志第五十四 食貨二
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坍江、事故虛糧，裡甲賠納，或數十石或百馀石者有之。
夫民田之價十倍官田，貧民既不能置。
而官田糧重，每病取盈，益以坍江、事故虛糧，又令攤納，追呼敲撲，歲無甯日。
而奸富猾胥方且詭寄、那移，并輕分重。
此小民疾苦，闾閻凋瘁，所以日益而日增也。
請定均糧、限田之制。
坍江、事故，悉與蠲免。
而合官民田為一，定上、中、下三則起科以均糧。
富人不得過千畝，聽以百畝自給，其羨者則加輸邊稅。
如此，則多寡有節，輕重适宜，貧富相安，公私俱足矣。
”部議：“疆土民俗各異，令所司熟計其便。
”不行。
越數年，乃從應天巡撫侯位奏，免蘇州坍海田糧九萬馀石，然那移、飛灑之弊，相沿不改。
至十八年，鼎臣為大學士，複言：“蘇、松、常、鎮、嘉、湖、杭七府，供輸甲天下，而裡胥豪右蠹弊特甚。
宜将欺隐及坍荒田土，一一檢核改正。
”於是應天巡撫歐陽鐸檢荒田四千馀頃，計租十一萬石有奇，以所欺隐田糧六萬馀石補之，馀請豁免。
戶部終持不下。
時嘉興知府趙瀛建議：“田不分官、民，稅不分等則，一切以三鬥起徵。
”鐸乃與蘇州知府王儀盡括官、民田裒益之。
履畝清丈，定為等則。
所造經賦冊，以八事定稅糧：曰元額稽始，曰事故除虛，曰分項别異，曰歸總正實，曰坐派起運，曰運馀撥存，曰存馀考積，曰徵一定額。
又以八事考裡甲：曰丁田，曰慶賀，曰祭祀，曰鄉飲，曰科賀，曰恤政，曰公費，曰備用。
以三事定均徭：曰銀差，曰力差，曰馬差。
著為例。
徵一者，總徵銀米之凡，而計畝均輸之。
其科則最重與最輕者，稍以耗損益推移。
重者不能盡損，惟遞減耗米，派輕赍折除之，陰予以輕。
輕者不能加益，為徵本色，遞增耗米加乘之，陰予以重。
推收之法，以田為母，戶為子。
時豪右多梗其議，鼎臣獨以為善，曰：“是法行，吾家益千石輸，然貧民減千石矣，不可易也。
”顧其時，上不能損賦額，長民者私以己意變通。
由是官田不至偏重，而民田之賦反加矣。
時又有綱銀、一串鈴諸法。
綱銀者，舉民間應役歲費，丁四糧六總徵之，易知而不繁，猶網之有綱也。
一串鈴，則夥收分解法也。
自是民間輸納，止收本色及折色銀矣。
是時天下财賦，歲入太倉庫者二百萬兩有奇。
舊制以七分經費而存積三分備兵、歉，以為常。
世宗中年，邊供費繁，加以土木、禱祀，月無虛日，帑藏匮竭。
司農百計生财，甚至變賣寺田，收贖軍罪，猶不能給。
二十九年，俺荅犯京師，增兵設戍，饷額過倍。
三十年，京邊歲用至五百九十五萬，戶部尚書孫應奎蒿目無策，乃議於南畿、浙江等州縣增賦百二十萬，加派於是始。
嗣後，京邊歲用，多者過五百萬，少者亦三百馀萬，歲入不能充歲出之半。
由是度支為一切之法，其箕斂财賄、題增派、括贓贖、算稅契、折民壯、提編、均徭、推廣事例興焉。
其初亦賴以濟匮，久之諸所灌輸益少。
又四方多事，有司往往為其地奏留或請免：浙、直以備倭，川、貴以采木，山、陝、宣、大以兵荒。
