志第一百二十八 食貨上三（布帛 和籴 漕運）
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郡乏米而庫有餘錢，故反就軍人籴米以給次月之糧，出于一時急計耳。
今京師有七年之儲，而府庫無錢，更籴軍人之米，使積久陳腐，其為利害非臣所知。
”呂惠卿曰：“今坐倉得米百萬石，則減東南歲漕百萬石，轉易為錢以供京師，何患無錢？”光曰：“臣聞江、淮之南，民間乏錢，謂之錢荒。
而土宜粳稻，彼人食之不盡。
若官不籴取以供京師，則無所發洩，必甚賤傷農矣。
且民有米而官不用米，民無錢而官必使之出錢，豈通财利民之道乎？”不從。
明年，又慮元價賤，神、龍衛及諸司每石等第增錢收籴，仍聽行于河北、河東、陝西諸路。
元符以後，有低價抑籴之弊，诏禁止之。
其曰博籴：熙甯七年，诏河北轉運、提舉司置場，以常平及省倉歲用餘糧，減直聽民以絲、綿、绫、絹增價博買，俟秋成博籴。
崇甯五年，又诏陝西錢重物輕，委轉運司措置，以銀、絹、絲、綢之類博籴觔鬥，以平物價。
其曰結籴：熙甯八年，劉佐體量川茶，因便結籴熙河路軍儲，得七萬餘石，诏運給焉。
未幾，商人王震言：結籴多散官或浮浪之人，有經年方輸者。
诏措置熙河财用孫迥究治以聞。
迥奏總管王君萬負熙、河兩川結籴錢十四萬六百三十餘缗、銀三百餘兩。
乃遣蔡确馳往本路劾之，君萬及高遵裕皆坐借結籴違法市易，降黜有差。
崇甯初，蔡京行于陝西，盡括民财以充數。
五年，以星變講修阙政，罷陝西、河東結籴、對籴。
其曰俵籴：熙甯八年，令中書計運米百萬石費約三十七萬缗，帝怪其多。
王安石因言：“俵籴非特省六七十萬缗歲漕之費，且河北入中之價，權之在我，遇鬥斛貴住籴，即百姓米無所粜，自然價損，非惟實邊，亦免傷農力。
”乃诏歲以末鹽錢鈔、在京粳米六十萬貫石，付都提舉市易司貿易。
度民田入多寡，豫給錢物，秋成于澶州、北京及緣邊入米麥粟封樁。
即物價踴，權止入中，聽籴便司兌用，須歲豐補償。
紹聖三年，呂大忠之言，召農民相保，豫貸官錢之半，循稅限催科，餘錢至夏秋用時價随所輸貼納。
崇甯中，蔡京令坊郭、鄉村以等第給錢，俟收，以時價入粟，邊郡弓箭手、青唐蕃部皆然。
用俵多寡為官吏賞罰。
其曰兌籴：熙甯九年，诏淮南常平司于麥熟州郡及時兌籴。
元佑二年，嘗以麥熟下諸路廣籴，诏後價若與本相當，即許變轉兌籴。
其曰寄籴：元豐二年，籴便糧草王子淵論綱舟利害，因言：“商人入中，歲小不登，必邀厚價，故設内郡寄籴之法，以權輕重。
”七年，诏河北瀛、定二州所籴數以钜萬，而散于諸郡寄籴，恐緩急不相及，不若緻商人自運。
李南公、王子淵俱言：“寄籴法行已久，且近都倉，緩急運緻非難。
”于是寄籴卒不罷。
其曰括籴：元符元年，泾原經略使章楶請并邊籴買；豫榜谕民，毋得與公家争籴，即官儲有之，括索赢糧之家，量存其所用，盡籴入官。
其曰勸籴、均籴：政和元年，童貫宣撫陝西議行之。
鄜延經略使錢即言：“勸籴非可以久行。
均籴先入其觔鬥乃給其直，于有觔鬥之家未有害也。
坊郭之人，素無觔鬥，必須外籴，轉有煩費。
”疏奏，坐貶。
時又诏河北、河東仿陝西均籴，知定州王漢之坐沮格奪職罷。
未幾，遂立均籴法。
三年，以歲稔，諸路推行均籴。
