志第一百二十八 食貨上三（布帛 和籴 漕運）
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外及江西三運，湖南、北二運，各欠不及五厘，依格推賞外，仍許在外指射合入差遣一次。
召募土人并罷。
”七年，诏結絕應奉司江淮諸局、所及罷花石綱，令逐路漕臣速拘舟船裝發綱運備邊。
靖康初，汴河決口有至百步者，塞之，工夫未訖，幹涸月餘，綱運不通，南京及京師皆乏糧。
責都水使者陳求道等，命提舉京師所陳良弼同措置。
越兩旬，水複舊，綱運沓至，兩京糧乃足。
河北、河東、陝西三路租稅薄，不足以供兵費，屯田、營田歲入無幾，籴買入中之外，歲出内藏庫金帛及上京榷貨務缗錢，皆不翅數百萬。
選使臣、軍大将，河北船運至乾甯軍，河東、陝西船運至河陽，措置陸運，或用鋪兵廂軍，或發義勇保甲，或差雇夫力，車載馱行，随道路所宜。
河北地裡差近，西路回遠，又涉碛險，運緻甚艱。
熙甯六年，诏鄜延路經略司支封樁錢于河東買橐駝三百，運沿邊糧草。
元豐四年，河東轉運司調夫萬一千人随軍，坊郭上戶有差夫四百人者，其次一二百人。
願出驢者三驢當五夫，五驢别差一夫驅喝。
一夫雇直約三十千以上，一驢約八千，加之期會迫趣，民力不能勝。
軍須調發煩擾，又多不急之務，如绛州運棗千石往麟、府，每石止直四百，而雇直乃約費三十缗。
泾原路轉運判官張大甯言：“饋運之策，莫若車便。
自熙甯砦至磨□移口皆大川，通車無礙，自磨□移至兜嶺下道路亦然。
嶺以北即山險少水，車乘難行。
可就嶺南相地利建一城砦，使大車自鎮戎軍載糧草至彼，随軍馬所在，以軍前夫畜往來短運。
更于中路量度遠近，以遣回空夫築立小堡應接，如此則省民力之半。
”神宗嘉之。
京西轉運司調均、鄧州夫三萬，每五百人差一官部押，赴鄜延饋運。
其本路程塗日支錢米外，轉運司計自入陝西界至延州程數，日支米錢三十、柴菜錢十文，并先并給。
陝西都轉運司于諸州差雇車乘人夫，所過州交替，人日支米二升、錢五十，至沿邊止。
運糧出界，止差廂軍。
六年，诏熙河蘭會經略制置司，計置蘭州人萬馬二千般運糧草，于次路州軍鏟刮官私橐駝二千與經制司，自熙、河折運。
事力不足，發義勇保甲。
給河東、陝西邊用非機速者，并作小綱數排日遞送。
大觀二年，京畿都轉運使吳擇仁言：“西輔軍糧，發運司歲撥八萬石貼助，于荥澤下卸，至州尚四、五十裡，擺置車三鋪，每鋪七十人，月可運八千四百石。
所運漸多，據數增添鋪兵。
”靖康元年十月，诏曰：“一方用師，數路調發，軍功未成，民力先困。
京西運糧，每名六鬥，用錢四十貫；陝西運糧，民間倍費百餘萬缗，聞之駭異。
今歲四方豐稔，粒米狼戾，但可逐處增價收籴，不得輕般運，以稱恤民之意。
若般綱水運及諸州支移之類仍舊。
”三路陸運以給兵費，大略如此，其它州縣運送或軍興調發以給一時之用，此皆不着。
轉般，自熙甯以來，其法始變，歲運六百萬石給京師外，諸倉常有餘蓄。
州郡告歉，則折收上價，謂之額斛。
計本州歲額，以倉儲代輸京師，謂之代發。
複于豐熟以中價收籴，谷賤則官籴，不至傷農；饑歉則納錢，民以為便。
本錢歲增，兵食有餘。
崇甯初，蔡京為相，始求羨财以供侈用，費所親胡師文為發運使，以籴本數百萬缗充貢，入為戶部侍郎。
