第十一章 專制，還是民主？
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直未來北京就職，也談不上辭職了，代替他執行職務的次長也辭職……宋教仁辭職後，移居在京郊農林實驗場，全身心緻力于把同盟會改組成國民黨。
在此期間，袁世凱派人給宋送去五十萬元。
宋教仁寫了一封感謝信，拒絕了袁世凱的好意。
在随後的《政府公告》中，袁世凱通電全國，重複了他的政治觀點：以現在中國的情況，兩種内閣都不适合，如專取共和黨或同盟會或超然無黨派之人組織内閣，任何一方均不能得許多人才，所以，以我之見，不聯合數黨及無黨派人士共同組織，就不能成完美的内閣。
袁世凱聲稱：餘的主義在于得人，但問其才不才，不論其黨不黨，餘之主旨在于建設民國，諸君如熱心建設者，餘皆引為同志，否則，餘不能強人所難。
餘奉告諸君，當放大眼光，從中國全局着眼，從世界大勢着眼，斷不可沾于一黨之關系，亦不能硬以和平時代政黨更代清長之成例，适用于今日危急存亡之中國。
總須大家破除成見，協力同心，共同建設。
袁世凱的這一篇談話，看起來光明磊落，言之鑿鑿，大公無私，擲地有聲。
通電發出後，在社會上引起了一片贊歎，也得到了共和黨和進步黨的聲援。
一些人紛紛在報刊上發表談話和文章，指責國民黨的内閣成員不以國家利益為重，搞小集團，耽誤國家大事。
接着，袁世凱提議在新内閣中，由外交總長陸祥出任第二任總理。
陸alt祥1871年出生在上海一個基督徒家庭中，精通外文，曾擔任過清廷駐俄國和荷蘭的參贊和公使，辛亥革命後曾發動外交使節聯銜通電，要求清帝退位。
從派别上來說，陸alt祥既不算同盟會的人，也不算袁世凱的死黨。
因此，袁世凱推舉陸alt祥當總理，估計參議院會更容易接受一些。
事情果然如袁世凱所料，雖然陸alt祥遭到了同盟會議員的反對，但由于共和黨及進步黨等大多數議員還是能夠接受他，陸獲得參議院通過。
當日，袁世凱任命陸alt祥為中華民國政府第二屆總理。
陸alt祥順利地當選為總理，袁世凱總算是暫時松了口氣。
與此同時，新一屆國會議員的選舉正在緊鑼密鼓地進行着。
一直被各種事務弄得焦頭爛額且不谙現代政治的袁世凱，對于議員的選舉沒有太放在心上。
袁世凱沒有想到的是，自己疏忽之中造就的國會局面，在此之後給自己帶來的麻煩，一點也不比《臨時約法》小。
alt 中華民國臨時約法 根據《中華民國臨時約法》第五十三條：“在本約法施行後，限十個月之内，由臨時大總統召集國會。
”袁世凱就任臨時大總統之後，因為急于做正式大總統，自然對這事緊鑼密鼓。
很快，《中華民國國會組織法》公布：國會分為上下兩院——參議院和衆議院。
參議員，二十二行省，每省各十名；内外蒙古、西藏、青海，各設選舉會，分别選出二十七名、十名、三名；另由中央學會選出八名；各地華僑選出六名。
各省參議員由該省的省參議員，依法做選舉人。
另外，還有專法規定選舉方式。
按法定名額，參議員共有二百七十四人。
仿照美國制度，六年一任，兩年一選，以保持其新陳代謝。
至于衆議員的名額，按照各地區人口多少來決定。
每八十萬人員選衆議員一人，但每省至少得有衆議員十人，人口不足八百萬的小省份須有十人。
唯蒙古、西藏、青海三地參、衆議員人數相等。
二十二行省中，以直隸人口最多，有衆議員四十六人。
