志第一百二十八 食貨上三（布帛 和籴 漕運）
關燈
小
中
大
定元年，錫銀、會、度牒于湖廣總所，令和籴米七十萬石饷軍。
五年，臣僚言：“若将民間合輸缗錢使輸觔鬥，免令賤粜輸錢，在農人亦甚有利，此廣籴之良法也。
”從之。
開慶元年，沿江制置司招籴米五十萬石，湖南安撫司籴米五十萬石，兩浙轉運司五十萬石，淮、浙發運司二百萬石，江東提舉司三十萬石，江西轉運司五十萬石，湖南轉運司二十萬石，太平州一十萬石，淮安州三十萬石，高郵軍五十萬石，漣水軍一十萬石，廬州一十萬石，并視時以一色會子發下收籴，以供軍饷。
鹹淳六年，都省言：“鹹淳五年和籴米，除浙西永遠住籴及四川制司就籴二十萬石樁充軍饷外，京湖制司、湖南、江西、廣西共籴一百四十八萬石，凡遇和籴年分皆然。
” 漕運宋都大梁，有四河以通漕運：曰汴河，曰黃河，曰惠民河，曰廣濟河，而汴河所漕為多。
太祖起兵間，有天下，懲唐季五代藩鎮之禍，蓄兵京師，以成強幹弱支之勢，故于兵食為重。
建隆以來，首浚三河，令自今諸州歲受稅租及筦榷貨利、上供物帛，悉官給舟車，輸送京師，毋役民妨農。
開寶五年，率汴、蔡兩河公私船，運江、淮米數十萬石以給兵食。
是時京師歲費有限，漕事尚簡。
至太平興國初，兩浙既獻地，歲運米四百萬石。
所在雇民挽舟，吏并緣為奸，運舟或附載錢帛、雜物輸京師，又回綱轉輸外州，主藏吏給納邀滞，于是擅貿易官物者有之。
八年，乃擇幹強之臣，在京分掌水陸路發運事。
凡一綱計其舟車役人之直，給付主綱吏雇募，舟車到發、财貨出納，并關報而催督之，自是調發邀滞之弊遂革。
初，荊湖、江、浙、淮南諸州，擇部民高赀者部送上供物，民多質魯，不能檢禦舟人，舟人侵盜官物，民破産不能償。
乃诏牙吏部送，勿複擾民。
大通監輸鐵尚方鑄兵器，鍛練用之，十裁得四五；廣南貢藤，去其粗者，斤僅得三兩。
遂令鐵就冶郎淬治之，藤取堪用者，無使負重緻遠，以勞民力。
汴河挽舟卒多饑凍，太宗令中黃門求得百許人，藍縷枯瘠，詢其故，乃主糧吏率取其口食。
帝怒，捕鞫得實，斷腕殉河上三日而後斬之，押運者杖配商州。
雍熙四年，并水陸路發運為一司。
主綱吏卒盜用官物，及用水土雜糅官米，故毀敗舟船緻沉溺者，棄市，募告者厚賞之；山河、平河實因灘碛風水所敗，以收救分數差定其罪。
端拱元年，罷京城水陸發運，以其事分隸排岸司及下卸司。
先是，四河所運未有定制，太平興國六年，汴河歲運江、淮米三百萬石，菽一百萬石；黃河粟五十萬石，菽三十萬石；惠民河粟四十萬石，菽二十萬石；廣濟河粟十二萬石：凡五百五十萬石。
非水旱蠲放民租，未嘗不及其數。
至道初，汴河運米五百八十萬石。
大中祥符初，至七百萬石。
江南、淮南、兩浙、荊湖路租籴，于真、揚、楚、泗州置倉受納，分調舟船溯流入沛，以達京師，置發運使領之。
諸州錢帛、雜物、軍器上供亦如之。
陝西諸州菽粟，自黃河三門沿流入沛，以達京師，亦置發運司領之。
粟帛自廣濟河而至京師者，京東之十七州；由石塘、惠民河而至京師者，陳、穎、許、蔡、光、壽六州，皆有京朝官廷臣督之。
河北衛州東北有禦河達乾甯軍，其運物亦廷臣主之。
廣南金銀、香藥、犀象、百貨，陸運至虔州而後水運。
川益諸州金帛及租、市之布，自劍門列傳置，分辇負擔至嘉州，水連達荊南，自荊南遣綱吏運送京師。
