志第一百二十六 食貨上一（農田）
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昔武王克商，訪箕子以治道，箕子為之陳《洪範》九疇，五行五事之次，即曰“農用八政”，八政之目，即以食貨為先。
五行，天道也；五事，人道也。
天人之道治，而國家之政興焉。
是故食貨而下，五卿之職備舉于是矣：宗伯掌邦禮，祀必有食貨而後儀物備，賓必有食貨而後委積豐；司空掌邦土，民必有食貨而後可奠于厥居；司徒掌邦教，民必有食貨而後可興于禮義；司寇掌邦禁，民必有食貨而後可遠于刑罰；司馬掌邦政，兵必有食貨而後可用于征戍。
其曰“農用八政”，農，食貨之本也。
唐杜佑作《通典》，首食貨而先田制，其能推本《洪範》八政之意欤。
宋承唐、五季之後，太祖興，削平諸國，除藩鎮留州之法，而粟帛錢币鹹聚王畿；嚴守令勸農之條，而稻、粱、桑、枲務盡地力。
至于太宗，國用殷實，輕賦薄斂之制，日與群臣講求而行之。
傳至真宗，内則升中告成之事舉，外則和戎安邊之事滋，由是食貨之議，日盛一日。
仁宗之世，契丹增币，夏國增賜，養兵兩陲，費累百萬；然帝性恭儉寡欲，故取民之制，不至掊克。
神宗欲伸中國之威，革前代之弊，王安石之流進售其強兵富國之術，而青苗、保甲之令行，民始罹其害矣。
哲宗元佑更化，斯民稍望休息；紹聖而後，章惇倡紹述之謀，秕政複作。
徽宗既立，蔡京為豐亨豫大之言，苛征暴斂，以濟多欲，自速禍敗。
高宗南渡，雖失舊物之半，猶席東南地産之饒，足以裕國。
然百五十年之間，公私粗給而已。
考其祖宗立國初意，以忠厚仁恕為基，向使究其所為，勉而進于王道，亦孰能禦之哉？然終宋之世，享國不為不長，其租稅征榷，規撫節目，煩簡疏密，無以大異于前世，何哉？内則牽于繁文，外則撓于強敵，供億既多，調度不繼，勢不但已，征求于民；謀國者處乎其間，又多伐異而黨同，易動而輕變。
殊不知大國之制用，如巨商之理财，不求近效而貴遠利。
宋臣于一事之行，初議不審，行之未幾，既區區然較其失得，尋議廢格。
後之所議未有以愈于前，其後數人者，又複訾之如前。
使上之為君者莫之适從，下之為民者無自信守，因革紛纭，非是貿亂，而事弊日益以甚矣。
世謂儒者論議多于事功，若宋人之言食貸，大率然也。
又謂漢文、景之殷富，得諸黃、老之清靜，為黃、老之學者，大忌于紛更，宋法果能然乎？時有古今，世有升降，天地生财，其數有限，國家用财，其端無窮，歸于一是，則“生之者衆，食之者寡，為之者疾，用之者舒”之外，無他技也。
宋舊史志食貨之法，或驟試而辄已，或亟言而未行。
仍之則徒重篇帙，約之則不見其始末，姑去其泰甚，而存其可為鑒者焉。
篇次離為上下：其一曰農田，二曰方田，三曰賦稅，四曰布帛，五曰和籴，六曰漕運，七曰屯田，八曰常平義倉，九曰課役，十曰振恤。
或出或入，動關民生；國以民為本，故列之上篇焉。
其一曰會計，二曰銅鐵錢，三曰會子，四曰鹽，五曰茶，六曰酒，七曰坑冶，八曰礬，九曰商稅，十曰市易，十一曰均輸，十二曰互市舶法。