來者效尤，時有進獻，而本錢竭矣；本錢既竭，不能增籴，而儲積空矣；儲積既空，無可代發，而轉般之法壞矣。
崇甯三年，戶部尚書曾孝廣言：“往年，南自真州江岸，北至楚州淮堤，以堰潴水，不通重船，般剝勞費。
遂于堰旁置轉般倉，受逐州所輸，更用運河船載之入汴，以達京師。
雖免推舟過堰之勞，然侵盜之弊由此而起。
天聖中，發運使方仲荀奏請度真、楚州堰為水閘，自是東南金帛、茶布之類直至京師，惟六路上供觔鬥，猶循用轉般法，吏卒糜費與在路折閱，動以萬數。
欲将六路上供觔鬥，并依東南雜運直至京師或南京府界卸納，庶免侵盜乞貸之弊。
”自是六路郡縣各認歲額，雖湖南、北至遠處，亦直抵京師，号直達綱，豐不加籴，歉不代發。
方綱米之來，立法峻甚，船有損壞，所至修整，不得逾時。
州縣欲其速過，但令供狀，以錢給之，沿流鄉保悉緻騷擾，公私橫費百出。
又鹽法已壞，回舟無所得，舟人逃散，船亦随壞，本法盡廢。
大觀三年，诏直達綱自來年并依舊法複令轉般，令發運司督修倉廒，荊湖北路提舉常平王□措置諸路運糧舟船。
政和二年，複行直達綱，毀拆轉般諸倉。
譚稹上言：“祖宗建立真、楚、泗州轉般倉，一以備中都緩急，二以防漕渠阻節，三則綱船裝發，資次運行，更無虛日。
自其法廢，河道日益淺澀，遂緻中都糧儲不繼，淮南三轉般倉不可不複。
乞自泗州為始，次及真、楚，既有瓦木，順流而下，不甚勞費。
俟歲豐計置儲蓄，立法轉般。
”淮南路轉運判官向子諲奏：“轉般之法，寓平籴之意。
江、湖有米，可籴于真；兩浙有米，可籴于揚；宿、亳有麥，可籴于泗。
坐視六路豐歉，有不登處，則以錢折斛，發運司得以斡旋之，不獨無歲額不足之憂，因可以寬民力。
運渠旱幹，則有汴口倉。
今所患者，向來籴本歲五百萬缗，支移殆盡。
” 宣和五年，乃降度牒及香、鹽鈔各一百萬貫，令呂淙、盧宗原均籴觔鬥，專備轉般。
江西轉運判官蕭序辰言：“轉般道裡不加遠，而人力不勞卸納，年豐可以廣籴厚積，以待中都之用。
自行直達，道裡既遠，情弊尤多，如大江東西、荊湖南北有終歲不能行一運者，有押米萬石欠七八千石，有拋失舟船、兵梢逃散、十不存一二者。
折欠之弊生于稽留，而沿路官司多端阻節，至有一路漕司不自置舟船，截留他路回綱，尤為不便。
”诏發運司措置。
六年，以無額上供錢物并六路舊欠發觔鬥錢，貯為籴本，别降三百萬貫付盧宗原，将湖南所起年額，并随正額預起拋欠觔鬥于轉般倉下卸，卻将已卸均籴鬥斛轉運上京，所有直達，候轉般觔鬥有次第日罷之。
靖康元年，令東南六路上供額斛，除淮南、兩浙依舊直達外，江、湖四路并措置轉般。
高宗建炎元年，诏諸路綱米以三分之一輸送行在，餘輸京師。
二年，诏二廣、湖南北、江東西綱運輸送平江府，京畿、淮南、京東西、河北、陝西及三綱輸送行在。
又诏二廣、湖南北綱運如過兩浙，許輸送平江府；福建綱運過江東、西，亦許輸送江甯府。
三年，又诏諸路綱運見錢并糧輸送建康府戶部，其金銀、絹帛并輸送行在。
紹興初，因地之宜，以兩浙之粟供行在，以江東之粟饷淮東，以江西之粟饷淮西，荊湖之粟饷鄂、嶽、荊南。
量所用之數，責漕臣将輸，而歸其餘于行在，錢帛亦然。
雇舟差夫，不勝其弊，民間有自毀其舟、自廢其田者。
