井，運解鹽以足之，議未決。
神宗以問修起居注沉括，對曰：“私井既容其撲買，則不得無私易，一切實之而運解鹽，使一出于官售，此亦省刑罰籠遺利之一端；然忠、萬、戎、泸間夷界小井尤多，止之實難，若列候加警，恐所得不酬所費。
”議遂寝。
九年，劉佐入蜀經度茶事，嘗歲運解鹽十萬席。
侍禦史周尹奏：“成都府路素仰東川産鹽，昨轉運司商度賣陵井場，遂止東鹽及閉卓筒井，失業者衆，言利之臣，複運解鹽，道險續運甚艱；成都鹽踴貴，東川鹽賤，驅民冒法。
乞東川鹽仍入成都，勿閉卓筒井，罷官運解鹽。
”诏商販仍舊，賣解鹽依客商例，禁抑配于民。
未幾，官運解鹽竟罷。
元佑元年，诏委成都提點刑獄郭概體量鹽事。
右司監蘇轍劾概觀望阿附，奏不以實，且言：“四川數州賣邛州蒲江井官鹽，斤為錢百二十，近歲堿泉減耗，多雜沙土；而梓、夔路客鹽及民間販小井白鹽，價止七八十，官司遂至抑配，概不念民朝夕食此貴鹽。
”诏遂罷概，今黃廉體量以聞。
上封事者言：“有司于稅課外，歲令井輸五十缗，謂之官溪錢。
”诏付廉悉蠲之。
诏自今溪有鹽井輸課利鹽稅外，毋得更增以租。
崇甯二年，川峽利、洋、興、劍、蓬、阆、巴、綿、漢、興元府等州，并通行東北鹽。
四年，梓、遂、夔、綿、漢州、大甯監等鹽仍鬻于蜀，惟禁侵解鹽地。
紹興二年，四川總領趙開初變鹽法，仿大觀法置合同場，收引稅錢，大抵與茶法相類，而嚴密過之。
斤輸引錢二十有五，土産稅及增添約九錢四分，所過稅錢七分，住稅一錢有半，引别輸提勘錢六十六，其後又增貼輸等錢。
凡四川四千九百餘井，歲産鹽約千餘萬斤，引法初行，百斤為一擔，又許增十斤勿算以優之，其後遞增至四百餘萬缗。
二十九年，減西和州賣鹽直之半。
孝宗淳熙六年，四川制置胡元質、總領程價言：“推排四路鹽井二千三百七十五、場四百五，除井一千一百七十四、場一百五十依舊額煎輸；其自陳或糾決增額者井一百二十五、場二十四，并今渲淘舊井亦願入籍者四百七十九；其無鹽之井，即與鏟除，不敷而抱輸者，即與量減；共減錢引四十萬九千八百八十八道，而增收錢引十三萬七千三百四十九道，庶井戶免困重額。
”七年，元質又言：“鹽井推排，所以增有餘補不足，有司務求赢餘，盈者過取，涸者略減，盡出私心。
今後凡遇推排，以增補虧，不得逾已減之數。
”十一年，以京西轉運副使江溥言金州帥司置場拘買商鹽，高價科賣，緻商旅坐困，民食貴鹽，诏金州依法聽商人從便買賣，不得置場拘催。
初，趙開之立榷法也，令商人入錢請引，井戶但如額鬻鹽，輸土産稅而已。
然堿脈有盈縮，月額有登耗，間以虛鈔付之，而收其算，引法由是大壞。
井戶既為商人所要，因增其斤重予之，每擔有增至百六十斤者。
又逃絕之井，許增額承認，小民利于得井，界增其額，而不能售，其引息土産之輸，無所從
六年，诏代州賣鹽年額酌以中數，以八十五萬斤為額，部内多少均裁之。
紹聖元年，河東複行官賣法。
崇甯三年，以河東三路鈔無定估，本路尤賤，害于籴買，罷給三路鈔，止給見錢鈔，他如河北新降鈔法。
