志第一百二十八 食貨上三（布帛 和籴 漕運）
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輸錢，朝廷從之，是欲少寬民力。
匹輸錢五千省，比舊直已增其半，較之兩浙時直，匹多一千五百，戶部又令折六貫文足，是欲乘民之急而倍其斂也。
物不常貴，則絹有時而易辦；錢額既定，則價無時而可減。
”于是诏江西和買絹匹折輸錢六十省，願輸正色者聽。
是冬，初令江、浙民戶悉輸折帛錢。
當是時，行都月費錢百餘萬缗，重以增戍之費，令民輸綢者全折，輸絹者半折，匹五千二百省。
折帛錢由此愈重。
九年正月，複河南，減折帛錢匹一千，未幾又增之。
十七年，減折帛錢：江南匹為六千，兩浙七千，和買六千五百；綿，江南兩為三百，兩浙四百。
二十年，诏：“廣西折布錢因張浚增至兩倍以上，今減作一貫文折輸。
”二十九年，中書省奏：江、浙四路所起折帛錢，地裡遙遠，宜就近儲之。
诏除徽、處、廣德舊折輕貨，餘州當折銀者輸錢，願輸銀者聽，浙西提刑司、三總領所主之。
先是，江、浙路折帛錢歲為錢五百七十三萬餘缗，并輸行都，至是，始外儲之以備軍用。
乾道四年，減兩浙、乾道五年夏稅、和買折帛錢之半。
六年，知徽州郏升卿代還，奏：“州自五代時陶雅守郡，妄增民賦，至今二百餘年，比鄰境諸縣之稅獨重數倍，而雜錢之稅科折尤重，請賜蠲免。
”九年，诏徽州額外創科雜錢一萬二千一百八十餘缗，及元認江東、兩浙運司諸處絹一萬六千六百餘匹，并蠲之。
紹熙五年，诏兩浙、江東西和買綢絹折帛錢太重，可自來年匹減錢一貫五百文，三年後别聽旨。
所減之錢，令内藏、封樁兩庫撥還。
慶元元年，戶部侍郎袁說友言臨安、餘杭二縣和買科取之弊：“乞将餘杭縣經界元科之額配以絹數，不分等則，以二十四貫定敷一匹，衮科而下，足額而止，捐其餘以惠末産之民。
如此則吏不得而制民，民無資于詭戶，救弊之良策也。
”說友又奏：“貫頭均科之法行，則縣邑無由多取，鄉司無所走弄，而詭挾者不能以幸免，是以奸民頑吏立為異論以搖之。
”诏令集議。
二年，吏部尚書葉翥等議請如帥漕所奏推行之，诏可。
建炎元年，知越州翟汝文奏：“浙東和預買絹歲九十七萬六千匹，而越乃六十萬五百匹，以一路計之，當十之三。
望将三等以上戶減半，四等以下戶權罷。
”尋以杭之和買絹編重，均十二萬匹于兩浙。
乾道九年，秘書郎趙粹中言：“兩浙和買，莫重于紹興，而會稽為最重。
緣田薄稅重，詭名隐寄，多分子戶。
自經界後至乾道五年，累經推排，減落物力，走失愈重，民力困竭。
若據畝均輸，可絕詭戶之弊。
”淳熙八年，诏兩淮漕臣吳琚與帥臣張子顔措置。
子顔等言：“勢家豪民分析版籍以自托于下戶，是不可不抑。
然弊必有原，謂如浙東七州，和買凡二十八萬一千七百三十有八；溫州本無科額，合台、明、衢、處、婺之數，不滿一十三萬；而紹興一郡獨當一十四萬六千九百三十有八，則是以一郡視五郡之輸而又赢一萬有奇，此重額之弊也。
又如賃牛物力，以其有資民用，不忍科配；酒坊、鹽亭戶，以其嘗趁官課，難令再敷；至于坍江落海之田，壞地漂沒；僧道寺觀之産，或奉诏蠲免；而省額未除，不免陰配民戶，此暗科之弊也。
二弊相乘，民不堪命，于是規避之心生，而詭戶之患起。
