志第五十四 食貨二
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科，特以懲一時頑民，豈可為定則以重困一方。
宜悉與減免，畝不得過一鬥。
”成祖盡革建文政，浙西之賦複重。
宣宗即位，廣西布政使周幹巡視蘇、常、嘉、湖諸府還，言：“諸府民多逃亡，詢之耆老，皆雲重賦所緻。
如吳江、昆山民田租，舊畝五升，小民佃種富民田，畝輸私租一石。
後因事故入官，辄如私租例盡取之。
十分取八，民猶不堪，況盡取乎。
盡取，則民必凍餒，欲不逃亡，不可得也。
仁和、海甯、昆山海水陷官、民田千九百馀頃，逮今十有馀年，猶征其租。
田沒於海，租從何出？請将沒官田及公、侯還官田租，俱視彼處官田起科，畝稅六鬥。
海水淪陷田，悉除其稅，則田無荒蕪之患，而細民獲安生矣。
”帝命部議行之。
宣德五年二月诏：“舊額官田租，畝一鬥至四鬥者各減十之二，四鬥一升至一石以上者減十之三。
著為令。
”於是江南巡撫周忱與蘇州知府況鐘，曲計減蘇糧七十馀萬，他府以為差，而東南民力少纾矣。
忱又令松江官田依民田起科，戶部劾以變亂成法。
宣宗雖不罪，亦不能從。
而朝廷數下诏書，蠲除租賦。
持籌者辄私戒有司，勿以诏書為辭。
帝與尚書胡濙言“計臣壅遏膏澤”，然不深罪也。
正統元年令蘇、松、浙江等處官田，準民田起科，秋糧四鬥一升至二石以上者減作三鬥，二鬥一升以上至四鬥者減作二鬥，一鬥一升至二鬥者減作一鬥。
蓋宣德末，蘇州逋糧至七百九十萬石，民困極矣。
至是，乃獲少蘇。
英宗複辟之初，令鎮守浙江尚書孫原貞等定杭、嘉、湖則例，以起科重者徵米宜少，起科輕者徵米宜多。
乃定官田畝科一石以下，民田七鬥以下者，每石歲徵平米一石三鬥；官民田四鬥以下者，每石歲徵平米一石五鬥；官田二鬥以下，民田二鬥七升以下者，每石歲徵平米一石七鬥；官田八升以下，民田七升以下者，每石歲徵平米二石二鬥。
凡重者輕之，輕者重之，欲使科則适均，而畝科一石之稅未嘗減雲。
嘉靖二年，禦史黎貫言：“國初夏秋二稅，麥四百七十馀萬石，今少九萬；米二千四百七十馀萬石，今少二百五十馀萬。
而宗室之蕃，官吏之冗，内官之衆，軍士之增，悉取給其中。
賦入則日損，支費則日加。
請核祖宗賦額及經費多寡之數，一一區畫，則知賦入有限，而浮費不容不節矣。
”於是戶部議：“令天下官吏考滿遷秩，必嚴核任内租稅，徵解足數，方許給由交代。
仍乞朝廷躬行節儉，以先天下。
”帝納之。
既而谕德顧鼎臣條上錢糧積弊四事： 一曰察理田糧舊額。
請責州縣官，於農隙時，令裡甲等仿洪武、正統間魚鱗、風旗之式，編造圖冊，細列元額田糧、字圩、則号、條段、坍荒、成熟步口數目，官為覆勘，分别界址，履畝檢踏丈量，具開墾改正豁除之數。
刊刻成書，收貯官庫，給散裡中，永為稽考。
仍斟酌先年巡撫周忱、王恕簡便可行事例，立為定規。
取每歲實徵、起運、存留、加耗、本色、折色并處補、暫徵、帶徵、停徵等件數目，會計已定，張榜曉谕。
庶吏胥不得售其奸欺，而小民免賠累科擾之患。
一曰催徵歲辦錢糧。