五年，言者謂：“均籴法嚴，然已籴而不償其直，或不度州縣之力，敷數過多，有一戶而籴數百石者。
”乃诏諸路毋辄均籴。
既而州縣以和籴為名，低裁其價，轉運司程督愈峻，科率倍于均籴，诏約止之。
宣和三年，方臘平，兩浙亦量官戶輕重均籴。
明年，荊湖南、北均籴，以家業為差。
勸籴之法，其後浸及于新邊，鄯廓州、積石軍蕃部患之。
自熙甯以來，王韶開熙河，章惇營溪洞，沉起、劉彜啟交址之隙，韓存寶、林廣窮乞第之役，費用科調益繁。
陝西宿兵既多，元豐四年，六路大舉西讨，軍費最甚于他路。
帝先慮科役擾民，令趙離廉問，頗得其事。
又以糧饷粗惡，欲械斬河東、泾原漕臣，以勵其餘，卒以師興役衆，鮮克辦給。
又李稷為鄜延漕臣督運，诏許斬知州以下乏軍興者，民苦折運，多散走，所殺至數千人，道斃者不在焉。
于是文彥博奏言：“關陝人戶，昨經調發，不遺餘力，死亡之餘，疲瘵已甚。
為今之計，正當勞來将士，安撫百姓，全其瘡痍，使得蘇息。
”明年，優诏嘉答。
初，西師無功，議者慮朝廷再舉，自是，帝大感悟，申饬邊臣固境息兵，關中以蘇。
哲宗即位，諸老大臣維持初政，益務綏靜，邊郡類無調發，第令諸路廣籴以備蓄積，及诏陝西、麟府州計五歲之糧而已。
紹聖初，乃诏河北鎮、定、瀛州籴十年之儲，餘州七年。
其後陝西諸路又連歲興師，及進築鄯、湟等州，費資糧不可勝計。
元符二年，泾原經略使章楶谏曰：“伏見興師以來，陝西府庫倉廪儲蓄，内外一空，前後資貸内藏金帛，不知其幾千萬數。
即今所在糧草盡乏，漕臣計無所出，文移指空而已。
今者，正休兵息民、清心省事之時，唯深察臣言，裁決斯事。
若更詢主議大臣，竊恐專務興師，上誤聖聽。
”主議大臣，指章惇也。
時内藏空乏，陝西諸路以軍賞銀絹數寡，請給于内藏庫，诏以絹五十萬匹予之。
帝謂近臣曰：“内庫絹才百萬，已辍其半矣。
” 蔡京用事，複務拓土，勸徽宗招納青唐，用王厚經置，費錢億萬，用大兵凡再，始克之，而湟州戍兵歲費錢一千二十四萬九千餘缗。
五年，熙河蘭湟運使洪中孚言：“本道青稞畝收五石，粒當大麥之三。
異時人糧給精米，馬料給青稞，率皆八折，不惟人馬之食自足，而價亦相當。
今邊臣不燭事情，精米、青稞與糙米、大麥一例抵鬥給散，即公有一分之耗，私有一分之赢。
會計一路歲費觔鬥一百八十萬、雜色五十萬外，青稞一百三十萬，抵鬥歲費二十六萬石，石三十缗，計七百八十萬。
”帝慮其米仍粗，将士或有饑色，乃命九折。
明年，複令計鬥給散，竟罷九折。
又于陝西建四都倉：平夏城曰裕财，鎮戎軍曰裕國，通峽砦曰裕民，西安州曰裕邊。
自夏人叛命，諸路皆謀進築，陝以西保甲皆運糧。
後童貫又自将兵築靖夏、制戎、伏羌等城，窮讨深入，凡六七年。
至宣和末，饋饷空乏，鄜延至不能支旬月。
時邊臣争務開邊，夔、峽、嶺南不毛之地，草創郡邑，調取于民，費出于縣官，不可勝計。
最後有燕山之役，雄、霸等州倉廪皆竭，兵士饑忿，有擲瓦石擊守貳、刃将官者。
燕山郭藥師所将常勝一軍，計口給錢廪，月費米三十萬石、錢一百萬缗。
河北之民力不能給，于是免夫之議興。
初，黃河歲調夫修築埽岸，其不即役者輸免夫錢。
熙、豐間，淮南科黃河夫，夫錢十千，富戶有及六十夫者，劉誼蓋嘗論之。
及元佑中，呂大防等主回河之議，力役既大，因配夫出錢。