四年，诏河東永利兩監土鹽仍官收，見缗鬻之，聽商人入納算請，定往河東州軍，罷客販東北鹽入河東者。
鬻井為鹽，曰益、梓、夔、利，凡四路。
益州路一監九十八井，歲鬻八萬四千五百二十二石；梓州路二監三百八十五井，十四萬一千七百八十石；夔州路三監二十井，八萬四千八百八十石；利州路一百二十九井，一萬二千二百石：各以給本路。
大為監，小為井，監則官掌，井則土民幹鬻，如其數輸課，聽往旁境販賣，唯不得出川峽。
初，川峽承舊制，官自鬻鹽。
開寶七年，诏斤減十錢，令幹鬻者有羨利但輸十之九。
太平興國三年，石拾遺郭泌上言：“劍南諸州官粜鹽，斤為錢七十。
鹽井浚深，鬻鹽極苦，樵薪益貴，辇之甚艱，加之風水之虞，或至漂喪；豪民黠吏，相與為奸，賤市于官，貴粜于民，至有斤獲錢數百，官虧歲額，民食貴鹽。
望稍增舊價為百五十文，則豪猾無以規利，民有以給食。
”從之。
有司言：“昌州歲收虛額鹽萬八千五百餘斤，乃開寶中知州李佩掊斂以希課最，廢諸井薪錢，歲額外課部民鬻鹽，民不習其事，甚以為苦，至破産不能償其數，多流入他部，而積年之征不可免。
”诏悉除之，其舊額二萬七千六十斤如故。
端拱元年七月，西川食鹽不足，許商販階、文州青白鹽、峽路井鹽、永康軍崖鹽，勿收算。
川峽諸州自李順叛後，增屯兵，乃募人入粟，以鹽償之。
景德二年，權三司使丁謂言：“川峽糧儲充足，請以鹽易絲帛。
”诏諸州軍食及二年、近溪洞州三年者，從其請。
大中祥符元年，诏滬州南井竈戶遇正、至、寒食各給假三日，所收日額，仍與除放。
三年，減滬州淯井監課鹽三之一。
仁宗時，成都、梓、夔三路六監與宋初同，而成都增井三十九，歲課減五萬六千五百九十七石；梓州路增井二十八，歲課減十一萬一十九石；利州路井增十四，歲課減四百九十二石三鬥有奇；夔州路井增十五，歲課減三千一百八十四石。
各以給一路，夔州則并給諸蠻，計所入鹽直，歲輸缗錢五分，銀、綢絹五分。
又募人入錢貨諸州，即産鹽厚處取鹽，而施、黔并邊諸州，并募人入米。
康定元年，淮南提點刑獄郭維言：“川峽素不産銀，而募人以銀易鹽，又鹽酒場主者亦以銀折歲課，故販者趨京師及陝西市銀以歸，而官得銀複辇置京師，公私勞費。
請聽入銀京師榷貨務或陝西并邊州軍，給券受鹽于川峽，或以折鹽酒歲課，願入錢，二千當銀一兩。
”诏行之。
既而入銀陝西者少，議鹽百斤加二十斤予之，并募入中鳳翔、永興。
會西方用兵，軍食不足，又诏入刍粟并邊，俟有備而止。
刍粟虛估高，鹽直賤，商賈利之。
西方既無事，猶入中如故。
夔州轉運使蔣贲以為入中十餘年，虛費夔鹽計直二十餘萬缗，令陝西用池鹽之利，軍儲有備，請如初。
诏許之。
先是，益、利鹽入最薄，故并食大甯監、解池鹽，商賈轉販給之。
慶曆中，令商人入錢貨益州以射大甯監鹽者，萬斤增小錢千缗，小錢十當大錢一。
販者滋少，蜀中鹽踴貴，斤為小錢二千二百，知益州文彥博以為言，诏皆複故。
四路鹽課，縣官之所仰給，然井源或發或微，而積課如舊，任事者多務增課為功，往往贻患後人。
時方切于除民疾苦，尤以遠人為意，有司上言，辄為蠲減。