或損或益，有系國體；國不以利為利，故列之下篇焉。
各疏其事，二十有二目，通為十有四卷雲。
農田之制自五代以兵戰為務，條章多阙，周世宗始遣使均括諸州民田。
太祖即位，循用其法，建隆以來，命官分詣諸道均田，苛暴失實者辄譴黜。
申明周顯德三年之令，課民種樹，定民籍為五等，第一等種雜樹百，每等減二十為差，桑棗半之；男女十歲以上種韭一畦，闊一步，長十步；乏井者，鄰伍為鑿之；令、佐春秋巡視，書其數，秩滿，第其課為殿最。
又诏所在長吏谕民，有能廣植桑棗、墾辟荒田者，止輸舊租；縣令、佐能招徕勸課，緻戶口增羨、野無曠土者，議賞。
諸州各随風土所宜，量地廣狹，土壤瘠埆不宜種藝者，不須責課。
遇豐歲，則谕民謹蓋歲，節費用，以備不虞。
民伐桑棗為薪者罪之：剝桑三工以上，為首者死，從者流三千裡；不滿三工者減死配役，從者徒三年。
太宗太平興國中，兩京、諸路許民共推練土地之宜、明樹藝之法者一人，縣補為農師，令相視田畝肥瘠及五種所宜，某家有種，某戶有丁男，某人有耕牛；即同鄉三老、裡胥召集餘夫，分畫曠土，勸令種莳，候歲熟共取其利。
為農師者蠲稅免役。
民有飲博怠于農務者，農師謹察之，白州縣論罪，以警遊惰。
所墾田即為永業，官不取其租。
其後以煩擾罷。
初，農時，太宗嘗令取畿内青苗觀之，聽政之次，出示近臣。
是歲，畿内菽粟苗皆長數尺。
帝顧謂左右曰：“朕每念耕稼之勤，苟非兵食所資，固當盡複其租稅。
” 端拱初，親耕籍田，以勸農事。
然畿甸民苦稅重，兄弟既壯乃析居，其田畝聚稅于一家，即棄去；縣歲按所棄地除其租，已而匿他舍，冒名佃作。
帝聞而思革其弊，會知封丘縣窦玭言之，乃诏賜绯魚，絹百匹；擢太子中允，知開封府司錄事，俾按察京畿諸縣田租。
玭專務苛刻以求課最，民實逃亡者，亦搜索于鄰裡親戚之家，益造新籍，甚為勞擾，數月罷之。
時州縣之吏多非其人，土地之利不盡出，租稅減耗，賦役不均，上下相蒙，積習成敝。
乃诏：“諸知州、通判具如何均平賦稅，招輯流亡，惠恤孤貧，窒塞奸幸，凡民間未便事，限一月附疾置以聞。
”而比年多稼不登，富者操奇赢之資，貧者取倍稱之息，一或小稔，富家責償愈急，稅調未畢，資儲罄然。
遂令州縣戒裡胥、鄉老察視，有取富民谷麥赀财，出息不得逾倍，未輸稅毋得先償私逋，違者罪之。
言者謂江北之民雜植諸谷，江南專種粳稻，雖土風各有所宜，至于參植以防水旱，亦古之制。
于是诏江南、兩浙、荊湖、嶺南、福建諸州長吏，勸民益種諸谷，民乏粟、麥、黍、豆種者，于淮北州郡給之；江北諸州，亦令就水廣種粳稻，并免其租。
淳化五年，宋、亳數州牛疫，死者過半，官借錢令就江、淮市牛。
未至，屬時雨沾足，帝慮其耕稼失時，太子中允武允成獻踏犁，運以人力，即分命秘書丞、直史館陳堯叟等即其州依式制造給民。
凡州縣曠土，許民請佃為永業，蠲三歲租，三歲外，輸三分之一。
官吏勸民墾田，悉書于印紙，以俟旌賞。
至道二年，太常博士、直史館陳靖上言： “先王之欲厚生民，莫先于積谷而務農，鹽鐵榷酤斯為末矣。