成、弘以前，裡甲催徵，糧戶上納，糧長收解，州縣臨收。
糧長不敢多收斛面，糧戶不敢攙雜水谷糠粃，兌糧官軍不敢阻難多索，公私兩便。
近者，有司不複比較經催裡甲負糧人戶，但立限敲撲糧長，令下鄉追徵。
豪強者則大斛倍收，多方索取，所至雞犬為空。
孱弱者為勢豪所淩，耽延欺賴，不免變産補納。
至或舊役侵欠，責償新佥，一人逋負，株連親屬，無辜之民死於箠楚囹圄者幾數百人。
且往時每區糧長不過正、副二名，近多至十人以上。
其實收掌管糧之數少，而科斂打點使用年例之數多。
州縣一年之間，辄破中人百家之産，害莫大焉。
宜令戶部議定事例，轉行所司，審編糧長務遵舊規。
如州縣官多佥糧長，縱容下鄉，及不委裡甲催辦，辄酷刑限比糧長者，罪之。
緻人命多死者，以故勘論。
其二則議遣官綜理及複預備倉糧也。
疏下，戶部言：“所陳俱切時弊，令所司舉行。
”遷延數載如故。
糧長者，太祖時，令田多者為之，督其鄉賦稅。
歲七月，州縣委官偕詣京，領勘合以行。
糧萬石，長、副各一人，輸以時至，得召見，語合，辄蒙擢用。
末年更定，每區正副二名輪充。
宣德間，複永充。
科斂橫溢，民受其害，或私賣官糧以牟利。
其罷者，虧損公賦，事覺，至隕身喪家。
景泰中，革糧長，未幾又複。
自官軍兌運，糧長不複輸京師，在州裡間頗滋害，故鼎臣及之。
未幾，禦史郭弘化等亦請通行丈量，以杜包賠兼并之弊。
帝恐紛擾，不從。
給事中徐俊民言：“今之田賦，有受地於官，歲供租稅者，謂之官田。
有江水泛溢溝塍淹沒者，謂之坍江。
有流移亡絕，田棄糧存者，謂之事故。
官田貧民佃種，畝入租三鬥，或五六鬥或石以上者有之
宜悉與減免，畝不得過一鬥。
”成祖盡革建文政，浙西之賦複重。
宣宗即位，廣西布政使周幹巡視蘇、常、嘉、湖諸府還，言：“諸府民多逃亡，詢之耆老，皆雲重賦所緻。
如吳江、昆山民田租，舊畝五升，小民佃種富民田，畝輸私租一石。
後因事故入官，辄如私租例盡取之。
十分取八，民猶不堪，況盡取乎。
盡取，則民必凍餒，欲不逃亡，不可得也。
仁和、海甯、昆山海水陷官、民田千九百馀頃，逮今十有馀年，猶征其租。
田沒於海，租從何出？請将沒官田及公、侯還官田租，俱視彼處官田起科，畝稅六鬥。
海水淪陷田，悉除其稅，則田無荒蕪之患，而細民獲安生矣。
”帝命部議行之。
宣德五年二月诏：“舊額官田租，畝一鬥至四鬥者各減十之二，四鬥一升至一石以上者減十之三。
著為令。
”於是江南巡撫周忱與蘇州知府況鐘，曲計減蘇糧七十馀萬，他府以為差，而東南民力少纾矣。
忱又令松江官田依民田起科，戶部劾以變亂成法。
宣宗雖不罪，亦不能從。
而朝廷數下诏書，蠲除租賦。
持籌者辄私戒有司，勿以诏書為辭。
帝與尚書胡濙言“計臣壅遏膏澤”，然不深罪也。
正統元年令蘇、松、浙江等處官田，準民田起科，秋糧四鬥一升至二石以上者減作三鬥，二鬥一升以上至四鬥者減作二鬥，一鬥一升至二鬥者減作一鬥。
蓋宣德末，蘇州逋糧至七百九十萬石，民困極矣。
至是，乃獲少蘇。
英宗複辟之初，令鎮守浙江尚書孫原貞等定杭、嘉、湖則例，以起科重者徵米宜少，起科輕者徵米宜多。
