志第一百三十六 食貨下五
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”有旨：“福建轉運司視自來鹽法，毋緻違戾；建甯府、南劍州、汀州、邵武軍依此施行。
” 廣州東筦、靜康等十三場，歲鬻二萬四千餘石，以給本路及西路之昭桂州、江南之南安軍。
廉州白石、石康二場，歲鬻三萬石，以給本州及容、白、欽、化、蒙、龔、藤、象、宜、柳、邕、浔、貴、賓、梧、橫、南儀、郁林州。
又高、窦、春、雷、融、瓊、崖、儋、萬安州各鬻以給本州，無定額。
天聖以後，東、西海場十三皆領于廣州，歲鬻五十一萬三千六百八十六石，以給東、西二路。
而瓊、崖諸州，其地荒阻，賣鹽不售，類抑配衙前。
前後官此者，或擅增鹽數，煎鹽戶力不給，有破産者。
元豐三年，朱初平奏蠲鹽之不售者，又約所賣數定為煎額，以惠遠民。
久之，廣西漕司奏民戶逋鹽稅，其縣令監官雖已代，并住奉勒催，須足乃罷。
而廣東漕臣複奏嶺外依六路法，以逐州管幹官，提點刑獄兼提舉鹽事，考較賞罰如之。
瓊、崖等州複請賦鹽于民，斤重視其戶等，而民滋困矣。
南渡，二廣之鹽皆屬于漕司，量諸州歲用而給之鹽。
然廣東俗富，猶可通商；廣西地廣莫而雕瘁，食鹽有限，商賈難行。
自東廣而出，乘大水無灘碛，其勢甚易；自西廣而出，水小多灘碛，其勢甚難。
建炎末鬻鈔，未幾複止，然官般、客鈔，亦屢有更革；東、西兩漕，屢有分合。
紹興元年三月，南恩州陽江縣土生堿，募民墾之，置竈六十七，産鹽七十萬八千四百斤，收息錢三萬餘缗。
十有二月，複置廣西茶鹽司。
八年，诏廣西鹽歲以十分為率，二分令欽、廉、雷、化、高五州官賣，餘八分行鈔法。
尋又诏廣東鹽九分行鈔法，一分産鹽州縣出賣。
廣南去中州絕遠，土曠民貧，賦入不給，故漕司鬻鹽，以其息什四為州用，可以粗給，而民無加賦。
昭州歲收買鹽錢三萬六千缗，以七千缗代浔、貴州上供赴經略司買馬，餘為州用。
及罷官賣，遂科七千缗于民戶，謂之縻費錢焉。
九年，罷廣東官賣，行客鈔法，以其錢助鄂兵之費。
孝宗乾道四年，罷鹽鈔，令廣西漕司自認漕錢二十萬。
且廣西之鹽乃漕司出賣，自乾道元年因曾連請并歸廣東，于是度支唐琢言：“廣西鹽引錢欠幾八千萬缗，緣向來二廣鹽事分東西兩司，而西路鹽常為東路所侵，昔廣西自作一司，故鹽不至于虧減；今既罷西司并入東路，則廣東之鹽無複禁止，廣西坐失一路所入。
”故有是命。
既而宰執進蔣芾之奏：“鹽利舊屬漕司，給諸州歲；自賣鈔鹽之後，漕司遂以苗米高價折錢。
今朝廷更不降鹽鈔，隻今漕司認發歲額，則漕司自獲鹽息，析米招籴之弊皆去矣。
”九年，诏廣州複行官般官賣法。
淳熙三年，诏廣西轉運司歲收官鹽息錢三分撥諸州，七分充漕計，從經略張栻請也。
栻去而漕臣趙公浣增鹽直斤百錢為百六十，欽州歲賣鹽千斛而五增之。
六年，侍禦史江溥以為言，上黜公浣，诏閩、廣賣鹽自有舊額定直，自今毋得擅增。
九年，诏遣浙西撫幹胡廷直訪求利害，與帥、漕、提舉詳議以聞。
使還，尋以廷直提舉廣東同措置廣西鹽事。
十五年，诏曰：“廣南在數千裡外，疾痛難于上聞，朕憫之尤切。
蓋鹽者，民資以食，向也官利其赢，轉而自鬻，久為民疾。