按天下土田，除江淮、湖湘、兩浙、隴蜀、河東諸路地裡□遠，雖加勸督，未遽獲利。
今京畿周環二十三州，幅員數千裡，地之墾者十才二三，稅之入者又十無五、六。
複有匿裡舍而稱逃亡，棄耕農而事遊惰，賦額歲減，國用不充。
诏書累下，許民複業，蠲其租調，寬以歲時。
然鄉縣擾之，每一戶歸業，則刺報所由。
朝耕尺寸之田，暮入差徭之籍，追胥責問，繼踵而來，雖蒙蠲其常租，實無補于損瘠。
況民之流徙，始由貧困，或避私債，或逃公稅。
亦既亡遁，則鄉裡檢其資财，至于室廬、什器、桑棗、材木，鹹計其直，或鄉官用以輸稅，或債主取以償逋；生計蕩然，還無所詣，以茲浮蕩，絕意歸耕。
如授以閑曠之田，廣募遊惰，誘之耕墾，未計賦租，許令别置版圖，便宜從事；酌民力豐寡、農畝肥硗，均配督課，令其不倦。
其逃民歸業，丁口授田，煩碎之事，并取大司農裁決。
耕桑之外，令益樹雜木蔬果，孳畜羊犬雞豚。
給授桑土，潛拟井田，營造室居，使立保伍；養生送死之具，慶吊問遺之資，并立條制。
候至三五年間，生計成立，即計戶定征，量田輸稅。
若民力不足，官借籴錢，或以市糇糧，或以營耕具。
凡此給受，委于司農，比及秋成，乃令償直，依時價折納，以其成數關白戶部。
” 帝覽之喜，令靖條奏以聞。
靖又言：“逃民複業及浮客請佃者，委農官勘驗以給授田土，收附版籍，州縣未得議其差役；乏糧種、耕牛者，令司農以官錢給借。
其田制為三品：以膏沃而無水旱之患者為上品；雖沃壤而有水旱之患、埆瘠而無水旱之慮者為中品；既埆瘠複患于水旱者為下品。
上田人授百畝，中田百五十畝，下田二百畝，并五年後收其租，亦隻計百畝，十收其三。
一家有三丁者，請加受田，如丁數五丁者從三丁之制，七丁者給五丁，十丁給七丁；至二十、三十丁者，以十丁為限。
若寬鄉田多，即委農官裁度以賦之。
其室廬、蔬韭及桑棗、榆柳種藝之地，每戶十丁者給百五十畝，七丁者百畝，五丁者七十畝，三丁者五十畝，不及三丁者三十畝。
除桑功五年後計其租，餘悉蠲其課。
” 宰相呂端謂靖所立田制，多改舊法，又大費資用，以其狀付有司。
诏鹽鐵使陳恕等共議，請如靖奏。
乃以靖為京西勸農使，按行陳、許、蔡、穎、襄、鄧、唐、汝等州，勸民墾田，以大理寺丞皇甫選、光祿寺丞何亮副之。
選、亮上言功難成，願罷其事。
帝志在勉農，猶诏靖經度。
未幾，三司以費官錢數多，萬一水旱，恐緻散失，事遂寝。
真宗景德初，诏諸州不堪牧馬閑田，依職田例招主客戶多方種莳，以沃瘠分三等輸課。
河朔戎寇之後，耕具頗阙，牛多瘠死。
二年，内出踏犁式，诏河北轉運使詢于民間，如可用，則官造給之；且令有司議市牛送河北。
又以兵罷，民始務農創什器，遂權除生熟鐵度河之禁。
是歲，命權三司使丁謂取戶稅條敕及臣民所陳田農利害，與鹽鐵判官張若谷、戶部判官王曾等參詳删定，成《景德農田敕》五卷，三年正月上之。
謂等又取唐開元中宇文融請置勸農判田，檢戶口、田土僞濫；且慮别置官煩擾，而諸州長吏除當勸農，乃請少卿、監為刺史、合門使以上知州者，并兼管内勸農事，及通判并兼勸農事，諸路轉運使、副兼本路勸農使。