大觀中，修滑州魚池埽，始盡令輸錢。
帝謂事易集而民不煩，乃诏凡河堤合調春夫，盡輸免夫之直，定為永法。
及是，王黼建議，乃下诏曰：“大兵之後，非假諸路民力，其克有濟？谕民國事所當竭力，天下并輸免夫錢，夫二十千，淮、浙、江、湖、嶺、蜀夫三十千。
”凡得一千七百餘萬缗，河北群盜因是大起。
南渡，三邊饋饷，籴事所不容已。
紹興間，于江、浙、湖南博籴，多者給官告，少者給度牒，或以鈔引，類多不售，而吏緣為奸，人情大擾。
于是減其價以誘積粟之家，初不拘于官、編之戶。
凡降金銀錢帛而州縣阻節不即還者，官吏并徒二年。
廣東轉運判官周綱籴米十五萬石，無擾及無陳腐，撫州守臣劉汝翼饷兵不匮，及勸誘赈粜流離，皆轉一官。
七年，以饒州之籴石取耗四鬥，罪其郡守。
自是和籴者計剩科罪。
十三年，荊湖歲稔，米鬥六七錢，乃就籴以寬江、浙之民。
十八年，免和籴，命三總領所置場籴之。
舊制：兩浙、江、湖歲當發米四百六十九萬斛，兩浙一百五十萬，江東九十三萬，江西百二十六萬，湖南六十五萬，湖北三十五萬。
至是，欠百萬斛有奇。
乃诏臨安、平江府及淮東西、湖廣三計司，歲籴米百二十萬斛：，淮西十六萬五千，湖廣、淮東皆十五萬。
二十八年，除二浙以三十五萬斛折錢，諸路綱米及籴場歲收四百五十二萬斛。
二十九年，籴二百三十萬石以備振貸，石降錢二千，以關子、茶引及銀充其數。
孝宗乾道三年秋，江、浙、淮、閩淫雨，诏州縣以本錢坐倉收籴，毋強配于民。
四年，籴本結會子及錢銀，石錢二貫五百文。
淳熙三年，诏廣西運司，籴錢以歲豐歉市直高下增減給之。
寶慶三年，監察禦史汪剛中言：“和籴之弊，其來非一日矣，欲得其要而革之，非禁科抑不可。
夫禁科抑，莫如增米價，此已試而有驗者，望饬所司奉行。
”有旨從之。
紹
今京師有七年之儲，而府庫無錢，更籴軍人之米，使積久陳腐，其為利害非臣所知。
”呂惠卿曰：“今坐倉得米百萬石，則減東南歲漕百萬石，轉易為錢以供京師，何患無錢？”光曰：“臣聞江、淮之南，民間乏錢，謂之錢荒。
而土宜粳稻，彼人食之不盡。
若官不籴取以供京師，則無所發洩，必甚賤傷農矣。
且民有米而官不用米，民無錢而官必使之出錢，豈通财利民之道乎？”不從。
明年，又慮元價賤，神、龍衛及諸司每石等第增錢收籴，仍聽行于河北、河東、陝西諸路。
元符以後，有低價抑籴之弊，诏禁止之。
其曰博籴：熙甯七年，诏河北轉運、提舉司置場，以常平及省倉歲用餘糧，減直聽民以絲、綿、绫、絹增價博買，俟秋成博籴。
崇甯五年，又诏陝西錢重物輕，委轉運司措置，以銀、絹、絲、綢之類博籴觔鬥，以平物價。
其曰結籴：熙甯八年，劉佐體量川茶，因便結籴熙河路軍儲，得七萬餘石，诏運給焉。
未幾，商人王震言：結籴多散官或浮浪之人，有經年方輸者。
诏措置熙河财用孫迥究治以聞。
迥奏總管王君萬負熙、河兩川結籴錢十四萬六百三十餘缗、銀三百餘兩。
乃遣蔡确馳往本路劾之，君萬及高遵裕皆坐借結籴違法市易，降黜有差。
崇甯初，蔡京行于陝西，盡括民财以充數。
五年，以星變講修阙政，罷陝西、河東結籴、對籴。
其曰俵籴：熙甯八年，令中書計運米百萬石費約三十七萬缗，帝怪其多。
王安石因言：“俵籴非特省六七十萬缗歲漕之費，且河北入中之價，權之在我，遇鬥斛貴住籴，即百姓米無所粜，自然價損，非惟實邊，亦免傷農力。