舊例物力三十八貫五百為第四等，降一文以下即為第五等，為詭戶者志于規避，往往止就二三十貫之間立為砧基。
今若自有産有丁系真五等依舊不科，其有産無丁之戶，将實管田産錢一十五貫以上并科和買，其一十五貫以下則存而不敷，庶幾僞五等不可逃，真五等不受困。
”于是诏：“紹興府攢宮田園、諸寺觀、延祥莊并租牛耕牛合蠲和買，并于省額除之；坊場、鹽亭戶見敷和買物力，及坍江田、放生池合減租稅物力，并核實取旨。
” 十一年，臣僚言兩浙、江東西四路和買不均之弊，送戶部、給舍等官詳議。
鄭丙、丘崇議，畝頭均科之說至公至平，诏施行之。
十六年，知紹興府王希呂言：“均敷和買，曩者亟于集事，不暇核實，一切以為詭戶而科之，于是物力自百文以上皆不免于和買，貧民始不勝其困。
乞将創科和買二萬五十七匹有奇盡放，則民被實惠矣。
于是诏下戶和買二萬五十餘匹住催一年，又減元額四萬四千匹有奇；均敷一節，令知紹興府洪邁從長施行。
紹熙元年，邁定其法上之，诏依所措置推行，于是紹興貧民下戶稍寬矣。
和籴宋歲漕以廣軍儲、實京邑。
河北、河東、陝西三路及内郡，又自籴買，以息邊民飛挽之勞，其名不一。
建隆初，河北連歲大稔，命使置場增價市籴，自是率以為常。
鹹平中，嘗出内府绫、羅、錦、绮計直缗錢百八十萬、銀三十萬兩，付河北轉運使籴粟實邊。
繼而诏：凡邊州積谷可給三歲則止。
大中祥符初，三路歲豐，仍令增籴廣蓄，靡限常數。
後又時出内庫缗錢，或數十萬，或百萬，别遣官經畫市籴，中等戶以下免之。
初，河東既下，減其租賦。
有司言其地沃民勤，頗多積谷，請每歲和市，随常賦輸送，其直多折色給之。
京東西、陝西、河北阙兵食，州縣括民家所積糧市之，謂之推置；取上戶版籍，酌所輸租而均籴之，謂之對籴，皆非常制。
麟、府州以轉饷道遠，遣常參官就置場和籴。
河北又募商人輸刍粟于邊，以要券取鹽及缗錢、香藥、寶貨于京師或東南州軍，陝西則受鹽于兩池，謂之入中。
陝西籴谷，又歲預給青苗錢，天聖以來，罷不複給，然發内藏金帛以助籴者，前後不可勝數。
寶元中，出内庫珠直缗錢三十萬，付三司售之，取其直以助邊費。
歐陽修奉使河東還，言：“河東禁并邊地不許人耕，而私籴北界粟麥為兵儲最為大患。
”遂诏岢岚、火山軍閑田并邊壕十裡外者聽人耕，然竟無益邊備，歲籴如故。
大抵入中利厚而商賈趨之，罷三路入中，悉以見錢和籴，縣官之費省矣。
熙甯五年，诏以銀絹各二十萬賜河東經略安撫司，聽人賒買，收本息封樁備邊。
自是三路封樁，所給甚廣，或取之三司，或取之市易務，或取之他路轉運司，或賜常平錢，或鬻爵、給度牒，而出内藏錢帛不與焉。
七年，以岷州入中者寡，令三司具東南及西鹽鈔法經久通行利病以聞。
知熙州王韶建議：“依沿邊和籴例，以一分見缗、九分西鈔，别約價，募入中者。
凡邊部入中有阙，則多出京鈔或饒益誘之，以纾用度。
”是歲，河東并邊大稔，诏都轉運使李師中與劉庠廣籴，積五年之蓄。
複命輔臣議，更與陝西并塞刍糧之法，令轉運司增舊籴三分，以所籴虧羨為賞罰，仍遣吏按視。
而陝西和籴，或以錢、茶、銀、綢、絹籴于弓箭手。
八年，河東察訪使李承之言：“太原路二稅外有和籴糧草，官雖量予錢、布，而所得細微，民無所濟，遇歲兇不蠲，最為弊法。
”繼而知太原韓绛複請和籴于元數省三分，罷支錢、布，乞精選才臣講求利害。
