志第一百十一 選舉四（铨法上）
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自準備将領、正副将以上，其部将、巡尉、指使以下，并歸部注。
”從之。
又覆文臣铨試，以經義、詩賦、時議、斷案、律義為五場，願試一場者聽，榜首循一資。
武臣呈試合格者并聽參選。
三年，右仆射朱勝非等上《吏部七司敕令格式》。
自渡江後，文籍散佚，會廣東轉運司以所錄元豐、元佑吏部法來上，乃以省記舊法及續降指揮，詳定而成此書。
先是，侍禦史沈與求言：“今日矯枉太過，賢愚同滞。
”帝曰：“果有豪傑之士，雖自布衣擢為輔相可也；苟未能考其實，不若姑守資格。
”乃命吏部注授縣令，惟用合格之人。
五年，诏：“凡注拟，并選擇非老疾及未嘗犯贓與非緣民事被罪之人。
”時建議者雲：“親民莫如縣令，今率限以資格，雖貪懦之人，一或應格，則大官大邑得以自擇。
請诏監司、郡守，條上劇邑，遴選清平廉察之人為之。
”既而又诏：“知縣依舊法，止用兩任關升通判資序。
”明年，侍禦史周秘言：“今有無舉員考第，因近臣薦對，即改官升擢，實長奔競。
望诏大臣，自今惟賢德才能之人，餘并依格注拟。
”廷臣或請以前宰執所舉改官，易以司馬光十科之目，歲薦五員，中書難之。
诏“前宰執所舉京削，不理職司”而已。
三十二年，吏部侍郎淩景夏言：“國家設铨選以聽群吏之治，其掌于七司，着在令甲，所守者法也。
今升降于胥吏之手，有所謂例焉。
長貳有遷改，郎曹有替移，來者不可複知，去者不能盡告。
索例而不獲，雖有強明健敏之才，不複緻議；引例而不當，雖有至公盡理之事，不複可伸。
貨賄公行，奸弊滋甚。
嘗睹漢之公府有辭訟比，尚書有決事比，比之為言，猶今之例。
今吏部七司宜置例冊，凡換給之期限，戰功之定處，去失之保任，書填之審實，奏薦之限隔，酬賞之用否，凡經申請，或堂白、或取旨者，每一事已，命郎官以次拟定，而長貳書之于冊，永以為例，每半歲上于尚書省，仍關禦史台。
如是，則巧吏無所施，而铨叙平允矣。
” 有議減任子者，孝宗以祖宗法令難于遽改，令吏部嚴選試之法。
自是，初官毋以恩例免試，雖宰執亦不許自陳回授。
舊制，任子降等補文學及恩科人皆免，至是悉試焉。
凡未經铨中及呈試者，勿堂除；雖墨敕，亦許執奏。
舊制，宗室文資與外官文臣參注窠阙，武資則不得與武臣參注，但注添差。
至是，始聽注厘務阙。
乾道七年，始命铨試不中、年四十，呈試不中、年三十者，令寫家狀，讀律注官。
陳師正言：“請令宗室恩任子弟出官日量行铨試，如士夫子弟之法，多立其額而優為之制。
”遂诏：“自今宗室曾經應舉得解者，許參選，餘并行铨試，三人取二。
其三試終場不中人，聽不拘年限調官。
” 淳熙元年，參知政事龔茂良言：“官人之道，在朝廷則當量人才，在铨部則宜守成法。
法本無弊，例實敗之。
法者，公天下而為之者也；例者，因人而立以壞天下之公者也。
昔之患在于用例破法，今之患在于因例立法。
諺稱吏部為‘例部’。
今《七司法》自晏敦複裁定，不無疏略，然守之亦可以無弊。
而徇情廢法，相師成風，蓋用例破法其害小，因例立法其害大。
法常靳，例常寬，今法令繁多，官曹冗濫，蓋由此也。
望令裒集參附法及乾道續降申明，重行考定，非大有抵牾者弗去，凡涉寬縱者悉刊正之。
庶幾國家成法，簡易明白，赇謝之奸絕，冒濫之門塞矣。
”于是重修焉。