不惟停格軍興所徵發，即歲額二百萬，且虧其三之一。
而内廷之賞給，齋殿之經營，宮中夜半出片紙，吏雖急，無敢延頃刻者。
三十七年，大同右衛告警，賦入太倉者僅七萬，帑儲大較不及十萬。
戶部尚書方鈍等憂懼不知所出，乃乘間具陳帑藏空虛狀，因條上便宜七事以請。
既，又令群臣各條理财之策，議行者凡二十九事，益瑣屑，非國體。
而累年以前積逋無不追徵，南方本色逋賦亦皆追徵折色矣。
是時，東南被倭，南畿、浙、閩多額外提編，江南至四十萬。
提編者，加派之名也。
其法，以銀力差排編十甲，如一甲不足，則提下甲補之，故謂之提編。
及倭患平，應天巡撫周如鬥乞減加派，給事中何煃亦具陳南畿困敝，言：“軍門養兵，工部料價，操江募兵，兵備道壯丁，府州縣鄉兵，率為民累，甚者指一科十，請禁革之。
”命如煃議，而提編之額不能減。
隆、萬之世，增額既如故，又多無藝之征，逋糧愈多，規避亦益巧。
已解而愆限或至十馀年，未徵而報收，一縣有至十萬者。
逋欠之多，縣各數十萬。
賴行一條鞭法，無他科擾，民力不大绌。
一條鞭法者，總括一州縣之賦役，量地計丁，丁糧畢輸於官。
一歲之役，官為佥募。
力差，則計其工食之費，量為增減；銀差，則計其交納之費，加以增耗。
凡額辦、派辦、京庫歲需與存留、供億諸費，以及土貢方物，悉并為一條，皆計畝徵銀，折辦於官，故謂之一條鞭。
立法頗為簡便。
嘉靖間，數行數止，至萬曆九年乃盡行之。
其後接踵三大征，頗有加派，事畢旋已。
至四十六年，驟增遼饷三百萬。
時内帑充積，帝靳不肯發。
戶部尚書李汝華乃援征倭、播例，畝加三厘五毫，天下之賦增二百萬有奇。
明
坍江、事故虛糧，裡甲賠納，或數十石或百馀石者有之。
夫民田之價十倍官田，貧民既不能置。
而官田糧重，每病取盈，益以坍江、事故虛糧，又令攤納，追呼敲撲，歲無甯日。
而奸富猾胥方且詭寄、那移，并輕分重。
此小民疾苦，闾閻凋瘁，所以日益而日增也。
請定均糧、限田之制。
坍江、事故，悉與蠲免。
而合官民田為一，定上、中、下三則起科以均糧。
富人不得過千畝，聽以百畝自給，其羨者則加輸邊稅。
如此，則多寡有節，輕重适宜，貧富相安，公私俱足矣。
”部議：“疆土民俗各異，令所司熟計其便。
”不行。
越數年，乃從應天巡撫侯位奏，免蘇州坍海田糧九萬馀石，然那移、飛灑之弊，相沿不改。
至十八年，鼎臣為大學士，複言：“蘇、松、常、鎮、嘉、湖、杭七府，供輸甲天下，而裡胥豪右蠹弊特甚。
宜将欺隐及坍荒田土，一一檢核改正。
”於是應天巡撫歐陽鐸檢荒田四千馀頃，計租十一萬石有奇，以所欺隐田糧六萬馀石補之，馀請豁免。
戶部終持不下。
時嘉興知府趙瀛建議：“田不分官、民，稅不分等則，一切以三鬥起徵。
”鐸乃與蘇州知府王儀盡括官、民田裒益之。
履畝清丈，定為等則。
所造經賦冊，以八事定稅糧：曰元額稽始，曰事故除虛，曰分項别異，曰歸總正實，曰坐派起運，曰運馀撥存，曰存馀考積，曰徵一定額。
又以八事考裡甲：曰丁田，曰慶賀，曰祭祀，曰鄉飲，曰科賀，曰恤政，曰公費，曰備用。
以三事定均徭：曰銀差，曰力差，曰馬差。
著為例。