诏委陳安石。
元豐元年，安石奏：“河東十三州一稅，以石計凡三十九萬二千有餘，而和籴數八十三萬四千有餘，所以歲兇仍輸者，以稅輕、軍儲不可阙故也。
舊支錢、布相半，數既奇零，以鈔貿易，略不收半，公家實費，百姓乃得虛名。
欲自今罷支籴錢，歲以其錢令并邊州郡和市封樁，即歲災以填所蠲數，年豐則三歲一免其輸。
”朝廷以為然，始诏河東歲給和籴錢八萬餘缗并罷，以其錢付漕司，如安石議。
因用安石為河東轉運使。
其後經略使呂惠卿複請别議立法，除河外三州理為邊郡宜免，餘十一州可概均籴。
下有司議，以歲和籴見數十分之，裁其二，用八分為額，随戶色高下裁定，毋更給錢；歲災同秋稅蠲放，以轉運司應給錢補之，災不及五分，聽以久例支移。
遂易和籴之名為助軍糧草。
元豐四年，以度支副使蹇周輔兼措置河北籴便司。
明年，诏以開封府界、諸路阙額禁軍及淮、浙、福建等路剩鹽息錢，并輸籴便司為本。
令瀛、定、澶等州各置倉，凡封樁，三司毋關預，委周輔專其任，司農寺市易、淤田、水利等司所計置封樁糧草并歸之。
六年，诏提點河北西路王子淵兼同措置。
未幾，手诏周輔：今河朔豐成，宜廣收籴。
是歲，大名東、西濟勝二倉，定州衍積、寶盈二倉與瀛之州倉皆成，周輔召拜戶部侍郎，以左司郎中吳雍代之。
明年，雍言河北倉廪皆充實，見儲糧料總千一百七十六萬石。
诏賜同措置王子淵三品服。
宣和中，罷畿内和籴。
自熙甯以來，和籴、入中之外，又有坐倉、博籴、結籴、兌籴、俵籴、寄籴、括籴、勸籴、均籴等名。
其曰坐倉：熙甯二年，令諸軍餘糧願籴入官者，計價支錢，複儲其米于倉。
王珪奏曰：“外郡用錢四十可緻鬥米于京師，今京師乏錢，反用錢百坐倉籴鬥米，此極非計。
”司馬光曰：“坐倉之法，蓋因小
匹輸錢五千省，比舊直已增其半，較之兩浙時直，匹多一千五百，戶部又令折六貫文足，是欲乘民之急而倍其斂也。
物不常貴，則絹有時而易辦；錢額既定，則價無時而可減。
”于是诏江西和買絹匹折輸錢六十省，願輸正色者聽。
是冬，初令江、浙民戶悉輸折帛錢。
當是時，行都月費錢百餘萬缗，重以增戍之費，令民輸綢者全折，輸絹者半折，匹五千二百省。
折帛錢由此愈重。
九年正月，複河南，減折帛錢匹一千，未幾又增之。
十七年，減折帛錢：江南匹為六千，兩浙七千，和買六千五百；綿，江南兩為三百，兩浙四百。
二十年，诏：“廣西折布錢因張浚增至兩倍以上，今減作一貫文折輸。
”二十九年，中書省奏：江、浙四路所起折帛錢，地裡遙遠，宜就近儲之。
诏除徽、處、廣德舊折輕貨，餘州當折銀者輸錢，願輸銀者聽，浙西提刑司、三總領所主之。
先是，江、浙路折帛錢歲為錢五百七十三萬餘缗，并輸行都，至是，始外儲之以備軍用。
乾道四年，減兩浙、乾道五年夏稅、和買折帛錢之半。
六年，知徽州郏升卿代還，奏：“州自五代時陶雅守郡，妄增民賦，至今二百餘年，比鄰境諸縣之稅獨重數倍，而雜錢之稅科折尤重，請賜蠲免。
”九年，诏徽州額外創科雜錢一萬二千一百八十餘缗，及元認江東、兩浙運司諸處絹一萬六千六百餘匹，并蠲之。
紹熙五年，诏兩浙、江東西和買綢絹折帛錢太重，可自來年匹減錢一貫五百文，三年後别聽旨。
所減之錢，令内藏、封樁兩庫撥還。
