志第一百一十四 職官一
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三師三公宰執門下省中書省尚書省
昔武王克商，史臣紀其成功，有曰：“列爵惟五，分土惟三，建官惟賢，位事惟能。
”後世曰爵，曰官，曰職，分而任之，其原蓋始乎此。
然周初之制，已不可考。
周公作六典，自天官冢宰而下，小大高下，各帥其屬以任其事，未聞建官而不任以事，位事而不命以官者；至于列爵分土，此封建諸侯之制也，亦未聞以爵以土，如後世虛稱以備恩數者也。
秦、漢及魏、晉、南北朝，官制沿革不常，不可殚舉。
後周複《周禮》六典官稱，而參用秦、漢。
隋文帝廢《周禮》之制，惟用近代之法。
唐承隋制，至天授中，始有試官之格，又有員外之置，尋為檢校、試、攝、判、知之名。
其初立法之意未嘗不善，蓋欲以名器事功甄别能否，又使不肖者絕年勞序遷之觊觎。
而世戚勳舊之家，寵之以祿，而不責以猷為。
其居位任事者，不限資格，使得自竭其所長，以為治效。
且黜陟進退之際，權歸于上，而有司若不得預。
殊不知名實混殽，品秩貿亂之弊，亦起于是矣。
宋承唐制，抑又甚焉。
三師、三公不常置，宰相不專任三省長官，尚書、門下并列于外，又别置中書禁中，是為政事堂，與樞密對掌大政。
天下财賦，内庭諸司，中外筦庫，悉隸三司。
中書省但掌冊文、覆奏、考帳；門下省主乘輿八寶，朝會闆位，流外考較，諸司附奏挾名而已。
台、省、寺、監，官無定員，無專職，悉皆出入分莅庶務。
故三省、六曹、二十四司，類以他官主判，雖有正官，非别敕不治本司事，事之所寄，十亡二三。
故中書令、侍中、尚書令不預朝政，侍郎、給事不領省職，谏議無言責，起居不記注；中書常阙舍人，門下罕除堂侍，司谏、正言非特旨供職亦不任谏诤。
至于仆射、尚書、丞、郎、員外，居其官不知其職者，十常八九。
其官人受授之别，則有官、有職、有差遣。
官以寓祿秩、叙位着，職以待文學之選，而别為差遣以治内外之事。
其次又有階、有勳、有爵。
故仕人以登台閣、升禁從為顯宦，而不以官之遲速為榮滞；以差遣要劇為貴途，而不以階、勳、爵邑有無為輕重。
時人語曰：“甯登瀛，不為卿；甯抱椠，不為監。
”虛名不足以砥砺天下若此。
外官，則懲五代藩鎮專恣，頗用文臣知州，複設通判以貳之。
階官未行之先，州縣守令，多帶中朝職事官外補；階官既行之後，或帶或否，視是為優劣。
大凡一品以下，謂之“文武官”；未常參者，謂之“京官”；樞密、宣徽、三司使副、學士、諸司而下，謂之“内職”；殿前都校以下，謂之“軍職”。
外官則有親民、厘務二等，而監軍、巡警亦比親民。
此其概也。
故自真宗、仁宗以來，議者多以正名為請。
鹹平中，楊億首言：“文昌會府，有名無實，宜複其舊。
”既而言者相繼，乞複二十四司之制。
至和中，吳育亦言：“尚書省，天下之大有司，而廢為閑所，當漸複之。
”然朝論異同，未遑厘正。
神宗即位，慨然欲更其制。
熙甯末，始命館閣校《唐六典》。
元豐三年，以摹本賜群臣，乃置局中書，命翰林學士張璪等詳定。
八月，下诏肇新官制，省、台、寺、監領空名者一切罷去，而易之以階。
九月，詳定所上《寄祿格》。
會明堂禮成，近臣遷秩即用新制，而省、台、寺、監之官，各還所職矣。