徵一者，總徵銀米之凡，而計畝均輸之。
其科則最重與最輕者，稍以耗損益推移。
重者不能盡損，惟遞減耗米，派輕赍折除之，陰予以輕。
輕者不能加益，為徵本色，遞增耗米加乘之，陰予以重。
推收之法，以田為母，戶為子。
時豪右多梗其議，鼎臣獨以為善，曰：“是法行，吾家益千石輸，然貧民減千石矣，不可易也。
”顧其時，上不能損賦額，長民者私以己意變通。
由是官田不至偏重，而民田之賦反加矣。
時又有綱銀、一串鈴諸法。
綱銀者，舉民間應役歲費，丁四糧六總徵之，易知而不繁，猶網之有綱也。
一串鈴，則夥收分解法也。
自是民間輸納，止收本色及折色銀矣。
是時天下财賦，歲入太倉庫者二百萬兩有奇。
舊制以七分經費而存積三分備兵、歉，以為常。
世宗中年，邊供費繁，加以土木、禱祀，月無虛日，帑藏匮竭。
司農百計生财，甚至變賣寺田，收贖軍罪，猶不能給。
二十九年，俺荅犯京師，增兵設戍，饷額過倍。
三十年，京邊歲用至五百九十五萬，戶部尚書孫應奎蒿目無策，乃議於南畿、浙江等州縣增賦百二十萬，加派於是始。
嗣後，京邊歲用，多者過五百萬，少者亦三百馀萬，歲入不能充歲出之半。
由是度支為一切之法，其箕斂财賄、題增派、括贓贖、算稅契、折民壯、提編、均徭、推廣事例興焉。
其初亦賴以濟匮，久之諸所灌輸益少。
又四方多事，有司往往為其地奏留或請免：浙、直以備倭，川、貴以采木，山、陝、宣、大以兵荒。
不惟停格軍興所徵發，即歲額二百萬，且虧其三之一。
而内廷之賞給，齋殿之經營，宮中夜半出片紙，吏雖急，無敢延頃刻者。
三十七年，大同右衛告警，賦入太倉者僅七萬，帑儲大較不及十萬。
戶部尚書方鈍等憂懼不知所出，乃乘間具陳帑藏空虛狀，因條上便宜七事以請。
既，又令群臣各條理财之策，議行者凡二十九事，益瑣屑，非國體。
而累年以前積逋無不追徵，南方本色逋賦亦皆追徵折色矣。
是時，東南被倭，南畿、浙、閩多額外提編，江南至四十萬。
提編者，加派之名也。
其法，以銀力差排編十甲，如一甲不足，則提下甲補之，故謂之提編。
及倭患平，應天巡撫周如鬥乞減加派，給事中何煃亦具陳南畿困敝，言：“軍門養兵，工部料價，操江募兵，兵備道壯丁，府州縣鄉兵，率為民累，甚者指一科十，請禁革之。
”命如煃議，而提編之額不能減。
隆、萬之世，增額既如故，又多無藝之征，逋糧愈多，規避亦益巧。
已解而愆限或至十馀年，未徵而報收，一縣有至十萬者。
逋欠之多，縣各數十萬。
賴行一條鞭法，無他科擾，民力不大绌。
一條鞭法者，總括一州縣之賦役，量地計丁，丁糧畢輸於官。
一歲之役，官為佥募。
力差，則計其工食之費，量為增減；銀差，則計其交納之費，加以增耗。
凡額辦、派辦、京庫歲需與存留、供億諸費，以及土貢方物，悉并為一條，皆計畝徵銀，折辦於官，故謂之一條鞭。
立法頗為簡便。
嘉靖間，數行數止，至萬曆九年乃盡行之。
其後接踵三大征，頗有加派，事畢旋已。
至四十六年，驟增遼饷三百萬。
時内帑充積，帝靳不肯發。
戶部尚書李汝華乃援征倭、播例，畝加三厘五毫，天下之賦增二百萬有奇。
明