”乃诏歲以末鹽錢鈔、在京粳米六十萬貫石，付都提舉市易司貿易。
度民田入多寡，豫給錢物，秋成于澶州、北京及緣邊入米麥粟封樁。
即物價踴，權止入中，聽籴便司兌用，須歲豐補償。
紹聖三年，呂大忠之言，召農民相保，豫貸官錢之半，循稅限催科，餘錢至夏秋用時價随所輸貼納。
崇甯中，蔡京令坊郭、鄉村以等第給錢，俟收，以時價入粟，邊郡弓箭手、青唐蕃部皆然。
用俵多寡為官吏賞罰。
其曰兌籴：熙甯九年，诏淮南常平司于麥熟州郡及時兌籴。
元佑二年，嘗以麥熟下諸路廣籴，诏後價若與本相當，即許變轉兌籴。
其曰寄籴：元豐二年，籴便糧草王子淵論綱舟利害，因言：“商人入中，歲小不登，必邀厚價，故設内郡寄籴之法，以權輕重。
”七年，诏河北瀛、定二州所籴數以钜萬，而散于諸郡寄籴，恐緩急不相及，不若緻商人自運。
李南公、王子淵俱言：“寄籴法行已久，且近都倉，緩急運緻非難。
”于是寄籴卒不罷。
其曰括籴：元符元年，泾原經略使章楶請并邊籴買；豫榜谕民，毋得與公家争籴，即官儲有之，括索赢糧之家，量存其所用，盡籴入官。
其曰勸籴、均籴：政和元年，童貫宣撫陝西議行之。
鄜延經略使錢即言：“勸籴非可以久行。
均籴先入其觔鬥乃給其直，于有觔鬥之家未有害也。
坊郭之人，素無觔鬥，必須外籴，轉有煩費。
”疏奏，坐貶。
時又诏河北、河東仿陝西均籴，知定州王漢之坐沮格奪職罷。
未幾，遂立均籴法。
三年，以歲稔，諸路推行均籴。
五年，言者謂：“均籴法嚴，然已籴而不償其直，或不度州縣之力，敷數過多，有一戶而籴數百石者。
”乃诏諸路毋辄均籴。
既而州縣以和籴為名，低裁其價，轉運司程督愈峻，科率倍于均籴，诏約止之。
宣和三年，方臘平，兩浙亦量官戶輕重均籴。
明年，荊湖南、北均籴，以家業為差。
勸籴之法，其後浸及于新邊，鄯廓州、積石軍蕃部患之。
自熙甯以來，王韶開熙河，章惇營溪洞，沉起、劉彜啟交址之隙，韓存寶、林廣窮乞第之役，費用科調益繁。
陝西宿兵既多，元豐四年，六路大舉西讨，軍費最甚于他路。
帝先慮科役擾民，令趙離廉問，頗得其事。
又以糧饷粗惡，欲械斬河東、泾原漕臣，以勵其餘，卒以師興役衆，鮮克辦給。
又李稷為鄜延漕臣督運，诏許斬知州以下乏軍興者，民苦折運，多散走，所殺至數千人，道斃者不在焉。
于是文彥博奏言：“關陝人戶，昨經調發，不遺餘力，死亡之餘，疲瘵已甚。
為今之計，正當勞來将士，安撫百姓，全其瘡痍，使得蘇息。
”明年，優诏嘉答。
初，西師無功，議者慮朝廷再舉，自是，帝大感悟，申饬邊臣固境息兵，關中以蘇。
哲宗即位，諸老大臣維持初政，益務綏靜，邊郡類無調發，第令諸路廣籴以備蓄積，及诏陝西、麟府州計五歲之糧而已。
紹聖初，乃诏河北鎮、定、瀛州籴十年之儲，餘州七年。
其後陝西諸路又連歲興師，及進築鄯、湟等州，費資糧不可勝計。
元符二年，泾原經略使章楶谏曰：“伏見興師以來，陝西府庫倉廪儲蓄，内外一空，前後資貸内藏金帛，不知其幾千萬數。
即今所在糧草盡乏，漕臣計無所出，文移指空而已。
今者，正休兵息民、清心省事之時，唯深察臣言，裁決斯事。
若更詢主議大臣，竊恐專務興師，上誤聖聽。
”主議大臣，指章惇也。
時内藏空乏，陝西諸路以軍賞銀絹數寡，請給于内藏庫，诏以絹五十萬匹予之。