诏可。
大中祥符四年，诏曰：“火田之禁，着在《禮經》，山林之間，合順時令。
其或昆蟲未蟄，草木猶蕃，辄縱燎原，則傷生類。
諸州縣人畬田，并如鄉土舊例，自餘焚燒野草，須十月後方得縱火。
其行路野宿人，所在檢察，毋使延燔。
”帝以江、淮、兩浙稍旱即水田不登，遣使就福建取占城稻三萬斛，分給三路為種，擇民田高仰者莳之，蓋早稻也。
内出種法，命轉運使揭榜示民。
後又種于玉宸殿，帝與近臣同觀；畢刈，又遣内侍持于朝堂示百官。
稻比中國者穗長而無芒，粒差小，不擇地而生。
六年，免諸路農器之稅。
明年，諸州牛疫，又诏民買賣耕牛勿算；繼令群牧司選醫牛古方，頒之天下。
天禧初，诏諸路自今候登熟方奏豐稔，或已奏豐稔而非時災沴者，即須上聞，違者重置其罪。
先是，民訴水旱者，夏以四月，秋以七月，荊湖、淮南、江浙、川峽、廣南水田不得過期，過期者吏勿受；令、佐受訴，即分行檢視，白州遣官覆檢，三司定分數蠲稅；亦有朝旨特增免數及應輸者許其倚格，京畿則特遣官覆檢。
太祖時，亦或遣官往外州檢視，不為常制；傷甚，有免覆檢者。
至是，又以覆檢煩擾，止遣官就田所閱視，即定蠲數。
時久罷畋遊，令開封府谕民，京城四面禁圍草城，許其耕牧。
三年，诏民有孝弟力田、儲蓄歲計者，長吏倍存恤之。
初，朝議置勸農之名，然無職局。
四年，始诏諸路提點刑獄朝臣為勸農使、使臣為副使，所至，取民籍視其差等，不如式者懲革之；勸恤農民，以時耕墾，招集逃散，檢括陷稅，凡農田事悉領焉。
置局案，鑄印給之。
凡奏舉親民之官，悉令條析勸農之績，以為殿最黜陟。
自景德以來，四方無事，百姓康樂，戶口蕃庶，
五行，天道也；五事，人道也。
天人之道治，而國家之政興焉。
是故食貨而下，五卿之職備舉于是矣：宗伯掌邦禮，祀必有食貨而後儀物備，賓必有食貨而後委積豐；司空掌邦土，民必有食貨而後可奠于厥居；司徒掌邦教，民必有食貨而後可興于禮義；司寇掌邦禁，民必有食貨而後可遠于刑罰；司馬掌邦政，兵必有食貨而後可用于征戍。
其曰“農用八政”，農，食貨之本也。
唐杜佑作《通典》，首食貨而先田制，其能推本《洪範》八政之意欤。
宋承唐、五季之後，太祖興，削平諸國，除藩鎮留州之法，而粟帛錢币鹹聚王畿；嚴守令勸農之條，而稻、粱、桑、枲務盡地力。
至于太宗，國用殷實，輕賦薄斂之制，日與群臣講求而行之。
傳至真宗，内則升中告成之事舉，外則和戎安邊之事滋，由是食貨之議，日盛一日。
仁宗之世，契丹增币，夏國增賜，養兵兩陲，費累百萬；然帝性恭儉寡欲，故取民之制，不至掊克。
神宗欲伸中國之威，革前代之弊，王安石之流進售其強兵富國之術，而青苗、保甲之令行，民始罹其害矣。
哲宗元佑更化，斯民稍望休息；紹聖而後，章惇倡紹述之謀，秕政複作。
徽宗既立，蔡京為豐亨豫大之言，苛征暴斂，以濟多欲，自速禍敗。
高宗南渡，雖失舊物之半，猶席東南地産之饒，足以裕國。
然百五十年之間，公私粗給而已。