既而吏部尚書蔡洸以改官、奏薦、磨勘、差注等條法分門編類，名《吏部條法總類》。
十一月，《七司敕令格式申明》成書。
淳熙三年，中書舍人程大昌言：“舊制，選人改秩後兩任關升通判，通判兩任關升知州，知州兩任即理提刑資序。
除授之際，則又有别以知縣資序隔兩等而作州者，謂之‘權發遣’，以通判資序隔一等而作州者，謂之‘權知’，上而提刑、轉運亦然。
隔等而授，是擇材能也；結銜有差，是參用資格也。
今得材能、資格俱應選者為上，其次，則擇第二任知縣以上有課績者許作郡，初任通判以上許作監司，第二任通判以上許作職司，庶幾人法并用。
”從之。
甯宗慶元中，複位《武臣關升格》。
先是，初改官人必作令，謂之“須入”。
至是，複命除殿試上三名、南省元外，并作邑；後又命大理評事已改官未曆縣人，并令親民一次，着為令。
紹定元年，臣僚上言：“铨曹之患，員多阙少，注拟甚難。
自乾道、嘉定以來，嘗命選部職官窠阙，各于元出阙年限之上，與展半年用阙。
曆年浸久，入仕者多，即今吏部參注之籍，文臣選人、武臣小使臣校尉以下，不下二萬七千餘員，大率三四人共注一阙，宜其膠滞壅積而不可行。
乞命吏部錄參、司理、司法、令、丞、監當酒官，于元展限之上更展半年。
”從之。
淳佑七年，監察禦史陳垓建言，乞申戒饬铨法十弊：一曰添差數多，破法耗财；謂倅貳、幕職、參議、機宜、總戎、钤轄、監押之類。
二曰抽差員衆，州縣廢職；謂監司、帥守幕屬多差見任州縣他官權攝。
三曰攝局違法，蠹政害民；謂監司、師守徇私差權幕屬等職。
四曰“須入”不行，僥幸撓法；謂初改官人必作知縣，今多規免，苟圖京局，躐求倅貳，遂使不曾曆縣之人冒當郡寄。
五曰奏辟不應，奔競日甚；謂在法未經任人不許奏辟，今或以初任或以阙次遠而改辟見次者。
六曰改任巧捷，紊亂官常；謂在法已授差遣人，不得幹求換易。
今既授是官，複謀他職，辭卑居尊，棄彼就此。
七曰薦舉不公，多歸請托；八曰借補繁多，官資泛濫；九曰□曠職守，役心外求；十曰匿過居官，玩視國法。
謂曾經罪犯，必俟赦宥。
今則既遭彈劾，初未經赦者，經營差遣。
舊制，軍功補授之人，自合從軍，非老疾當汰，無參部及就辟之法。
比年諸路奏功不實，寅緣竄名，許令到部，及諸司紛然奏辟，實礙铨法。
建炎兵興，雜流補授者衆，有曰上書獻策，曰勤王，曰守禦，曰捕盜，曰奉使，其名不一，皆阃帥假便宜承制之權以擅除擢。
有進士徑補京官者，有素身冒名即為郎、大夫者。
乃诏：“從軍應賞者，第補右選，以清流品。
”又有民間願習射者，籍其姓名。
守令月一試，取藝優者，如三路保甲法區用。
紹興初，嘗以兵革經用不足，有司請募民入赀補官，帝難之。
參知政事張守曰：“祖宗時，授以齋郎，今之将仕郎是也。
”知樞密院李回曰：“此猶愈科率于民。
”乃許補承節郎、承信郎、諸州文學至進義副尉六等，後又給通直郎、修武郎、秉義郎、承直至迪功郎。
其注拟、資考、磨勘、改轉、蔭補、封叙，并依奏補出身法，毋得注令錄及親民官。
和議之後，立格購求遺書，亦命以官。
凡殁于王事，無遺表緻仕格法者，聽奏補本宗異姓親子孫弟侄，文臣将仕郎，武臣承信郎；餘親，上州文學或進武校尉，所以褒恤忠義也。
又以兩淮、荊襄，其土廣袤，募民力田。
凡白身勸民墾田及七十五頃者與副尉，五百頃補承信郎。
孝宗即位，命帥臣、監司、郡守、嘗任兩府及朝官等遣親屬進貢，等第補授登仕郎、将仕郎，推恩理為選限。
淳熙三年，诏罷鬻爵，除歉歲民願入粟赈饑、有裕于衆，聽補官，餘皆停。