紹興四年，川、陝宣撫吳玠調兩川夫運米一十五萬斛至利州，率四十餘千緻一斛，饑病相仍，道死者衆，蜀人病之。
漕臣趙開聽民以粟輸内郡，募舟挽之，人以為便。
總領所遣官就籴于沿流諸郡，複就興、利、阆州置場，聽商人入中。
然猶慮民之勞且憊也，又減成都水運對籴米。
紹興十六年。
三十年，科撥諸路上供米：鄂兵歲用米四十五萬餘石，于全、永、郴、邵、道、衡、潭、鄂、鼎科撥；荊南兵歲用米九萬六千石，于德安、荊南、澧、純、潭、複、荊門、漢陽科撥；池州兵歲用米十四萬四千石，于吉、信、南安科撥；建康兵歲用米五十五萬石，于洪、江、池、宣、太平、臨江、興國、南康、廣德科撥；行在合用米一百十二萬石，就用兩浙米外，于建康、太平、宣科撥；其宣州見屯殿前司牧馬歲用米，并折輸馬料三萬石，于本州科撥；并諸路轉運司樁發。
時内外諸軍歲費米三百萬斛，而四川不預焉。
嘉定兵興，揚、楚間轉輸不絕，濠、廬、安豐舟楫之通亦便矣，而浮光之屯，仰饋于齊安、舒、蕲之民；遠者千裡，近者亦數百裡。
至于京西之儲，襄、郢猶可徑達，獨棗陽陸運，夫皆調于湖北鼎、澧等處，道路遼邈，夫運不過八鬥，而資糧ＲＪ屦與夫所在邀求，費常十倍。
中産之家雇替一夫，為錢四五十千；單弱之人一夫受役，則一家離散，至有斃于道路者。
至于部送綱運，并差見任官，阙則選募得替待阙及寄居官有材幹者，其責繁難，人以為憚。
故自紹興以來優立賞格，其有欠者亦多方而憫之。
乾道初，蠲欠五十石以下者；三年，蠲欠百石以下者。
九年，初，綱運欠及一分者送有司究弊。
至是，臣僚申明綱運欠及一分者亦許其補足。
淳熙元年，诏：“不以所欠多寡，并無除放。
其有因綱欠追降官資者，如本非侵盜，且補輸已足，許叙複。
”自是綱運欠失雖責償于官吏，然以其山川逾遠，非一人所能究，亦時寓于蠲放焉。
召募土人并罷。
”七年，诏結絕應奉司江淮諸局、所及罷花石綱，令逐路漕臣速拘舟船裝發綱運備邊。
靖康初，汴河決口有至百步者，塞之，工夫未訖，幹涸月餘，綱運不通，南京及京師皆乏糧。
責都水使者陳求道等，命提舉京師所陳良弼同措置。
越兩旬，水複舊，綱運沓至，兩京糧乃足。
河北、河東、陝西三路租稅薄，不足以供兵費，屯田、營田歲入無幾，籴買入中之外，歲出内藏庫金帛及上京榷貨務缗錢，皆不翅數百萬。
選使臣、軍大将，河北船運至乾甯軍，河東、陝西船運至河陽，措置陸運，或用鋪兵廂軍，或發義勇保甲，或差雇夫力，車載馱行，随道路所宜。
河北地裡差近，西路回遠，又涉碛險，運緻甚艱。
熙甯六年，诏鄜延路經略司支封樁錢于河東買橐駝三百，運沿邊糧草。
元豐四年，河東轉運司調夫萬一千人随軍，坊郭上戶有差夫四百人者，其次一二百人。
願出驢者三驢當五夫，五驢别差一夫驅喝。
一夫雇直約三十千以上，一驢約八千，加之期會迫趣，民力不能勝。
軍須調發煩擾，又多不急之務，如绛州運棗千石往麟、府，每石止直四百，而雇直乃約費三十缗。
泾原路轉運判官張大甯言：“饋運之策，莫若車便。
自熙甯砦至磨□移口皆大川，通車無礙，自磨□移至兜嶺下道路亦然。
嶺以北即山險少水，車乘難行。
可就嶺南相地利建一城砦，使大車自鎮戎軍載糧草至彼，随軍馬所在，以軍前夫畜往來短運。
更于中路量度遠近，以遣回空夫築立小堡應接，如此則省民力之半。
”神宗嘉之。