乃定官田畝科一石以下，民田七鬥以下者，每石歲徵平米一石三鬥；官民田四鬥以下者，每石歲徵平米一石五鬥；官田二鬥以下，民田二鬥七升以下者，每石歲徵平米一石七鬥；官田八升以下，民田七升以下者，每石歲徵平米二石二鬥。
凡重者輕之，輕者重之，欲使科則适均，而畝科一石之稅未嘗減雲。
嘉靖二年，禦史黎貫言：“國初夏秋二稅，麥四百七十馀萬石，今少九萬；米二千四百七十馀萬石，今少二百五十馀萬。
而宗室之蕃，官吏之冗，内官之衆，軍士之增，悉取給其中。
賦入則日損，支費則日加。
請核祖宗賦額及經費多寡之數，一一區畫，則知賦入有限，而浮費不容不節矣。
”於是戶部議：“令天下官吏考滿遷秩，必嚴核任内租稅，徵解足數，方許給由交代。
仍乞朝廷躬行節儉，以先天下。
”帝納之。
既而谕德顧鼎臣條上錢糧積弊四事： 一曰察理田糧舊額。
請責州縣官，於農隙時，令裡甲等仿洪武、正統間魚鱗、風旗之式，編造圖冊，細列元額田糧、字圩、則号、條段、坍荒、成熟步口數目，官為覆勘，分别界址，履畝檢踏丈量，具開墾改正豁除之數。
刊刻成書，收貯官庫，給散裡中，永為稽考。
仍斟酌先年巡撫周忱、王恕簡便可行事例，立為定規。
取每歲實徵、起運、存留、加耗、本色、折色并處補、暫徵、帶徵、停徵等件數目，會計已定，張榜曉谕。
庶吏胥不得售其奸欺，而小民免賠累科擾之患。
一曰催徵歲辦錢糧。
成、弘以前，裡甲催徵，糧戶上納，糧長收解，州縣臨收。
糧長不敢多收斛面，糧戶不敢攙雜水谷糠粃，兌糧官軍不敢阻難多索，公私兩便。
近者，有司不複比較經催裡甲負糧人戶，但立限敲撲糧長，令下鄉追徵。
豪強者則大斛倍收，多方索取，所至雞犬為空。
孱弱者為勢豪所淩，耽延欺賴，不免變産補納。
至或舊役侵欠，責償新佥，一人逋負，株連親屬，無辜之民死於箠楚囹圄者幾數百人。
且往時每區糧長不過正、副二名，近多至十人以上。
其實收掌管糧之數少，而科斂打點使用年例之數多。
州縣一年之間，辄破中人百家之産，害莫大焉。
宜令戶部議定事例，轉行所司，審編糧長務遵舊規。
如州縣官多佥糧長，縱容下鄉，及不委裡甲催辦，辄酷刑限比糧長者，罪之。
緻人命多死者，以故勘論。
其二則議遣官綜理及複預備倉糧也。
疏下，戶部言：“所陳俱切時弊，令所司舉行。
”遷延數載如故。
糧長者，太祖時，令田多者為之，督其鄉賦稅。
歲七月，州縣委官偕詣京，領勘合以行。
糧萬石，長、副各一人，輸以時至，得召見，語合，辄蒙擢用。
末年更定，每區正副二名輪充。
宣德間，複永充。
科斂橫溢，民受其害，或私賣官糧以牟利。
其罷者，虧損公賦，事覺，至隕身喪家。
景泰中，革糧長，未幾又複。
自官軍兌運，糧長不複輸京師，在州裡間頗滋害，故鼎臣及之。
未幾，禦史郭弘化等亦請通行丈量，以杜包賠兼并之弊。
帝恐紛擾，不從。
給事中徐俊民言：“今之田賦，有受地於官，歲供租稅者，謂之官田。
有江水泛溢溝塍淹沒者，謂之坍江。
有流移亡絕，田棄糧存者，謂之事故。
官田貧民佃種，畝入租三鬥，或五六鬥或石以上者有之