鹹平中，定歲運六十六萬匹，分為十綱。
天禧末，水陸運上供金帛、缗錢二十三萬一千餘貫、兩、端、匹，珠寶、香藥二十七萬五千餘斤。
諸州歲造運船，至道末三千二百三十七艘，天禧末減四百二十一。
先是，諸河漕數歲久益增，景德四年，定汴河歲額六百萬石。
天聖四年，荊湖、江、淮州縣和籴上供，小民阙食，自五年後權減五十萬石。
慶曆中，又減廣濟河二十萬石。
後黃河歲漕益減耗，才運菽三十萬石，歲創漕船，市材木，役牙前，勞費甚廣；嘉佑四年，罷所運菽，減漕船三百艘。
自是歲漕三河而已。
江、湖上供米，舊轉運使以本路綱輸真、楚、泗州轉般倉，載鹽以歸，舟還其郡，卒還其家。
汴舟詣轉般倉運米輸京師，歲折運者四。
河冬涸，舟卒亦還營，至春複集，名曰放凍。
卒得番休，逃亡者少；汴船不涉江路，無風波沉溺之患。
後發運使權益重，六路上供米團綱發船，不複委本路，獨專其任。
文移坌并，事目繁夥，不能檢察。
操舟者赇諸吏，得詣富饒郡市賤貿貴，以趨京師。
自是江、汴之舟，混轉無辨，挽舟卒有終身不還其家、老死河路者。
籍多空名，漕事大弊。
皇佑中，發運使許元奏：“近歲諸路因循，糧綱法壞，遂令汴綱至冬出江，為他路轉漕，兵不得息。
宜敕諸路增船，載米輸轉般倉充歲計如故事。
”于是牟利者多以元說為然，诏如元奏。
久之，諸路綱不集。
嘉佑三年，下诏切責有司以格诏不行，及發運使不能總綱條，轉運使不能斡歲入。
預敕江、淮、兩浙轉運司，期以期年，各造船補卒，團本路綱，自嘉佑五年汴船不得複出江。
至期，諸路船猶不足。
汴船既不至江外，江外船不得至京師，失商販之利；而汴船工卒訖冬坐食，恒苦不足，皆盜毀船材，易錢自給，船愈壞而漕額愈不及矣。
論者初欲漕卒得歸息，而近歲汴船多傭丁夫，每船卒不過一二人，至冬當留守船，實無得歸息者。
時元罷已久，後至者數奏請出汴船，執政不許。
治平三年，始诏出汴船七十綱，未幾，皆出江複故。
治平二年，漕粟至京師，汴河五百七十五萬五千石，惠民河二十六萬七千石，廣濟河七十四萬石。
又漕金帛缗錢入左藏、内藏庫者，總其數一千一百七十三萬，而諸路轉移相給者不預焉。
繇京西、陝西、河東運薪炭至京師，薪以斤計一千七百一十三萬，炭以秤計一百萬。
是歲，諸路創漕船二千五百四十艘。
治平四年，京師粳米支五歲餘。
是時，漕運吏卒，上下共為侵盜貿易，甚則托風水沉沒以滅迹。
官物陷折，歲不減二十萬斛。
熙甯二年，薛向為江、淮等路發運使，始募客舟與官舟分運，互相檢察，舊弊乃去。
歲漕常數既足，募商舟運至京師者又二十六萬餘石而未已，請充明年歲計之數。
三司使吳充言：“宜自明年減江、淮漕米二百萬石，令發運司易輕貨二百萬缗，計五年所得，無慮缗錢千萬，轉儲三路平籴備邊。
”王安石謂：“驟變米二百萬石，米必陡賤；驟緻輕貨二百萬貫，貨必陡貴。
當令發運司度米貴州郡，折錢變為輕貨，儲之河東、陝西要便州軍，用常平法粜籴為便。
”诏如安石議。
七年，京東路察訪鄧潤甫等言：“山東沿海州郡地廣，豐歲則谷賤，募人為海運，山東之粟可轉之河朔，以助軍食。
”诏京東、河北路轉運司相度，卒不果行。
是歲，江、淮上供谷至京師者三分不及一，令督發運使張颉亟辦來歲漕計。