五年，省、台、寺、監法成。
六年，尚書新省成，帝親臨幸，召六曹長貳以下，詢以職事，因誡敕焉。
初，新階尚少，而轉行者易以混雜。
及元佑初，于朝議大夫六階以上始分左右。
既又以流品無别，乃诏寄祿官悉分左右，詞人為左，餘人為右。
紹聖中罷之。
崇甯初，以議者有請，自承直至将仕郎，凡換選人七階。
大觀初，又增宣奉至奉直大夫四階。
政和末，自從政至迪功郎，又改選人三階，于是文階始備。
而武階亦诏易以新名：正使為大夫，副使為郎，而橫班十二階使、副亦然。
故有郎居大夫之上者。
繼以新名未具，增置宣正履正大夫、郎凡十階，通為橫班，而文武官制益加詳矣。
大抵自元佑以後，漸更元豐之制：二府不分班奏事，樞密加置簽書，戶部則不令右曹專典常平而總于其長，起居郎、舍人則通記起居而不分言動，館職則增置校勘黃本。
凡此，皆與元豐稍異也。
其後蔡京當國，率意自用。
然動以繼志為言，首更開封守臣為尹、牧，由是府分六曹，縣分六案。
又内侍省職，悉仿機廷之号。
已而修六尚局，建三衛，即又更兩省之長為左輔、右弼，易端揆之稱為太宰、少宰。
是時員既濫冗，名且紊雜。
甚者走馬承受升擁使華；黃冠道流，亦濫朝品。
元豐之制，至此大壞。
及宣和末，王黼用事，方且追咎元佑紛更，乃請設局，以修《官制格目》為正名，亦何補矣。
建炎中興，參酌潤色，因呂頤浩之請，左、右仆射并同中書門下平章事，兩省侍郎改為參知政事，三省之政合乎一。
乾道八年，又改左、右仆射為左、右丞相，删去三省長官虛稱，道揆之名遂定。
然維時多艱，政尚權宜。
禦營置使，國用置使，修政局置提舉，軍馬置都督，并以宰相兼之。
總制司理财，同都督、督視理兵，并以執政兼之。
因事創名，殊非經久。
惟樞密本兵，與中書對掌機務，号東、西二府，命宰相兼知院事。
建炎四年，實用慶曆故典。
其後，兵興則兼樞密使，兵罷則免；至開禧初，始以宰臣兼樞密為永制。
當多事時，諸部或長貳不并置，或并郎曹使相兼之，惟吏部、戶部不省不并。
兵休稍稍增置。
其後，诏非曾任監司、守臣，不除郎官，着為令。
又增館閣員，廣環衛官。
然紹興務行元佑故事，以“左右”二字分别流品，其後，以人言省去，甯清濁相涵，無絕人遷善之路。
橫班以郎居大夫之上，既厘而正之矣，而介冑之士與缙紳同稱，甯名号未正，毋示人以好武之機。
陳傅良欲定史官遷次之序，衆論韪之，而未及行。
洪邁欲改三衙軍官稱謂，當時嘉之，卒未暇講。
考古之制，量今之宜，蓋自元佑以逮政和，已未嘗拘乎元豐之舊。
中興若稽成憲，二者并行而不悖。
故凡大而分政任事之臣，微而筦庫監局之官，沿襲不革者，皆先後所同便也。
或始創而終罷，或欲革而猶因，則有各當其可者焉。
類而書之，先後互見，作《職官志》。
以至廪給、傔 從，雖微必錄，并從舊述雲。
三師三公宋承唐制，以太師、太傅、太保為三師，太尉、司徒、司空為三公，為宰相、親王使相加官，其特拜者不預政事，皆赴上于尚書省。
凡除授，則自司徒遷太保，自太傅遷太尉，檢校官亦如之。
太尉舊在三師下，由唐至宋加重，遂以太尉居太傅之上。
若宰臣官至仆射緻仕者，以在位久近，或已任司空、司徒，則拜太尉、太傅等官。
若太師則為異數，自趙普以開國元勳，文彥博以累朝耆德，方特拜焉。
雖太傅王旦、司徒呂夷簡各任宰相二十年，止以太尉緻仕。