京西轉運司調均、鄧州夫三萬，每五百人差一官部押，赴鄜延饋運。
其本路程塗日支錢米外，轉運司計自入陝西界至延州程數，日支米錢三十、柴菜錢十文，并先并給。
陝西都轉運司于諸州差雇車乘人夫，所過州交替，人日支米二升、錢五十，至沿邊止。
運糧出界，止差廂軍。
六年，诏熙河蘭會經略制置司，計置蘭州人萬馬二千般運糧草，于次路州軍鏟刮官私橐駝二千與經制司，自熙、河折運。
事力不足，發義勇保甲。
給河東、陝西邊用非機速者，并作小綱數排日遞送。
大觀二年，京畿都轉運使吳擇仁言：“西輔軍糧，發運司歲撥八萬石貼助，于荥澤下卸，至州尚四、五十裡，擺置車三鋪，每鋪七十人，月可運八千四百石。
所運漸多，據數增添鋪兵。
”靖康元年十月，诏曰：“一方用師，數路調發，軍功未成，民力先困。
京西運糧，每名六鬥，用錢四十貫；陝西運糧，民間倍費百餘萬缗，聞之駭異。
今歲四方豐稔，粒米狼戾，但可逐處增價收籴，不得輕般運，以稱恤民之意。
若般綱水運及諸州支移之類仍舊。
”三路陸運以給兵費，大略如此，其它州縣運送或軍興調發以給一時之用，此皆不着。
轉般，自熙甯以來，其法始變，歲運六百萬石給京師外，諸倉常有餘蓄。
州郡告歉，則折收上價，謂之額斛。
計本州歲額，以倉儲代輸京師，謂之代發。
複于豐熟以中價收籴，谷賤則官籴，不至傷農；饑歉則納錢，民以為便。
本錢歲增，兵食有餘。
崇甯初，蔡京為相，始求羨财以供侈用，費所親胡師文為發運使，以籴本數百萬缗充貢，入為戶部侍郎。
來者效尤，時有進獻，而本錢竭矣；本錢既竭，不能增籴，而儲積空矣；儲積既空，無可代發，而轉般之法壞矣。
崇甯三年，戶部尚書曾孝廣言：“往年，南自真州江岸，北至楚州淮堤，以堰潴水，不通重船，般剝勞費。
遂于堰旁置轉般倉，受逐州所輸，更用運河船載之入汴，以達京師。
雖免推舟過堰之勞，然侵盜之弊由此而起。
天聖中，發運使方仲荀奏請度真、楚州堰為水閘，自是東南金帛、茶布之類直至京師，惟六路上供觔鬥，猶循用轉般法，吏卒糜費與在路折閱，動以萬數。
欲将六路上供觔鬥，并依東南雜運直至京師或南京府界卸納，庶免侵盜乞貸之弊。
”自是六路郡縣各認歲額，雖湖南、北至遠處，亦直抵京師，号直達綱，豐不加籴，歉不代發。
方綱米之來，立法峻甚，船有損壞，所至修整，不得逾時。
州縣欲其速過，但令供狀，以錢給之，沿流鄉保悉緻騷擾，公私橫費百出。
又鹽法已壞，回舟無所得，舟人逃散，船亦随壞，本法盡廢。
大觀三年，诏直達綱自來年并依舊法複令轉般，令發運司督修倉廒，荊湖北路提舉常平王□措置諸路運糧舟船。
政和二年，複行直達綱，毀拆轉般諸倉。
譚稹上言：“祖宗建立真、楚、泗州轉般倉，一以備中都緩急，二以防漕渠阻節，三則綱船裝發，資次運行，更無虛日。
自其法廢，河道日益淺澀，遂緻中都糧儲不繼，淮南三轉般倉不可不複。
乞自泗州為始，次及真、楚，既有瓦木，順流而下，不甚勞費。
俟歲豐計置儲蓄，立法轉般。
”淮南路轉運判官向子諲奏：“轉般之法，寓平籴之意。
江、湖有米，可籴于真；兩浙有米，可籴于揚；宿、亳有麥，可籴于泗。
坐視六路豐歉，有不登處，則以錢折斛，發運司得以斡旋之，不獨無歲額不足之憂，因可以寬民力。
運渠旱幹，則有汴口倉。
今所患者，向來籴本歲五百萬缗，支移殆盡。