自是，進納軍功，不理選限，登仕郎、諸州助教不許出官，止于贖罪及就轉運司請解而已。
”從之。
又覆文臣铨試，以經義、詩賦、時議、斷案、律義為五場，願試一場者聽，榜首循一資。
武臣呈試合格者并聽參選。
三年，右仆射朱勝非等上《吏部七司敕令格式》。
自渡江後，文籍散佚，會廣東轉運司以所錄元豐、元佑吏部法來上，乃以省記舊法及續降指揮，詳定而成此書。
先是，侍禦史沈與求言：“今日矯枉太過，賢愚同滞。
”帝曰：“果有豪傑之士，雖自布衣擢為輔相可也；苟未能考其實，不若姑守資格。
”乃命吏部注授縣令，惟用合格之人。
五年，诏：“凡注拟，并選擇非老疾及未嘗犯贓與非緣民事被罪之人。
”時建議者雲：“親民莫如縣令，今率限以資格，雖貪懦之人，一或應格，則大官大邑得以自擇。
請诏監司、郡守，條上劇邑，遴選清平廉察之人為之。
”既而又诏：“知縣依舊法，止用兩任關升通判資序。
”明年，侍禦史周秘言：“今有無舉員考第，因近臣薦對，即改官升擢，實長奔競。
望诏大臣，自今惟賢德才能之人，餘并依格注拟。
”廷臣或請以前宰執所舉改官，易以司馬光十科之目，歲薦五員，中書難之。
诏“前宰執所舉京削，不理職司”而已。
三十二年，吏部侍郎淩景夏言：“國家設铨選以聽群吏之治，其掌于七司，着在令甲，所守者法也。
今升降于胥吏之手，有所謂例焉。
長貳有遷改，郎曹有替移，來者不可複知，去者不能盡告。
索例而不獲，雖有強明健敏之才，不複緻議；引例而不當，雖有至公盡理之事，不複可伸。
貨賄公行，奸弊滋甚。
嘗睹漢之公府有辭訟比，尚書有決事比，比之為言，猶今之例。
今吏部七司宜置例冊，凡換給之期限，戰功之定處，去失之保任，書填之審實，奏薦之限隔，酬賞之用否，凡經申請，或堂白、或取旨者，每一事已，命郎官以次拟定，而長貳書之于冊，永以為例，每半歲上于尚書省，仍關禦史台。
如是，則巧吏無所施，而铨叙平允矣。
” 有議減任子者，孝宗以祖宗法令難于遽改，令吏部嚴選試之法。
自是，初官毋以恩例免試，雖宰執亦不許自陳回授。
舊制，任子降等補文學及恩科人皆免，至是悉試焉。
凡未經铨中及呈試者，勿堂除；雖墨敕，亦許執奏。
舊制，宗室文資與外官文臣參注窠阙，武資則不得與武臣參注，但注添差。
至是，始聽注厘務阙。
乾道七年，始命铨試不中、年四十，呈試不中、年三十者，令寫家狀，讀律注官。
陳師正言：“請令宗室恩任子弟出官日量行铨試，如士夫子弟之法，多立其額而優為之制。
”遂诏：“自今宗室曾經應舉得解者，許參選，餘并行铨試，三人取二。
其三試終場不中人，聽不拘年限調官。
” 淳熙元年，參知政事龔茂良言：“官人之道，在朝廷則當量人才，在铨部則宜守成法。
法本無弊，例實敗之。
法者，公天下而為之者也；例者，因人而立以壞天下之公者也。
昔之患在于用例破法，今之患在于因例立法。
諺稱吏部為‘例部’。
今《七司法》自晏敦複裁定，不無疏略，然守之亦可以無弊。
而徇情廢法，相師成風，蓋用例破法其害小，因例立法其害大。
法常靳，例常寬，今法令繁多，官曹冗濫，蓋由此也。
望令裒集參附法及乾道續降申明，重行考定，非大有抵牾者弗去，凡涉寬縱者悉刊正之。
庶幾國家成法，簡易明白，赇謝之奸絕，冒濫之門塞矣。
”于是重修焉。
既而吏部尚書蔡洸以改官、奏薦、磨勘、差注等條法分門編類，名《吏部條法總類》。
十一月，《七司敕令格式申明》成書。