初，鹽課聽以五分折銀、綢、絹，鹽一斤計錢二十至三十，銀一兩、綢絹一匹折錢六百至一千二百，後诏以課利折金帛者從時估。
荊湖之歸、峽二州，州二井，歲課二千八百二十石，亦各以給本州。
熙甯中，蜀鹽私販者衆；禁不能止。
欲盡實私井，運解鹽以足之，議未決。
神宗以問修起居注沉括，對曰：“私井既容其撲買，則不得無私易，一切實之而運解鹽，使一出于官售，此亦省刑罰籠遺利之一端；然忠、萬、戎、泸間夷界小井尤多，止之實難，若列候加警，恐所得不酬所費。
”議遂寝。
九年，劉佐入蜀經度茶事，嘗歲運解鹽十萬席。
侍禦史周尹奏：“成都府路素仰東川産鹽，昨轉運司商度賣陵井場，遂止東鹽及閉卓筒井，失業者衆，言利之臣，複運解鹽，道險續運甚艱；成都鹽踴貴，東川鹽賤，驅民冒法。
乞東川鹽仍入成都，勿閉卓筒井，罷官運解鹽。
”诏商販仍舊，賣解鹽依客商例，禁抑配于民。
未幾，官運解鹽竟罷。
元佑元年，诏委成都提點刑獄郭概體量鹽事。
右司監蘇轍劾概觀望阿附，奏不以實，且言：“四川數州賣邛州蒲江井官鹽，斤為錢百二十，近歲堿泉減耗，多雜沙土；而梓、夔路客鹽及民間販小井白鹽，價止七八十，官司遂至抑配，概不念民朝夕食此貴鹽。
”诏遂罷概，今黃廉體量以聞。
上封事者言：“有司于稅課外，歲令井輸五十缗，謂之官溪錢。
”诏付廉悉蠲之。
诏自今溪有鹽井輸課利鹽稅外，毋得更增以租。
崇甯二年，川峽利、洋、興、劍、蓬、阆、巴、綿、漢、興元府等州，并通行東北鹽。
四年，梓、遂、夔、綿、漢州、大甯監等鹽仍鬻于蜀，惟禁侵解鹽地。
紹興二年，四川總領趙開初變鹽法，仿大觀法置合同場，收引稅錢，大抵與茶法相類，而嚴密過之。
斤輸引錢二十有五，土産稅及增添約九錢四分，所過稅錢七分，住稅一錢有半，引别輸提勘錢六十六，其後又增貼輸等錢。
凡四川四千九百餘井，歲産鹽約千餘萬斤，引法初行，百斤為一擔，又許增十斤勿算以優之，其後遞增至四百餘萬缗。
二十九年，減西和州賣鹽直之半。
孝宗淳熙六年，四川制置胡元質、總領程價言：“推排四路鹽井二千三百七十五、場四百五，除井一千一百七十四、場一百五十依舊額煎輸；其自陳或糾決增額者井一百二十五、場二十四，并今渲淘舊井亦願入籍者四百七十九；其無鹽之井，即與鏟除，不敷而抱輸者，即與量減；共減錢引四十萬九千八百八十八道，而增收錢引十三萬七千三百四十九道，庶井戶免困重額。
”七年，元質又言：“鹽井推排，所以增有餘補不足，有司務求赢餘，盈者過取，涸者略減，盡出私心。
今後凡遇推排，以增補虧，不得逾已減之數。
”十一年，以京西轉運副使江溥言金州帥司置場拘買商鹽，高價科賣，緻商旅坐困，民食貴鹽，诏金州依法聽商人從便買賣，不得置場拘催。
初，趙開之立榷法也，令商人入錢請引，井戶但如額鬻鹽，輸土産稅而已。
然堿脈有盈縮，月額有登耗，間以虛鈔付之，而收其算，引法由是大壞。
井戶既為商人所要，因增其斤重予之，每擔有增至百六十斤者。
又逃絕之井，許增額承認，小民利于得井，界增其額，而不能售，其引息土産之輸，無所從