” 宣和五年，乃降度牒及香、鹽鈔各一百萬貫，令呂淙、盧宗原均籴觔鬥，專備轉般。
江西轉運判官蕭序辰言：“轉般道裡不加遠，而人力不勞卸納，年豐可以廣籴厚積，以待中都之用。
自行直達，道裡既遠，情弊尤多，如大江東西、荊湖南北有終歲不能行一運者，有押米萬石欠七八千石，有拋失舟船、兵梢逃散、十不存一二者。
折欠之弊生于稽留，而沿路官司多端阻節，至有一路漕司不自置舟船，截留他路回綱，尤為不便。
”诏發運司措置。
六年，以無額上供錢物并六路舊欠發觔鬥錢，貯為籴本，别降三百萬貫付盧宗原，将湖南所起年額，并随正額預起拋欠觔鬥于轉般倉下卸，卻将已卸均籴鬥斛轉運上京，所有直達，候轉般觔鬥有次第日罷之。
靖康元年，令東南六路上供額斛，除淮南、兩浙依舊直達外，江、湖四路并措置轉般。
高宗建炎元年，诏諸路綱米以三分之一輸送行在，餘輸京師。
二年，诏二廣、湖南北、江東西綱運輸送平江府，京畿、淮南、京東西、河北、陝西及三綱輸送行在。
又诏二廣、湖南北綱運如過兩浙，許輸送平江府；福建綱運過江東、西，亦許輸送江甯府。
三年，又诏諸路綱運見錢并糧輸送建康府戶部，其金銀、絹帛并輸送行在。
紹興初，因地之宜，以兩浙之粟供行在，以江東之粟饷淮東，以江西之粟饷淮西，荊湖之粟饷鄂、嶽、荊南。
量所用之數，責漕臣将輸，而歸其餘于行在，錢帛亦然。
雇舟差夫，不勝其弊，民間有自毀其舟、自廢其田者。
紹興四年，川、陝宣撫吳玠調兩川夫運米一十五萬斛至利州，率四十餘千緻一斛，饑病相仍，道死者衆，蜀人病之。
漕臣趙開聽民以粟輸内郡，募舟挽之，人以為便。
總領所遣官就籴于沿流諸郡，複就興、利、阆州置場，聽商人入中。
然猶慮民之勞且憊也，又減成都水運對籴米。
紹興十六年。
三十年，科撥諸路上供米：鄂兵歲用米四十五萬餘石，于全、永、郴、邵、道、衡、潭、鄂、鼎科撥；荊南兵歲用米九萬六千石，于德安、荊南、澧、純、潭、複、荊門、漢陽科撥；池州兵歲用米十四萬四千石，于吉、信、南安科撥；建康兵歲用米五十五萬石，于洪、江、池、宣、太平、臨江、興國、南康、廣德科撥；行在合用米一百十二萬石，就用兩浙米外，于建康、太平、宣科撥；其宣州見屯殿前司牧馬歲用米，并折輸馬料三萬石，于本州科撥；并諸路轉運司樁發。
時内外諸軍歲費米三百萬斛，而四川不預焉。
嘉定兵興，揚、楚間轉輸不絕，濠、廬、安豐舟楫之通亦便矣，而浮光之屯，仰饋于齊安、舒、蕲之民；遠者千裡，近者亦數百裡。
至于京西之儲，襄、郢猶可徑達，獨棗陽陸運，夫皆調于湖北鼎、澧等處，道路遼邈，夫運不過八鬥，而資糧ＲＪ屦與夫所在邀求，費常十倍。
中産之家雇替一夫，為錢四五十千；單弱之人一夫受役，則一家離散，至有斃于道路者。
至于部送綱運，并差見任官，阙則選募得替待阙及寄居官有材幹者，其責繁難，人以為憚。
故自紹興以來優立賞格，其有欠者亦多方而憫之。
乾道初，蠲欠五十石以下者；三年，蠲欠百石以下者。
九年，初，綱運欠及一分者送有司究弊。
至是，臣僚申明綱運欠及一分者亦許其補足。
淳熙元年，诏：“不以所欠多寡，并無除放。
其有因綱欠追降官資者，如本非侵盜，且補輸已足，許叙複。
”自是綱運欠失雖責償于官吏，然以其山川逾遠，非一人所能究，亦時寓于蠲放焉。