帝謂近臣曰：“内庫絹才百萬，已辍其半矣。
” 蔡京用事，複務拓土，勸徽宗招納青唐，用王厚經置，費錢億萬，用大兵凡再，始克之，而湟州戍兵歲費錢一千二十四萬九千餘缗。
五年，熙河蘭湟運使洪中孚言：“本道青稞畝收五石，粒當大麥之三。
異時人糧給精米，馬料給青稞，率皆八折，不惟人馬之食自足，而價亦相當。
今邊臣不燭事情，精米、青稞與糙米、大麥一例抵鬥給散，即公有一分之耗，私有一分之赢。
會計一路歲費觔鬥一百八十萬、雜色五十萬外，青稞一百三十萬，抵鬥歲費二十六萬石，石三十缗，計七百八十萬。
”帝慮其米仍粗，将士或有饑色，乃命九折。
明年，複令計鬥給散，竟罷九折。
又于陝西建四都倉：平夏城曰裕财，鎮戎軍曰裕國，通峽砦曰裕民，西安州曰裕邊。
自夏人叛命，諸路皆謀進築，陝以西保甲皆運糧。
後童貫又自将兵築靖夏、制戎、伏羌等城，窮讨深入，凡六七年。
至宣和末，饋饷空乏，鄜延至不能支旬月。
時邊臣争務開邊，夔、峽、嶺南不毛之地，草創郡邑，調取于民，費出于縣官，不可勝計。
最後有燕山之役，雄、霸等州倉廪皆竭，兵士饑忿，有擲瓦石擊守貳、刃将官者。
燕山郭藥師所将常勝一軍，計口給錢廪，月費米三十萬石、錢一百萬缗。
河北之民力不能給，于是免夫之議興。
初，黃河歲調夫修築埽岸，其不即役者輸免夫錢。
熙、豐間，淮南科黃河夫，夫錢十千，富戶有及六十夫者，劉誼蓋嘗論之。
及元佑中，呂大防等主回河之議，力役既大，因配夫出錢。
大觀中，修滑州魚池埽，始盡令輸錢。
帝謂事易集而民不煩，乃诏凡河堤合調春夫，盡輸免夫之直，定為永法。
及是，王黼建議，乃下诏曰：“大兵之後，非假諸路民力，其克有濟？谕民國事所當竭力，天下并輸免夫錢，夫二十千，淮、浙、江、湖、嶺、蜀夫三十千。
”凡得一千七百餘萬缗，河北群盜因是大起。
南渡，三邊饋饷，籴事所不容已。
紹興間，于江、浙、湖南博籴，多者給官告，少者給度牒，或以鈔引，類多不售，而吏緣為奸，人情大擾。
于是減其價以誘積粟之家，初不拘于官、編之戶。
凡降金銀錢帛而州縣阻節不即還者，官吏并徒二年。
廣東轉運判官周綱籴米十五萬石，無擾及無陳腐，撫州守臣劉汝翼饷兵不匮，及勸誘赈粜流離，皆轉一官。
七年，以饒州之籴石取耗四鬥，罪其郡守。
自是和籴者計剩科罪。
十三年，荊湖歲稔，米鬥六七錢，乃就籴以寬江、浙之民。
十八年，免和籴，命三總領所置場籴之。
舊制：兩浙、江、湖歲當發米四百六十九萬斛，兩浙一百五十萬，江東九十三萬，江西百二十六萬，湖南六十五萬，湖北三十五萬。
至是，欠百萬斛有奇。
乃诏臨安、平江府及淮東西、湖廣三計司，歲籴米百二十萬斛：，淮西十六萬五千，湖廣、淮東皆十五萬。
二十八年，除二浙以三十五萬斛折錢，諸路綱米及籴場歲收四百五十二萬斛。
二十九年，籴二百三十萬石以備振貸，石降錢二千，以關子、茶引及銀充其數。
孝宗乾道三年秋，江、浙、淮、閩淫雨，诏州縣以本錢坐倉收籴，毋強配于民。
四年，籴本結會子及錢銀，石錢二貫五百文。
淳熙三年，诏廣西運司，籴錢以歲豐歉市直高下增減給之。
寶慶三年，監察禦史汪剛中言：“和籴之弊，其來非一日矣，欲得其要而革之，非禁科抑不可。
夫禁科抑，莫如增米價，此已試而有驗者，望饬所司奉行。
”有旨從之。
紹