宣徽南院使張方平言：“今之京師，古所謂陳留，天下四沖八達之地，利漕運而贍師旅。
國初，浚河渠三道以通漕運，立上供平額，汴河六百萬石，廣濟河六十二萬石，惠民河六十萬石。
廣濟河所運，止給太康、鹹平、尉氏等縣軍糧，唯汴河運米麥，乃太倉蓄積之實。
近罷廣濟河，而惠民河觔鬥不入太倉，大衆所賴者汴河。
議者屢作改更，必緻汴河日失其舊。
”十二月，诏浚廣濟河，增置漕舟。
其後河成，歲漕京東谷六十萬石。
東南諸路上供雜物舊陸運者，增舟水運。
押汴河江南、荊湖綱運，七分差三班使臣，三分軍大将、殿侍。
又令真、楚、泗州各造淺底舟百艘，分為十綱入汴。
元豐五年，罷廣濟河辇運司及京北排岸司，移上供物于淮陽計置入汴，以清河辇運司為名。
禦史言廣濟安流而上，與清河溯流入汴，遠近險易不同。
诏轉運、提點刑獄比較利害以聞。
江、淮等路發運副使蔣之奇、都水監丞陳佑甫開龜山運河，漕運往來，免風濤百年沉溺之患。
诏各遷兩官，餘官減年循資有差。
八年，罷歲運百萬石赴西京。
先是，道洛入汴，運東南粟實洛下，至是，戶部奏罷之。
是年，立汴河糧綱賞罰，歲終檢察。
紹聖二年，置汴綱，通作二百綱。
在部進納官铨試不中者，注押上供糧斛，不用衙前、土人、軍将。
未幾，複募土人押諸路綱如故。
政和七年，立東南六路州軍知州、通判裝發上供糧斛任滿賞格，自一萬石至四十萬石升名次減年有差。
張根為江南西路轉運副使，歲漕米百二十萬石給中都。
江南州郡僻遠，官吏艱于督趣，根常存三十萬石為轉運之本，以寬諸郡，時甚稱之。
宣和二年，诏：“六路米麥綱運依法募官，先募未到部小使臣及非泛補授校尉以上未許參部人并進納人管押；淮南以五運，兩浙及江東二千裡内以四運，江東二千裡
五年，臣僚言：“若将民間合輸缗錢使輸觔鬥，免令賤粜輸錢，在農人亦甚有利，此廣籴之良法也。
”從之。
開慶元年，沿江制置司招籴米五十萬石，湖南安撫司籴米五十萬石，兩浙轉運司五十萬石，淮、浙發運司二百萬石，江東提舉司三十萬石，江西轉運司五十萬石，湖南轉運司二十萬石，太平州一十萬石，淮安州三十萬石，高郵軍五十萬石，漣水軍一十萬石，廬州一十萬石，并視時以一色會子發下收籴，以供軍饷。
鹹淳六年，都省言：“鹹淳五年和籴米，除浙西永遠住籴及四川制司就籴二十萬石樁充軍饷外，京湖制司、湖南、江西、廣西共籴一百四十八萬石，凡遇和籴年分皆然。
” 漕運宋都大梁，有四河以通漕運：曰汴河，曰黃河，曰惠民河，曰廣濟河，而汴河所漕為多。
太祖起兵間，有天下，懲唐季五代藩鎮之禍，蓄兵京師，以成強幹弱支之勢，故于兵食為重。
建隆以來，首浚三河，令自今諸州歲受稅租及筦榷貨利、上供物帛，悉官給舟車，輸送京師，毋役民妨農。
開寶五年，率汴、蔡兩河公私船，運江、淮米數十萬石以給兵食。
是時京師歲費有限，漕事尚簡。
至太平興國初，兩浙既獻地，歲運米四百萬石。
所在雇民挽舟，吏并緣為奸，運舟或附載錢帛、雜物輸京師，又回綱轉輸外州，主藏吏給納邀滞，于是擅貿易官物者有之。
八年，乃擇幹強之臣，在京分掌水陸路發運事。
凡一綱計其舟車役人之直，給付主綱吏雇募，舟車到發、财貨出納，并關報而催督之，自是調發邀滞之弊遂革。
初，荊湖、江、浙、淮南諸州，擇部民高赀者部送上供物，民多質魯，不能檢禦舟人，舟人侵盜官物，民破産不能償。