慶元元年，戶部侍郎袁說友言臨安、餘杭二縣和買科取之弊：“乞将餘杭縣經界元科之額配以絹數，不分等則，以二十四貫定敷一匹，衮科而下，足額而止，捐其餘以惠末産之民。
如此則吏不得而制民，民無資于詭戶，救弊之良策也。
”說友又奏：“貫頭均科之法行，則縣邑無由多取，鄉司無所走弄，而詭挾者不能以幸免，是以奸民頑吏立為異論以搖之。
”诏令集議。
二年，吏部尚書葉翥等議請如帥漕所奏推行之，诏可。
建炎元年，知越州翟汝文奏：“浙東和預買絹歲九十七萬六千匹，而越乃六十萬五百匹，以一路計之，當十之三。
望将三等以上戶減半，四等以下戶權罷。
”尋以杭之和買絹編重，均十二萬匹于兩浙。
乾道九年，秘書郎趙粹中言：“兩浙和買，莫重于紹興，而會稽為最重。
緣田薄稅重，詭名隐寄，多分子戶。
自經界後至乾道五年，累經推排，減落物力，走失愈重，民力困竭。
若據畝均輸，可絕詭戶之弊。
”淳熙八年，诏兩淮漕臣吳琚與帥臣張子顔措置。
子顔等言：“勢家豪民分析版籍以自托于下戶，是不可不抑。
然弊必有原，謂如浙東七州，和買凡二十八萬一千七百三十有八；溫州本無科額，合台、明、衢、處、婺之數，不滿一十三萬；而紹興一郡獨當一十四萬六千九百三十有八，則是以一郡視五郡之輸而又赢一萬有奇，此重額之弊也。
又如賃牛物力，以其有資民用，不忍科配；酒坊、鹽亭戶，以其嘗趁官課，難令再敷；至于坍江落海之田，壞地漂沒；僧道寺觀之産，或奉诏蠲免；而省額未除，不免陰配民戶，此暗科之弊也。
二弊相乘，民不堪命，于是規避之心生，而詭戶之患起。
舊例物力三十八貫五百為第四等，降一文以下即為第五等，為詭戶者志于規避，往往止就二三十貫之間立為砧基。
今若自有産有丁系真五等依舊不科，其有産無丁之戶，将實管田産錢一十五貫以上并科和買，其一十五貫以下則存而不敷，庶幾僞五等不可逃，真五等不受困。
”于是诏：“紹興府攢宮田園、諸寺觀、延祥莊并租牛耕牛合蠲和買，并于省額除之；坊場、鹽亭戶見敷和買物力，及坍江田、放生池合減租稅物力，并核實取旨。
” 十一年，臣僚言兩浙、江東西四路和買不均之弊，送戶部、給舍等官詳議。
鄭丙、丘崇議，畝頭均科之說至公至平，诏施行之。
十六年，知紹興府王希呂言：“均敷和買，曩者亟于集事，不暇核實，一切以為詭戶而科之，于是物力自百文以上皆不免于和買，貧民始不勝其困。
乞将創科和買二萬五十七匹有奇盡放，則民被實惠矣。
于是诏下戶和買二萬五十餘匹住催一年，又減元額四萬四千匹有奇；均敷一節，令知紹興府洪邁從長施行。
紹熙元年，邁定其法上之，诏依所措置推行，于是紹興貧民下戶稍寬矣。
和籴宋歲漕以廣軍儲、實京邑。
河北、河東、陝西三路及内郡，又自籴買，以息邊民飛挽之勞，其名不一。
建隆初，河北連歲大稔，命使置場增價市籴，自是率以為常。
鹹平中，嘗出内府绫、羅、錦、绮計直缗錢百八十萬、銀三十萬兩，付河北轉運使籴粟實邊。
繼而诏：凡邊州積谷可給三歲則止。
大中祥符初，三路歲豐，仍令增籴廣蓄，靡限常數。
後又時出内庫缗錢，或數十萬，或百萬，别遣官經畫市籴，中等戶以下免之。
初，河東既下，減其租賦。
有司言其地沃民勤，頗多積谷，請每歲和市，随常賦輸送，其直多折色給之。
京東西、陝西、河北阙兵食，州縣括民家所積糧市之，謂之推置；取上戶版籍，酌所輸租而均籴之，謂之對籴，皆非常制。
