第二十八章 名義稅率與實際稅率
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的一大弊病是“不能在數目字上管理”，征收多少，實際上是地方官的“良心賬”。
既然如此，地方官員自然就“不講良心”，盡可能多收。
本來應該在正稅之外多收10%就能滿足辦公需要了，但最後可能變成20%~100%，甚至更多。
多的部分除落入了自己的腰包外，再層層上供上級，叫作“陋規”。
因此才有“三年清知府，十萬雪花銀”的說法。
二 當然，我們以上說的都是常态下的辦法。
在非常态下，傳統官僚體系還有很多新花樣。
我們前面講了，漢武帝大筆花錢，府庫為之一空。
于是漢武帝決定向民間收割财富。
最肥的一茬是誰？當然是商人。
武帝初年，随着經濟發展，一大批大工商業主崛起，家業萬貫，實力相當雄厚。
漢武帝對這些巨商非常反感，認為他們雖然如此有錢，卻對國家沒什麼用，因為他們“不佐國家之急，黎民重困”，指責他們不幫助國家的急難，導緻黎民百姓陷于重困之中。
那麼，怎麼搞到他們的錢呢？ 漢武帝的第一步是“賣爵”。
挂起一批誘人的誘餌，把他們的錢釣出來。
“诏令民得買爵及贖禁锢，免減罪。
” 買了爵位有什麼好處呢？打仗不會征發你去當兵，也不再征用你當勞力，免除終身的徭役。
買了武功爵的人，還可以當官，可以免罪。
此項政策一出，商人們紛紛踴躍出資，國家獲取了巨額的财富。
然而漢武帝花起錢來如同漏鬥一樣，這筆錢不長時間就花光了，怎麼辦？ 漢武帝還有第二步，“加稅”。
釣不出來，就直接加稅。
漢代對商人本來征1.27%的商稅。
漢武帝發布了一道“算缗”令，要求商人主動向政府呈報财産，老實交代家裡有多少房子、多少馬匹、多少錢财，稅率由1.27%提升為6%，提高了4倍多。
6%的稅率，今天看起來并不能算高。
而且官府的規定是你主動申報，并不主動上門來查。
聽起來很寬松，漢武帝很仁慈啊。
所以“富豪皆争匿财”，人性古今相同，幾乎所有商人都心存僥幸，多多少少有所瞞報，也就是說，普遍違法。
但要命的是漢武帝有後手跟着，等商人都申報後，又下發了一個“告缗”令，這個厲害了：誰隐瞞不報，或呈報不實，其他人可以向官府告發，告了以後，官府就查抄沒收他的全部财産，分給告發者一半。
這叫作“告缗”。
這一下，幾乎所有商人都掉進陷阱了，而且掉得還沒法抱怨：誰叫你不老實，想占國家的便宜？這回報應了吧？ 為了将“告缗令”落到實處，漢武帝任用了一批殘酷無情的酷吏，去各地審理告缗專案。
一時間人們為了發财紛紛告發，“告缗”成了窮人的生财之道，國家和底層百姓都發了财。
這還沒有完。
等大量普通百姓通過“告缗”發了财之後，漢武帝又搞了一個擴大化，下令無論城鄉一概實行“告缗”，普通百姓也列入範圍。
“其初亦隻為商賈居貨設，後告缗遍天下，則不商賈而有積蓄者，皆被告也。
”一開始“告缗”針對的是商人階層，接着全國所有人都被納入其中。
窮人通過告人得來的不義之财，轉眼也因為被别人告而被剝奪。
“告缗遍天下，中家以上大抵皆遇告。
”“中家”就是中等富裕的人家，在當時的财産是10萬錢左右，也就是說，家裡的财富達10萬錢的都被告了。
天下所有中産階級以上的人都破産了。
這套組合拳打得如此漂亮，全天下人毫無招架之力。
國家得到多少錢呢？《漢書·食貨志》說，朝廷“得民财物以億計，奴婢以千萬數；田：大縣數百頃，小縣百餘頃；宅亦如之”。
單“告缗”一項，朝廷得民财數以億計，老百姓因為交不起錢被沒入官府為奴婢的以千萬數，武帝時期的全國總人口大約為4000萬，因告缗成為奴婢的居然達到1000萬。
其他沒收入官的土地、住宅更是不可勝數。