朕為之更令，俾通販而杜官鬻，民固以為利矣；然利于民者官不便焉，必胥動以浮言，且朕知恤民而已，浮言奚恤？矧置監司、守令以為民，朕有美意，弗廣其推，顧撓而壞之，可乎？自今如或有此，必置之法。
”于是命詹儀之知靜江府，并廣東、西鹽事為一司，其兩路賣鹽，歲以十六萬五千籮為額。
儀之等言：“兩路鹽且以十萬籮為額，俟三數年，視其增虧，乃增其額。
所有客鈔東西路通貨錢與免，以便商販。
” 十六年，經略應孟明言：“廣中自行鈔法，五六年間，州縣率以鈔抑售于民，其害有甚于官般。
”诏孟明、朱晞顔與提舉廣南鹽事王光祖從長措置經久利便，毋緻再有科抑之弊。
寶慶元年，以廣州安撫司水軍大為興販，罷其統領尹椿、統轄黃受，各降一官。
鬻堿為鹽，向并州永利監，歲鬻十二萬五千餘石，以給本州及忻、代、石、岚、憲、遼、澤、潞、麟、府州，威勝、岢岚、火山、平定、甯化、保德軍，許商人販鬻，不得出境。
仁宗時，分永利東、西兩鹽，東隸并州，西隸汾州。
籍州民之有堿土者為铛戶；戶歲輸鹽于官，謂之課鹽；餘則官以錢售之，謂之中賣。
鹽法亦與海鹽同，歲鬻視舊額減三千四百三十七石。
河東唯晉、绛、慈、隰食池鹽，餘皆食永利鹽。
其入官，斤為八錢或六錢，出為錢三十六，歲課缗錢十八萬九千有奇。
自鹹平以來，聽商人辇鹽過河西麟府州、濁輪砦貿易，官為下其價予之。
後積鹽益多，康定初，罷東監鬻鹽三年。
皇佑中，又權罷西監鬻鹽，俟鹽少複故。
時議者請募商人入刍粟麟府州、火山軍，予券償以鹽，從之。
既而刍粟虛估高，券直千錢，為鹽商所抑，才售錢四百有餘，而出官鹽五十斤，蠹耗縣官。
或請罷入刍粟，第令入實錢，轉運司議以為非便而止。
大抵堿土或厚或薄，薄則利微，铛戶破産不能足其課。
至和初，韓琦請戶滿三歲，地利盡得自言，摘他戶代之。
明年，又诏铛戶輸歲課以分數為率，蠲複有差，遇水災，又聽摘他戶代役，百姓便之。
河北、陝西亦有鬻堿為鹽者，然其利薄。
明道初，嘗诏廢河中府、慶成軍堿場，禁民鬻鹽以侵池鹽之利。
熙甯八年，三司使章惇言：“兩監舊額歲課二十五萬餘缗，自許商人并邊中糧草，增饒給鈔支鹽，商人得鈔千錢，售價半之，縣官陰有所亡，坐賈獲利不赀。
又私鹽不禁，歲課日減，今才十萬四千餘缗，若計糧草虛估，官才得實錢五萬餘缗，視舊虧十之八。
請如解鹽例，募商人入錢請買，或官自運，鬻于本路，重私販之禁，歲課且大增，并邊市糧草，一用見錢。
”诏如所奏，官自運鬻于本路。
元豐元年，三司戶部副使陳安石言：“永利東、西監鹽，請如慶曆前商人輸錢于麟、府、豐、代、岚、憲、忻、岢岚、甯化、保德、火山等州軍，本州軍給券于東、西監請鹽，以除加饒折籴之弊。
仍令商人言占戶所賣地，即鹽已運至場務者，商人買之加運費。
如是則官鹽價平而商販通。
”遂行其說，用安石為河東都轉運使。
安石請犯西北青白鹽者，以皇佑敕論罪，首從皆編配；又青白入河東，犯者罪至流，所曆官司不察者罪之。
四年，安石自言治鹽歲有羨餘，及增收忻州堿地铛戶、馬城池鹽課，诏安石遷官，賞其屬。
元佑元年，右司谏蘇轍言：“異時河東除食解鹽，餘仰東、西永利鹽，未嘗阙。
元豐三年後，前宰相蔡确、兄砺等始議創增河東忻州馬城池鹽，夾硝味苦，民不願買。
乞下轉運司，苟無妨阙，即止勿收。
”诏從之。
四年，陳安石坐為河東轉運使附會時論，興置鹽井，害及一路，降知鄭州。