熙甯二年，富弼除守司空兼侍中、平章事，辭司空、侍中。
三年，曾公亮除守司空、檢校太師兼侍中，
”後世曰爵，曰官，曰職，分而任之，其原蓋始乎此。
然周初之制，已不可考。
周公作六典，自天官冢宰而下，小大高下，各帥其屬以任其事，未聞建官而不任以事，位事而不命以官者；至于列爵分土，此封建諸侯之制也，亦未聞以爵以土，如後世虛稱以備恩數者也。
秦、漢及魏、晉、南北朝，官制沿革不常，不可殚舉。
後周複《周禮》六典官稱，而參用秦、漢。
隋文帝廢《周禮》之制，惟用近代之法。
唐承隋制，至天授中，始有試官之格，又有員外之置，尋為檢校、試、攝、判、知之名。
其初立法之意未嘗不善，蓋欲以名器事功甄别能否，又使不肖者絕年勞序遷之觊觎。
而世戚勳舊之家，寵之以祿，而不責以猷為。
其居位任事者，不限資格，使得自竭其所長，以為治效。
且黜陟進退之際，權歸于上，而有司若不得預。
殊不知名實混殽，品秩貿亂之弊，亦起于是矣。
宋承唐制，抑又甚焉。
三師、三公不常置，宰相不專任三省長官，尚書、門下并列于外，又别置中書禁中，是為政事堂，與樞密對掌大政。
天下财賦，内庭諸司，中外筦庫，悉隸三司。
中書省但掌冊文、覆奏、考帳；門下省主乘輿八寶，朝會闆位，流外考較，諸司附奏挾名而已。
台、省、寺、監，官無定員，無專職，悉皆出入分莅庶務。
故三省、六曹、二十四司，類以他官主判，雖有正官，非别敕不治本司事，事之所寄，十亡二三。
故中書令、侍中、尚書令不預朝政，侍郎、給事不領省職，谏議無言責，起居不記注；中書常阙舍人，門下罕除堂侍，司谏、正言非特旨供職亦不任谏诤。
至于仆射、尚書、丞、郎、員外，居其官不知其職者，十常八九。
其官人受授之别，則有官、有職、有差遣。
官以寓祿秩、叙位着，職以待文學之選，而别為差遣以治内外之事。
其次又有階、有勳、有爵。
故仕人以登台閣、升禁從為顯宦，而不以官之遲速為榮滞；以差遣要劇為貴途，而不以階、勳、爵邑有無為輕重。
時人語曰：“甯登瀛，不為卿；甯抱椠，不為監。
”虛名不足以砥砺天下若此。
外官，則懲五代藩鎮專恣，頗用文臣知州，複設通判以貳之。
階官未行之先，州縣守令，多帶中朝職事官外補；階官既行之後，或帶或否，視是為優劣。
大凡一品以下，謂之“文武官”；未常參者，謂之“京官”；樞密、宣徽、三司使副、學士、諸司而下，謂之“内職”；殿前都校以下，謂之“軍職”。
外官則有親民、厘務二等，而監軍、巡警亦比親民。
此其概也。
故自真宗、仁宗以來，議者多以正名為請。
鹹平中，楊億首言：“文昌會府，有名無實，宜複其舊。
”既而言者相繼，乞複二十四司之制。
至和中，吳育亦言：“尚書省，天下之大有司，而廢為閑所，當漸複之。
”然朝論異同，未遑厘正。
神宗即位，慨然欲更其制。
熙甯末，始命館閣校《唐六典》。
元豐三年，以摹本賜群臣，乃置局中書，命翰林學士張璪等詳定。
八月，下诏肇新官制，省、台、寺、監領空名者一切罷去，而易之以階。
九月，詳定所上《寄祿格》。
會明堂禮成，近臣遷秩即用新制，而省、台、寺、監之官，各還所職矣。
五年，省、台、寺、監法成。
六年，尚書新省成，帝親臨幸，召六曹長貳以下，詢以職事，因誡敕焉。
初，新階尚少，而轉行者易以混雜。