考其祖宗立國初意，以忠厚仁恕為基，向使究其所為，勉而進于王道，亦孰能禦之哉？然終宋之世，享國不為不長，其租稅征榷，規撫節目，煩簡疏密，無以大異于前世，何哉？内則牽于繁文，外則撓于強敵，供億既多，調度不繼，勢不但已，征求于民；謀國者處乎其間，又多伐異而黨同，易動而輕變。
殊不知大國之制用，如巨商之理财，不求近效而貴遠利。
宋臣于一事之行，初議不審，行之未幾，既區區然較其失得，尋議廢格。
後之所議未有以愈于前，其後數人者，又複訾之如前。
使上之為君者莫之适從，下之為民者無自信守，因革紛纭，非是貿亂，而事弊日益以甚矣。
世謂儒者論議多于事功，若宋人之言食貸，大率然也。
又謂漢文、景之殷富，得諸黃、老之清靜，為黃、老之學者，大忌于紛更，宋法果能然乎？時有古今，世有升降，天地生财，其數有限，國家用财，其端無窮，歸于一是，則“生之者衆，食之者寡，為之者疾，用之者舒”之外，無他技也。
宋舊史志食貨之法，或驟試而辄已，或亟言而未行。
仍之則徒重篇帙，約之則不見其始末，姑去其泰甚，而存其可為鑒者焉。
篇次離為上下：其一曰農田，二曰方田，三曰賦稅，四曰布帛，五曰和籴，六曰漕運，七曰屯田，八曰常平義倉，九曰課役，十曰振恤。
或出或入，動關民生；國以民為本，故列之上篇焉。
其一曰會計，二曰銅鐵錢，三曰會子，四曰鹽，五曰茶，六曰酒，七曰坑冶，八曰礬，九曰商稅，十曰市易，十一曰均輸，十二曰互市舶法。
或損或益，有系國體；國不以利為利，故列之下篇焉。
各疏其事，二十有二目，通為十有四卷雲。
農田之制自五代以兵戰為務，條章多阙，周世宗始遣使均括諸州民田。
太祖即位，循用其法，建隆以來，命官分詣諸道均田，苛暴失實者辄譴黜。
申明周顯德三年之令，課民種樹，定民籍為五等，第一等種雜樹百，每等減二十為差，桑棗半之；男女十歲以上種韭一畦，闊一步，長十步；乏井者，鄰伍為鑿之；令、佐春秋巡視，書其數，秩滿，第其課為殿最。
又诏所在長吏谕民，有能廣植桑棗、墾辟荒田者，止輸舊租；縣令、佐能招徕勸課，緻戶口增羨、野無曠土者，議賞。
諸州各随風土所宜，量地廣狹，土壤瘠埆不宜種藝者，不須責課。
遇豐歲，則谕民謹蓋歲，節費用，以備不虞。
民伐桑棗為薪者罪之：剝桑三工以上，為首者死，從者流三千裡；不滿三工者減死配役，從者徒三年。
太宗太平興國中，兩京、諸路許民共推練土地之宜、明樹藝之法者一人，縣補為農師，令相視田畝肥瘠及五種所宜，某家有種，某戶有丁男，某人有耕牛；即同鄉三老、裡胥召集餘夫，分畫曠土，勸令種莳，候歲熟共取其利。
為農師者蠲稅免役。
民有飲博怠于農務者，農師謹察之，白州縣論罪，以警遊惰。
所墾田即為永業，官不取其租。
其後以煩擾罷。
初，農時，太宗嘗令取畿内青苗觀之，聽政之次，出示近臣。
是歲，畿内菽粟苗皆長數尺。
帝顧謂左右曰：“朕每念耕稼之勤，苟非兵食所資，固當盡複其租稅。
” 端拱初，親耕籍田，以勸農事。
然畿甸民苦稅重，兄弟既壯乃析居，其田畝聚稅于一家，即棄去；縣歲按所棄地除其租，已而匿他舍，冒名佃作。