先是，熙甯中，議收熙河蕃部包順鹽井，或以為非
”有旨：“福建轉運司視自來鹽法，毋緻違戾；建甯府、南劍州、汀州、邵武軍依此施行。
” 廣州東筦、靜康等十三場，歲鬻二萬四千餘石，以給本路及西路之昭桂州、江南之南安軍。
廉州白石、石康二場，歲鬻三萬石，以給本州及容、白、欽、化、蒙、龔、藤、象、宜、柳、邕、浔、貴、賓、梧、橫、南儀、郁林州。
又高、窦、春、雷、融、瓊、崖、儋、萬安州各鬻以給本州，無定額。
天聖以後，東、西海場十三皆領于廣州，歲鬻五十一萬三千六百八十六石，以給東、西二路。
而瓊、崖諸州，其地荒阻，賣鹽不售，類抑配衙前。
前後官此者，或擅增鹽數，煎鹽戶力不給，有破産者。
元豐三年，朱初平奏蠲鹽之不售者，又約所賣數定為煎額，以惠遠民。
久之，廣西漕司奏民戶逋鹽稅，其縣令監官雖已代，并住奉勒催，須足乃罷。
而廣東漕臣複奏嶺外依六路法，以逐州管幹官，提點刑獄兼提舉鹽事，考較賞罰如之。
瓊、崖等州複請賦鹽于民，斤重視其戶等，而民滋困矣。
南渡，二廣之鹽皆屬于漕司，量諸州歲用而給之鹽。
然廣東俗富，猶可通商；廣西地廣莫而雕瘁，食鹽有限，商賈難行。
自東廣而出，乘大水無灘碛，其勢甚易；自西廣而出，水小多灘碛，其勢甚難。
建炎末鬻鈔，未幾複止，然官般、客鈔，亦屢有更革；東、西兩漕，屢有分合。
紹興元年三月，南恩州陽江縣土生堿，募民墾之，置竈六十七，産鹽七十萬八千四百斤，收息錢三萬餘缗。
十有二月，複置廣西茶鹽司。
八年，诏廣西鹽歲以十分為率，二分令欽、廉、雷、化、高五州官賣，餘八分行鈔法。
尋又诏廣東鹽九分行鈔法，一分産鹽州縣出賣。
廣南去中州絕遠，土曠民貧，賦入不給，故漕司鬻鹽，以其息什四為州用，可以粗給，而民無加賦。
昭州歲收買鹽錢三萬六千缗，以七千缗代浔、貴州上供赴經略司買馬，餘為州用。
及罷官賣，遂科七千缗于民戶，謂之縻費錢焉。
九年，罷廣東官賣，行客鈔法，以其錢助鄂兵之費。
孝宗乾道四年，罷鹽鈔，令廣西漕司自認漕錢二十萬。
且廣西之鹽乃漕司出賣，自乾道元年因曾連請并歸廣東，于是度支唐琢言：“廣西鹽引錢欠幾八千萬缗，緣向來二廣鹽事分東西兩司，而西路鹽常為東路所侵，昔廣西自作一司，故鹽不至于虧減；今既罷西司并入東路，則廣東之鹽無複禁止，廣西坐失一路所入。
”故有是命。
既而宰執進蔣芾之奏：“鹽利舊屬漕司，給諸州歲；自賣鈔鹽之後，漕司遂以苗米高價折錢。
今朝廷更不降鹽鈔，隻今漕司認發歲額，則漕司自獲鹽息，析米招籴之弊皆去矣。
”九年，诏廣州複行官般官賣法。
淳熙三年，诏廣西轉運司歲收官鹽息錢三分撥諸州，七分充漕計，從經略張栻請也。
栻去而漕臣趙公浣增鹽直斤百錢為百六十，欽州歲賣鹽千斛而五增之。
六年，侍禦史江溥以為言，上黜公浣，诏閩、廣賣鹽自有舊額定直，自今毋得擅增。
九年，诏遣浙西撫幹胡廷直訪求利害，與帥、漕、提舉詳議以聞。
使還，尋以廷直提舉廣東同措置廣西鹽事。
十五年，诏曰：“廣南在數千裡外，疾痛難于上聞，朕憫之尤切。
蓋鹽者，民資以食，向也官利其赢，轉而自鬻，久為民疾。
朕為之更令，俾通販而杜官鬻，民固以為利矣；然利于民者官不便焉，必胥動以浮言，且朕知恤民而已，浮言奚恤？矧置監司、守令以為民，朕有美意，弗廣其推，顧撓而壞之，可乎？自今如或有此，必置之法。