乃诏牙吏部送，勿複擾民。
大通監輸鐵尚方鑄兵器，鍛練用之，十裁得四五；廣南貢藤，去其粗者，斤僅得三兩。
遂令鐵就冶郎淬治之，藤取堪用者，無使負重緻遠，以勞民力。
汴河挽舟卒多饑凍，太宗令中黃門求得百許人，藍縷枯瘠，詢其故，乃主糧吏率取其口食。
帝怒，捕鞫得實，斷腕殉河上三日而後斬之，押運者杖配商州。
雍熙四年，并水陸路發運為一司。
主綱吏卒盜用官物，及用水土雜糅官米，故毀敗舟船緻沉溺者，棄市，募告者厚賞之；山河、平河實因灘碛風水所敗，以收救分數差定其罪。
端拱元年，罷京城水陸發運，以其事分隸排岸司及下卸司。
先是，四河所運未有定制，太平興國六年，汴河歲運江、淮米三百萬石，菽一百萬石；黃河粟五十萬石，菽三十萬石；惠民河粟四十萬石，菽二十萬石；廣濟河粟十二萬石：凡五百五十萬石。
非水旱蠲放民租，未嘗不及其數。
至道初，汴河運米五百八十萬石。
大中祥符初，至七百萬石。
江南、淮南、兩浙、荊湖路租籴，于真、揚、楚、泗州置倉受納，分調舟船溯流入沛，以達京師，置發運使領之。
諸州錢帛、雜物、軍器上供亦如之。
陝西諸州菽粟，自黃河三門沿流入沛，以達京師，亦置發運司領之。
粟帛自廣濟河而至京師者，京東之十七州；由石塘、惠民河而至京師者，陳、穎、許、蔡、光、壽六州，皆有京朝官廷臣督之。
河北衛州東北有禦河達乾甯軍，其運物亦廷臣主之。
廣南金銀、香藥、犀象、百貨，陸運至虔州而後水運。
川益諸州金帛及租、市之布，自劍門列傳置，分辇負擔至嘉州，水連達荊南，自荊南遣綱吏運送京師。
鹹平中，定歲運六十六萬匹，分為十綱。
天禧末，水陸運上供金帛、缗錢二十三萬一千餘貫、兩、端、匹，珠寶、香藥二十七萬五千餘斤。
諸州歲造運船，至道末三千二百三十七艘，天禧末減四百二十一。
先是，諸河漕數歲久益增，景德四年，定汴河歲額六百萬石。
天聖四年，荊湖、江、淮州縣和籴上供，小民阙食，自五年後權減五十萬石。
慶曆中，又減廣濟河二十萬石。
後黃河歲漕益減耗，才運菽三十萬石，歲創漕船，市材木，役牙前，勞費甚廣；嘉佑四年，罷所運菽，減漕船三百艘。
自是歲漕三河而已。
江、湖上供米，舊轉運使以本路綱輸真、楚、泗州轉般倉，載鹽以歸，舟還其郡，卒還其家。
汴舟詣轉般倉運米輸京師，歲折運者四。
河冬涸，舟卒亦還營，至春複集，名曰放凍。
卒得番休，逃亡者少；汴船不涉江路，無風波沉溺之患。
後發運使權益重，六路上供米團綱發船，不複委本路，獨專其任。
文移坌并，事目繁夥，不能檢察。
操舟者赇諸吏，得詣富饒郡市賤貿貴，以趨京師。
自是江、汴之舟，混轉無辨，挽舟卒有終身不還其家、老死河路者。
籍多空名，漕事大弊。
皇佑中，發運使許元奏：“近歲諸路因循，糧綱法壞，遂令汴綱至冬出江，為他路轉漕，兵不得息。
宜敕諸路增船，載米輸轉般倉充歲計如故事。
”于是牟利者多以元說為然，诏如元奏。
久之，諸路綱不集。
嘉佑三年，下诏切責有司以格诏不行，及發運使不能總綱條，轉運使不能斡歲入。
預敕江、淮、兩浙轉運司，期以期年，各造船補卒，團本路綱，自嘉佑五年汴船不得複出江。
至期，諸路船猶不足。
汴船既不至江外，江外船不得至京師，失商販之利；而汴船工卒訖冬坐食，恒苦不足，皆盜毀船材，易錢自給，船愈壞而漕額愈不及矣。