及元佑初，于朝議大夫六階以上始分左右。
既又以流品無别，乃诏寄祿官悉分左右，詞人為左，餘人為右。
紹聖中罷之。
崇甯初，以議者有請，自承直至将仕郎，凡換選人七階。
大觀初，又增宣奉至奉直大夫四階。
政和末，自從政至迪功郎，又改選人三階，于是文階始備。
而武階亦诏易以新名：正使為大夫，副使為郎，而橫班十二階使、副亦然。
故有郎居大夫之上者。
繼以新名未具，增置宣正履正大夫、郎凡十階，通為橫班，而文武官制益加詳矣。
大抵自元佑以後，漸更元豐之制：二府不分班奏事，樞密加置簽書，戶部則不令右曹專典常平而總于其長，起居郎、舍人則通記起居而不分言動，館職則增置校勘黃本。
凡此，皆與元豐稍異也。
其後蔡京當國，率意自用。
然動以繼志為言，首更開封守臣為尹、牧，由是府分六曹，縣分六案。
又内侍省職，悉仿機廷之号。
已而修六尚局，建三衛，即又更兩省之長為左輔、右弼，易端揆之稱為太宰、少宰。
是時員既濫冗，名且紊雜。
甚者走馬承受升擁使華；黃冠道流，亦濫朝品。
元豐之制，至此大壞。
及宣和末，王黼用事，方且追咎元佑紛更，乃請設局，以修《官制格目》為正名，亦何補矣。
建炎中興，參酌潤色，因呂頤浩之請，左、右仆射并同中書門下平章事，兩省侍郎改為參知政事，三省之政合乎一。
乾道八年，又改左、右仆射為左、右丞相，删去三省長官虛稱，道揆之名遂定。
然維時多艱，政尚權宜。
禦營置使，國用置使，修政局置提舉，軍馬置都督，并以宰相兼之。
總制司理财，同都督、督視理兵，并以執政兼之。
因事創名，殊非經久。
惟樞密本兵，與中書對掌機務，号東、西二府，命宰相兼知院事。
建炎四年，實用慶曆故典。
其後，兵興則兼樞密使，兵罷則免；至開禧初，始以宰臣兼樞密為永制。
當多事時，諸部或長貳不并置，或并郎曹使相兼之，惟吏部、戶部不省不并。
兵休稍稍增置。
其後，诏非曾任監司、守臣，不除郎官，着為令。
又增館閣員，廣環衛官。
然紹興務行元佑故事，以“左右”二字分别流品，其後，以人言省去，甯清濁相涵，無絕人遷善之路。
橫班以郎居大夫之上，既厘而正之矣，而介冑之士與缙紳同稱，甯名号未正，毋示人以好武之機。
陳傅良欲定史官遷次之序，衆論韪之，而未及行。
洪邁欲改三衙軍官稱謂，當時嘉之，卒未暇講。
考古之制，量今之宜，蓋自元佑以逮政和，已未嘗拘乎元豐之舊。
中興若稽成憲，二者并行而不悖。
故凡大而分政任事之臣，微而筦庫監局之官，沿襲不革者，皆先後所同便也。
或始創而終罷，或欲革而猶因，則有各當其可者焉。
類而書之，先後互見，作《職官志》。
以至廪給、傔 從，雖微必錄，并從舊述雲。
三師三公宋承唐制，以太師、太傅、太保為三師，太尉、司徒、司空為三公，為宰相、親王使相加官，其特拜者不預政事，皆赴上于尚書省。
凡除授，則自司徒遷太保，自太傅遷太尉，檢校官亦如之。
太尉舊在三師下，由唐至宋加重，遂以太尉居太傅之上。
若宰臣官至仆射緻仕者，以在位久近，或已任司空、司徒，則拜太尉、太傅等官。
若太師則為異數，自趙普以開國元勳，文彥博以累朝耆德，方特拜焉。
雖太傅王旦、司徒呂夷簡各任宰相二十年，止以太尉緻仕。
熙甯二年，富弼除守司空兼侍中、平章事，辭司空、侍中。
三年，曾公亮除守司空、檢校太師兼侍中，