”于是命詹儀之知靜江府，并廣東、西鹽事為一司，其兩路賣鹽，歲以十六萬五千籮為額。
儀之等言：“兩路鹽且以十萬籮為額，俟三數年，視其增虧，乃增其額。
所有客鈔東西路通貨錢與免，以便商販。
” 十六年，經略應孟明言：“廣中自行鈔法，五六年間，州縣率以鈔抑售于民，其害有甚于官般。
”诏孟明、朱晞顔與提舉廣南鹽事王光祖從長措置經久利便，毋緻再有科抑之弊。
寶慶元年，以廣州安撫司水軍大為興販，罷其統領尹椿、統轄黃受，各降一官。
鬻堿為鹽，向并州永利監，歲鬻十二萬五千餘石，以給本州及忻、代、石、岚、憲、遼、澤、潞、麟、府州，威勝、岢岚、火山、平定、甯化、保德軍，許商人販鬻，不得出境。
仁宗時，分永利東、西兩鹽，東隸并州，西隸汾州。
籍州民之有堿土者為铛戶；戶歲輸鹽于官，謂之課鹽；餘則官以錢售之，謂之中賣。
鹽法亦與海鹽同，歲鬻視舊額減三千四百三十七石。
河東唯晉、绛、慈、隰食池鹽，餘皆食永利鹽。
其入官，斤為八錢或六錢，出為錢三十六，歲課缗錢十八萬九千有奇。
自鹹平以來，聽商人辇鹽過河西麟府州、濁輪砦貿易，官為下其價予之。
後積鹽益多，康定初，罷東監鬻鹽三年。
皇佑中，又權罷西監鬻鹽，俟鹽少複故。
時議者請募商人入刍粟麟府州、火山軍，予券償以鹽，從之。
既而刍粟虛估高，券直千錢，為鹽商所抑，才售錢四百有餘，而出官鹽五十斤，蠹耗縣官。
或請罷入刍粟，第令入實錢，轉運司議以為非便而止。
大抵堿土或厚或薄，薄則利微，铛戶破産不能足其課。
至和初，韓琦請戶滿三歲，地利盡得自言，摘他戶代之。
明年，又诏铛戶輸歲課以分數為率，蠲複有差，遇水災，又聽摘他戶代役，百姓便之。
河北、陝西亦有鬻堿為鹽者，然其利薄。
明道初，嘗诏廢河中府、慶成軍堿場，禁民鬻鹽以侵池鹽之利。
熙甯八年，三司使章惇言：“兩監舊額歲課二十五萬餘缗，自許商人并邊中糧草，增饒給鈔支鹽，商人得鈔千錢，售價半之，縣官陰有所亡，坐賈獲利不赀。
又私鹽不禁，歲課日減，今才十萬四千餘缗，若計糧草虛估，官才得實錢五萬餘缗，視舊虧十之八。
請如解鹽例，募商人入錢請買，或官自運，鬻于本路，重私販之禁，歲課且大增，并邊市糧草，一用見錢。
”诏如所奏，官自運鬻于本路。
元豐元年，三司戶部副使陳安石言：“永利東、西監鹽，請如慶曆前商人輸錢于麟、府、豐、代、岚、憲、忻、岢岚、甯化、保德、火山等州軍，本州軍給券于東、西監請鹽，以除加饒折籴之弊。
仍令商人言占戶所賣地，即鹽已運至場務者，商人買之加運費。
如是則官鹽價平而商販通。
”遂行其說，用安石為河東都轉運使。
安石請犯西北青白鹽者，以皇佑敕論罪，首從皆編配；又青白入河東，犯者罪至流，所曆官司不察者罪之。
四年，安石自言治鹽歲有羨餘，及增收忻州堿地铛戶、馬城池鹽課，诏安石遷官，賞其屬。
元佑元年，右司谏蘇轍言：“異時河東除食解鹽，餘仰東、西永利鹽，未嘗阙。
元豐三年後，前宰相蔡确、兄砺等始議創增河東忻州馬城池鹽，夾硝味苦，民不願買。
乞下轉運司，苟無妨阙，即止勿收。
”诏從之。
四年，陳安石坐為河東轉運使附會時論，興置鹽井，害及一路，降知鄭州。
先是，熙甯中，議收熙河蕃部包順鹽井，或以為非