麟、府州以轉饷道遠，遣常參官就置場和籴。
河北又募商人輸刍粟于邊，以要券取鹽及缗錢、香藥、寶貨于京師或東南州軍，陝西則受鹽于兩池，謂之入中。
陝西籴谷，又歲預給青苗錢，天聖以來，罷不複給，然發内藏金帛以助籴者，前後不可勝數。
寶元中，出内庫珠直缗錢三十萬，付三司售之，取其直以助邊費。
歐陽修奉使河東還，言：“河東禁并邊地不許人耕，而私籴北界粟麥為兵儲最為大患。
”遂诏岢岚、火山軍閑田并邊壕十裡外者聽人耕，然竟無益邊備，歲籴如故。
大抵入中利厚而商賈趨之，罷三路入中，悉以見錢和籴，縣官之費省矣。
熙甯五年，诏以銀絹各二十萬賜河東經略安撫司，聽人賒買，收本息封樁備邊。
自是三路封樁，所給甚廣，或取之三司，或取之市易務，或取之他路轉運司，或賜常平錢，或鬻爵、給度牒，而出内藏錢帛不與焉。
七年，以岷州入中者寡，令三司具東南及西鹽鈔法經久通行利病以聞。
知熙州王韶建議：“依沿邊和籴例，以一分見缗、九分西鈔，别約價，募入中者。
凡邊部入中有阙，則多出京鈔或饒益誘之，以纾用度。
”是歲，河東并邊大稔，诏都轉運使李師中與劉庠廣籴，積五年之蓄。
複命輔臣議，更與陝西并塞刍糧之法，令轉運司增舊籴三分，以所籴虧羨為賞罰，仍遣吏按視。
而陝西和籴，或以錢、茶、銀、綢、絹籴于弓箭手。
八年，河東察訪使李承之言：“太原路二稅外有和籴糧草，官雖量予錢、布，而所得細微，民無所濟，遇歲兇不蠲，最為弊法。
”繼而知太原韓绛複請和籴于元數省三分，罷支錢、布，乞精選才臣講求利害。
诏委陳安石。
元豐元年，安石奏：“河東十三州一稅，以石計凡三十九萬二千有餘，而和籴數八十三萬四千有餘，所以歲兇仍輸者，以稅輕、軍儲不可阙故也。
舊支錢、布相半，數既奇零，以鈔貿易，略不收半，公家實費，百姓乃得虛名。
欲自今罷支籴錢，歲以其錢令并邊州郡和市封樁，即歲災以填所蠲數，年豐則三歲一免其輸。
”朝廷以為然，始诏河東歲給和籴錢八萬餘缗并罷，以其錢付漕司，如安石議。
因用安石為河東轉運使。
其後經略使呂惠卿複請别議立法，除河外三州理為邊郡宜免，餘十一州可概均籴。
下有司議，以歲和籴見數十分之，裁其二，用八分為額，随戶色高下裁定，毋更給錢；歲災同秋稅蠲放，以轉運司應給錢補之，災不及五分，聽以久例支移。
遂易和籴之名為助軍糧草。
元豐四年，以度支副使蹇周輔兼措置河北籴便司。
明年，诏以開封府界、諸路阙額禁軍及淮、浙、福建等路剩鹽息錢，并輸籴便司為本。
令瀛、定、澶等州各置倉，凡封樁，三司毋關預，委周輔專其任，司農寺市易、淤田、水利等司所計置封樁糧草并歸之。
六年，诏提點河北西路王子淵兼同措置。
未幾，手诏周輔：今河朔豐成，宜廣收籴。
是歲，大名東、西濟勝二倉，定州衍積、寶盈二倉與瀛之州倉皆成，周輔召拜戶部侍郎，以左司郎中吳雍代之。
明年，雍言河北倉廪皆充實，見儲糧料總千一百七十六萬石。
诏賜同措置王子淵三品服。
宣和中，罷畿内和籴。
自熙甯以來，和籴、入中之外，又有坐倉、博籴、結籴、兌籴、俵籴、寄籴、括籴、勸籴、均籴等名。
其曰坐倉：熙甯二年，令諸軍餘糧願籴入官者，計價支錢，複儲其米于倉。
王珪奏曰：“外郡用錢四十可緻鬥米于京師，今京師乏錢，反用錢百坐倉籴鬥米，此極非計。
”司馬光曰：“坐倉之法，蓋因小