帝聞而思革其弊，會知封丘縣窦玭言之，乃诏賜绯魚，絹百匹；擢太子中允，知開封府司錄事，俾按察京畿諸縣田租。
玭專務苛刻以求課最，民實逃亡者，亦搜索于鄰裡親戚之家，益造新籍，甚為勞擾，數月罷之。
時州縣之吏多非其人，土地之利不盡出，租稅減耗，賦役不均，上下相蒙，積習成敝。
乃诏：“諸知州、通判具如何均平賦稅，招輯流亡，惠恤孤貧，窒塞奸幸，凡民間未便事，限一月附疾置以聞。
”而比年多稼不登，富者操奇赢之資，貧者取倍稱之息，一或小稔，富家責償愈急，稅調未畢，資儲罄然。
遂令州縣戒裡胥、鄉老察視，有取富民谷麥赀财，出息不得逾倍，未輸稅毋得先償私逋，違者罪之。
言者謂江北之民雜植諸谷，江南專種粳稻，雖土風各有所宜，至于參植以防水旱，亦古之制。
于是诏江南、兩浙、荊湖、嶺南、福建諸州長吏，勸民益種諸谷，民乏粟、麥、黍、豆種者，于淮北州郡給之；江北諸州，亦令就水廣種粳稻，并免其租。
淳化五年，宋、亳數州牛疫，死者過半，官借錢令就江、淮市牛。
未至，屬時雨沾足，帝慮其耕稼失時，太子中允武允成獻踏犁，運以人力，即分命秘書丞、直史館陳堯叟等即其州依式制造給民。
凡州縣曠土，許民請佃為永業，蠲三歲租，三歲外，輸三分之一。
官吏勸民墾田，悉書于印紙，以俟旌賞。
至道二年，太常博士、直史館陳靖上言： “先王之欲厚生民，莫先于積谷而務農，鹽鐵榷酤斯為末矣。
按天下土田，除江淮、湖湘、兩浙、隴蜀、河東諸路地裡□遠，雖加勸督，未遽獲利。
今京畿周環二十三州，幅員數千裡，地之墾者十才二三，稅之入者又十無五、六。
複有匿裡舍而稱逃亡，棄耕農而事遊惰，賦額歲減，國用不充。
诏書累下，許民複業，蠲其租調，寬以歲時。
然鄉縣擾之，每一戶歸業，則刺報所由。
朝耕尺寸之田，暮入差徭之籍，追胥責問，繼踵而來，雖蒙蠲其常租，實無補于損瘠。
況民之流徙，始由貧困，或避私債，或逃公稅。
亦既亡遁，則鄉裡檢其資财，至于室廬、什器、桑棗、材木，鹹計其直，或鄉官用以輸稅，或債主取以償逋；生計蕩然，還無所詣，以茲浮蕩，絕意歸耕。
如授以閑曠之田，廣募遊惰，誘之耕墾，未計賦租，許令别置版圖，便宜從事；酌民力豐寡、農畝肥硗，均配督課，令其不倦。
其逃民歸業，丁口授田，煩碎之事，并取大司農裁決。
耕桑之外，令益樹雜木蔬果，孳畜羊犬雞豚。
給授桑土，潛拟井田，營造室居，使立保伍；養生送死之具，慶吊問遺之資，并立條制。
候至三五年間，生計成立，即計戶定征，量田輸稅。
若民力不足，官借籴錢，或以市糇糧，或以營耕具。
凡此給受，委于司農，比及秋成，乃令償直，依時價折納，以其成數關白戶部。
” 帝覽之喜，令靖條奏以聞。
靖又言：“逃民複業及浮客請佃者，委農官勘驗以給授田土，收附版籍，州縣未得議其差役；乏糧種、耕牛者，令司農以官錢給借。
其田制為三品：以膏沃而無水旱之患者為上品；雖沃壤而有水旱之患、埆瘠而無水旱之慮者為中品；既埆瘠複患于水旱者為下品。
上田人授百畝，中田百五十畝，下田二百畝，并五年後收其租，亦隻計百畝，十收其三。