淳熙三年，中書舍人程大昌言：“舊制，選人改秩後兩任關升通判，通判兩任關升知州，知州兩任即理提刑資序。
除授之際，則又有别以知縣資序隔兩等而作州者，謂之‘權發遣’，以通判資序隔一等而作州者，謂之‘權知’，上而提刑、轉運亦然。
隔等而授，是擇材能也；結銜有差，是參用資格也。
今得材能、資格俱應選者為上，其次，則擇第二任知縣以上有課績者許作郡，初任通判以上許作監司，第二任通判以上許作職司，庶幾人法并用。
”從之。
甯宗慶元中，複位《武臣關升格》。
先是，初改官人必作令，謂之“須入”。
至是，複命除殿試上三名、南省元外，并作邑；後又命大理評事已改官未曆縣人，并令親民一次，着為令。
紹定元年，臣僚上言：“铨曹之患，員多阙少，注拟甚難。
自乾道、嘉定以來，嘗命選部職官窠阙，各于元出阙年限之上，與展半年用阙。
曆年浸久，入仕者多，即今吏部參注之籍，文臣選人、武臣小使臣校尉以下，不下二萬七千餘員，大率三四人共注一阙，宜其膠滞壅積而不可行。
乞命吏部錄參、司理、司法、令、丞、監當酒官，于元展限之上更展半年。
”從之。
淳佑七年，監察禦史陳垓建言，乞申戒饬铨法十弊：一曰添差數多，破法耗财；謂倅貳、幕職、參議、機宜、總戎、钤轄、監押之類。
二曰抽差員衆，州縣廢職；謂監司、帥守幕屬多差見任州縣他官權攝。
三曰攝局違法，蠹政害民；謂監司、師守徇私差權幕屬等職。
四曰“須入”不行，僥幸撓法；謂初改官人必作知縣，今多規免，苟圖京局，躐求倅貳，遂使不曾曆縣之人冒當郡寄。
五曰奏辟不應，奔競日甚；謂在法未經任人不許奏辟，今或以初任或以阙次遠而改辟見次者。
六曰改任巧捷，紊亂官常；謂在法已授差遣人，不得幹求換易。
今既授是官，複謀他職，辭卑居尊，棄彼就此。
七曰薦舉不公，多歸請托；八曰借補繁多，官資泛濫；九曰□曠職守，役心外求；十曰匿過居官，玩視國法。
謂曾經罪犯，必俟赦宥。
今則既遭彈劾，初未經赦者，經營差遣。
舊制，軍功補授之人，自合從軍，非老疾當汰，無參部及就辟之法。
比年諸路奏功不實，寅緣竄名，許令到部，及諸司紛然奏辟，實礙铨法。
建炎兵興，雜流補授者衆，有曰上書獻策，曰勤王，曰守禦，曰捕盜，曰奉使，其名不一，皆阃帥假便宜承制之權以擅除擢。
有進士徑補京官者，有素身冒名即為郎、大夫者。
乃诏：“從軍應賞者，第補右選，以清流品。
”又有民間願習射者，籍其姓名。
守令月一試，取藝優者，如三路保甲法區用。
紹興初，嘗以兵革經用不足，有司請募民入赀補官，帝難之。
參知政事張守曰：“祖宗時，授以齋郎，今之将仕郎是也。
”知樞密院李回曰：“此猶愈科率于民。
”乃許補承節郎、承信郎、諸州文學至進義副尉六等，後又給通直郎、修武郎、秉義郎、承直至迪功郎。
其注拟、資考、磨勘、改轉、蔭補、封叙，并依奏補出身法，毋得注令錄及親民官。
和議之後，立格購求遺書，亦命以官。
凡殁于王事，無遺表緻仕格法者，聽奏補本宗異姓親子孫弟侄，文臣将仕郎，武臣承信郎；餘親，上州文學或進武校尉，所以褒恤忠義也。
又以兩淮、荊襄，其土廣袤，募民力田。
凡白身勸民墾田及七十五頃者與副尉，五百頃補承信郎。
孝宗即位，命帥臣、監司、郡守、嘗任兩府及朝官等遣親屬進貢，等第補授登仕郎、将仕郎，推恩理為選限。
淳熙三年，诏罷鬻爵，除歉歲民願入粟赈饑、有裕于衆，聽補官，餘皆停。
自是，進納軍功，不理選限，登仕郎、諸州助教不許出官，止于贖罪及就轉運司請解而已。