國家财政得到極大改善，“縣官有鹽鐵缗錢之故，用益饒矣”。
地方财政也有錢了。
不過這并不是最後一步。
最後一步是什
既然如此，地方官員自然就“不講良心”，盡可能多收。
本來應該在正稅之外多收10%就能滿足辦公需要了，但最後可能變成20%~100%，甚至更多。
多的部分除落入了自己的腰包外，再層層上供上級，叫作“陋規”。
因此才有“三年清知府，十萬雪花銀”的說法。
二 當然，我們以上說的都是常态下的辦法。
在非常态下，傳統官僚體系還有很多新花樣。
我們前面講了，漢武帝大筆花錢，府庫為之一空。
于是漢武帝決定向民間收割财富。
最肥的一茬是誰？當然是商人。
武帝初年，随着經濟發展，一大批大工商業主崛起，家業萬貫，實力相當雄厚。
漢武帝對這些巨商非常反感，認為他們雖然如此有錢，卻對國家沒什麼用，因為他們“不佐國家之急，黎民重困”，指責他們不幫助國家的急難，導緻黎民百姓陷于重困之中。
那麼，怎麼搞到他們的錢呢？ 漢武帝的第一步是“賣爵”。
挂起一批誘人的誘餌，把他們的錢釣出來。
“诏令民得買爵及贖禁锢，免減罪。
” 買了爵位有什麼好處呢？打仗不會征發你去當兵，也不再征用你當勞力，免除終身的徭役。
買了武功爵的人，還可以當官，可以免罪。
此項政策一出，商人們紛紛踴躍出資，國家獲取了巨額的财富。
然而漢武帝花起錢來如同漏鬥一樣，這筆錢不長時間就花光了，怎麼辦？ 漢武帝還有第二步，“加稅”。
釣不出來，就直接加稅。
漢代對商人本來征1.27%的商稅。
漢武帝發布了一道“算缗”令，要求商人主動向政府呈報财産，老實交代家裡有多少房子、多少馬匹、多少錢财，稅率由1.27%提升為6%，提高了4倍多。
6%的稅率，今天看起來并不能算高。
而且官府的規定是你主動申報，并不主動上門來查。
聽起來很寬松，漢武帝很仁慈啊。
所以“富豪皆争匿财”，人性古今相同，幾乎所有商人都心存僥幸，多多少少有所瞞報，也就是說，普遍違法。
但要命的是漢武帝有後手跟着，等商人都申報後，又下發了一個“告缗”令，這個厲害了：誰隐瞞不報，或呈報不實，其他人可以向官府告發，告了以後，官府就查抄沒收他的全部财産，分給告發者一半。
這叫作“告缗”。
這一下，幾乎所有商人都掉進陷阱了，而且掉得還沒法抱怨：誰叫你不老實，想占國家的便宜？這回報應了吧？ 為了将“告缗令”落到實處，漢武帝任用了一批殘酷無情的酷吏，去各地審理告缗專案。
一時間人們為了發财紛紛告發，“告缗”成了窮人的生财之道，國家和底層百姓都發了财。
這還沒有完。
等大量普通百姓通過“告缗”發了财之後，漢武帝又搞了一個擴大化，下令無論城鄉一概實行“告缗”，普通百姓也列入範圍。
“其初亦隻為商賈居貨設，後告缗遍天下，則不商賈而有積蓄者，皆被告也。
”一開始“告缗”針對的是商人階層，接着全國所有人都被納入其中。
窮人通過告人得來的不義之财，轉眼也因為被别人告而被剝奪。
“告缗遍天下，中家以上大抵皆遇告。
”“中家”就是中等富裕的人家，在當時的财産是10萬錢左右，也就是說，家裡的财富達10萬錢的都被告了。
天下所有中産階級以上的人都破産了。
這套組合拳打得如此漂亮，全天下人毫無招架之力。
國家得到多少錢呢？《漢書·食貨志》說，朝廷“得民财物以億計，奴婢以千萬數；田：大縣數百頃，小縣百餘頃；宅亦如之”。
單“告缗”一項，朝廷得民财數以億計，老百姓因為交不起錢被沒入官府為奴婢的以千萬數，武帝時期的全國總人口大約為4000萬，因告缗成為奴婢的居然達到1000萬。
其他沒收入官的土地、住宅更是不可勝數。
國家财政得到極大改善，“縣官有鹽鐵缗錢之故，用益饒矣”。
地方财政也有錢了。
不過這并不是最後一步。
最後一步是什