一家有三丁者，請加受田，如丁數五丁者從三丁之制，七丁者給五丁，十丁給七丁；至二十、三十丁者，以十丁為限。
若寬鄉田多，即委農官裁度以賦之。
其室廬、蔬韭及桑棗、榆柳種藝之地，每戶十丁者給百五十畝，七丁者百畝，五丁者七十畝，三丁者五十畝，不及三丁者三十畝。
除桑功五年後計其租，餘悉蠲其課。
” 宰相呂端謂靖所立田制，多改舊法，又大費資用，以其狀付有司。
诏鹽鐵使陳恕等共議，請如靖奏。
乃以靖為京西勸農使，按行陳、許、蔡、穎、襄、鄧、唐、汝等州，勸民墾田，以大理寺丞皇甫選、光祿寺丞何亮副之。
選、亮上言功難成，願罷其事。
帝志在勉農，猶诏靖經度。
未幾，三司以費官錢數多，萬一水旱，恐緻散失，事遂寝。
真宗景德初，诏諸州不堪牧馬閑田，依職田例招主客戶多方種莳，以沃瘠分三等輸課。
河朔戎寇之後，耕具頗阙，牛多瘠死。
二年，内出踏犁式，诏河北轉運使詢于民間，如可用，則官造給之；且令有司議市牛送河北。
又以兵罷，民始務農創什器，遂權除生熟鐵度河之禁。
是歲，命權三司使丁謂取戶稅條敕及臣民所陳田農利害，與鹽鐵判官張若谷、戶部判官王曾等參詳删定，成《景德農田敕》五卷，三年正月上之。
謂等又取唐開元中宇文融請置勸農判田，檢戶口、田土僞濫；且慮别置官煩擾，而諸州長吏除當勸農，乃請少卿、監為刺史、合門使以上知州者，并兼管内勸農事，及通判并兼勸農事，諸路轉運使、副兼本路勸農使。
诏可。
大中祥符四年，诏曰：“火田之禁，着在《禮經》，山林之間，合順時令。
其或昆蟲未蟄，草木猶蕃，辄縱燎原，則傷生類。
諸州縣人畬田，并如鄉土舊例，自餘焚燒野草，須十月後方得縱火。
其行路野宿人，所在檢察，毋使延燔。
”帝以江、淮、兩浙稍旱即水田不登，遣使就福建取占城稻三萬斛，分給三路為種，擇民田高仰者莳之，蓋早稻也。
内出種法，命轉運使揭榜示民。
後又種于玉宸殿，帝與近臣同觀；畢刈，又遣内侍持于朝堂示百官。
稻比中國者穗長而無芒，粒差小，不擇地而生。
六年，免諸路農器之稅。
明年，諸州牛疫，又诏民買賣耕牛勿算；繼令群牧司選醫牛古方，頒之天下。
天禧初，诏諸路自今候登熟方奏豐稔，或已奏豐稔而非時災沴者，即須上聞，違者重置其罪。
先是，民訴水旱者，夏以四月，秋以七月，荊湖、淮南、江浙、川峽、廣南水田不得過期，過期者吏勿受；令、佐受訴，即分行檢視，白州遣官覆檢，三司定分數蠲稅；亦有朝旨特增免數及應輸者許其倚格，京畿則特遣官覆檢。
太祖時，亦或遣官往外州檢視，不為常制；傷甚，有免覆檢者。
至是，又以覆檢煩擾，止遣官就田所閱視，即定蠲數。
時久罷畋遊，令開封府谕民，京城四面禁圍草城，許其耕牧。
三年，诏民有孝弟力田、儲蓄歲計者，長吏倍存恤之。
初，朝議置勸農之名，然無職局。
四年，始诏諸路提點刑獄朝臣為勸農使、使臣為副使，所至，取民籍視其差等，不如式者懲革之；勸恤農民，以時耕墾，招集逃散，檢括陷稅，凡農田事悉領焉。
置局案，鑄印給之。
凡奏舉親民之官，悉令條析勸農之績，以為殿最黜陟。
自景德以來，四方無事，百姓康樂，戶口蕃庶，