論者初欲漕卒得歸息，而近歲汴船多傭丁夫，每船卒不過一二人，至冬當留守船，實無得歸息者。
時元罷已久，後至者數奏請出汴船，執政不許。
治平三年，始诏出汴船七十綱，未幾，皆出江複故。
治平二年，漕粟至京師，汴河五百七十五萬五千石，惠民河二十六萬七千石，廣濟河七十四萬石。
又漕金帛缗錢入左藏、内藏庫者，總其數一千一百七十三萬，而諸路轉移相給者不預焉。
繇京西、陝西、河東運薪炭至京師，薪以斤計一千七百一十三萬，炭以秤計一百萬。
是歲，諸路創漕船二千五百四十艘。
治平四年，京師粳米支五歲餘。
是時，漕運吏卒，上下共為侵盜貿易，甚則托風水沉沒以滅迹。
官物陷折，歲不減二十萬斛。
熙甯二年，薛向為江、淮等路發運使，始募客舟與官舟分運，互相檢察，舊弊乃去。
歲漕常數既足，募商舟運至京師者又二十六萬餘石而未已，請充明年歲計之數。
三司使吳充言：“宜自明年減江、淮漕米二百萬石，令發運司易輕貨二百萬缗，計五年所得，無慮缗錢千萬，轉儲三路平籴備邊。
”王安石謂：“驟變米二百萬石，米必陡賤；驟緻輕貨二百萬貫，貨必陡貴。
當令發運司度米貴州郡，折錢變為輕貨，儲之河東、陝西要便州軍，用常平法粜籴為便。
”诏如安石議。
七年，京東路察訪鄧潤甫等言：“山東沿海州郡地廣，豐歲則谷賤，募人為海運，山東之粟可轉之河朔，以助軍食。
”诏京東、河北路轉運司相度，卒不果行。
是歲，江、淮上供谷至京師者三分不及一，令督發運使張颉亟辦來歲漕計。
宣徽南院使張方平言：“今之京師，古所謂陳留，天下四沖八達之地，利漕運而贍師旅。
國初，浚河渠三道以通漕運，立上供平額，汴河六百萬石，廣濟河六十二萬石，惠民河六十萬石。
廣濟河所運，止給太康、鹹平、尉氏等縣軍糧，唯汴河運米麥，乃太倉蓄積之實。
近罷廣濟河，而惠民河觔鬥不入太倉，大衆所賴者汴河。
議者屢作改更，必緻汴河日失其舊。
”十二月，诏浚廣濟河，增置漕舟。
其後河成，歲漕京東谷六十萬石。
東南諸路上供雜物舊陸運者，增舟水運。
押汴河江南、荊湖綱運，七分差三班使臣，三分軍大将、殿侍。
又令真、楚、泗州各造淺底舟百艘，分為十綱入汴。
元豐五年，罷廣濟河辇運司及京北排岸司，移上供物于淮陽計置入汴，以清河辇運司為名。
禦史言廣濟安流而上，與清河溯流入汴，遠近險易不同。
诏轉運、提點刑獄比較利害以聞。
江、淮等路發運副使蔣之奇、都水監丞陳佑甫開龜山運河，漕運往來，免風濤百年沉溺之患。
诏各遷兩官，餘官減年循資有差。
八年，罷歲運百萬石赴西京。
先是，道洛入汴，運東南粟實洛下，至是，戶部奏罷之。
是年，立汴河糧綱賞罰，歲終檢察。
紹聖二年，置汴綱，通作二百綱。
在部進納官铨試不中者，注押上供糧斛，不用衙前、土人、軍将。
未幾，複募土人押諸路綱如故。
政和七年，立東南六路州軍知州、通判裝發上供糧斛任滿賞格，自一萬石至四十萬石升名次減年有差。
張根為江南西路轉運副使，歲漕米百二十萬石給中都。
江南州郡僻遠，官吏艱于督趣，根常存三十萬石為轉運之本，以寬諸郡，時甚稱之。
宣和二年，诏：“六路米麥綱運依法募官，先募未到部小使臣及非泛補授校尉以上未許參部人并進納人管押；淮南以五運，兩浙及江東二千裡内以四運，江東二千裡