任期三年為一屆，三年一選。
選舉分初選和複選。
按法定名額，全國共有衆議員五百九十六人。
這樣，加上參議員人數，共八百四十一人。
《組織法》公布之後，就是大選了。
這種全國大規模的選舉，對于中國來說，算是開天辟地頭一回。
情形之混亂與嘈雜，可想而知。
各種派别和政黨如雨後春筍般興起，全國各大小黨派，一下子就發展到數百家。
這些黨派和個人，都把參衆議員當做是從政當官的絕佳機會，他們拉大旗，占山頭，盡一切之能事，希望得到一個參衆議員的位置，一步登天。
亂世即舞台，各方勢力粉墨登場，他們從不明白怎樣的程序和規矩，也懶得去遵守民主選舉的規則。
一個個就像去趕廟會一樣，争先恐後地去上演這場民主政治的遊戲。
從全國各地傳過來的亂七八糟的信息，紛紛聚集在袁世凱那裡，面對這從未遇到過的情況，袁世凱也顯得束手無策，也不知下一步究竟要做些什麼。
各黨派的拙劣表現，不僅引起了軍界、知識界的不滿，也引起了社會輿論的批評。
在這種情況下，袁世凱唯一所能做的，就是聲嘶力竭地呼籲了，袁世凱再一次呼籲大家放下黨派之争，精誠團結，以國家利益為重了。
袁世凱說：“我國政黨，方在萌芽，其發起之領袖，亦皆一時之人傑，抱高尚之理想，本無絲毫利己之心，政見容有參差，心地皆類純潔。
惟徒黨既盛，統系或歧，兩黨相持，言論無不激烈，深恐遷流所及，因個人之利害，忘國事之艱難。
方今民國初興，尚未鞏固，倘有動搖，則國之不存，黨将焉附？無論何種政黨，均宜蠲除成見，專趨于國利民福之一途。
若乃懷挾陰私，激成意氣，習非勝是，飛短流長，藐法令若弁髦，以國家為孤注，将使滅亡之禍，于共和時代而發生，揆諸經營締造之初心，其将何以自解？”因此，袁世凱呼籲：“凡我國民，務念阋牆禦侮之忠言，懷同室操戈之大戒，折衷真理，互相提攜，忍此小嫌，同扶大局。
” 盡管袁世凱是站在自己的立場上，但他為着國家的穩定和團結，也算是煞費苦心。
但在當時那種紛亂的局面中，袁世凱的聲音顯得孱弱無比，根本就沒有起到作用。
人們一如既往地，以自己的理解方式和立場，自以為是地體現自己的價值和判斷。
7月的北京，剛剛當選為總理的陸alt祥向參議院提名增補同盟會退出後的内閣部長人選，同樣遭到了同盟會議員的阻擊。
書生意氣的陸alt祥由于
在此期間，袁世凱派人給宋送去五十萬元。
宋教仁寫了一封感謝信，拒絕了袁世凱的好意。
在随後的《政府公告》中，袁世凱通電全國，重複了他的政治觀點：以現在中國的情況，兩種内閣都不适合，如專取共和黨或同盟會或超然無黨派之人組織内閣，任何一方均不能得許多人才，所以，以我之見，不聯合數黨及無黨派人士共同組織，就不能成完美的内閣。
袁世凱聲稱：餘的主義在于得人，但問其才不才，不論其黨不黨，餘之主旨在于建設民國，諸君如熱心建設者，餘皆引為同志，否則，餘不能強人所難。
餘奉告諸君，當放大眼光，從中國全局着眼，從世界大勢着眼，斷不可沾于一黨之關系，亦不能硬以和平時代政黨更代清長之成例，适用于今日危急存亡之中國。
總須大家破除成見，協力同心，共同建設。
袁世凱的這一篇談話，看起來光明磊落，言之鑿鑿，大公無私，擲地有聲。
通電發出後，在社會上引起了一片贊歎，也得到了共和黨和進步黨的聲援。
一些人紛紛在報刊上發表談話和文章，指責國民黨的内閣成員不以國家利益為重，搞小集團，耽誤國家大事。
接着，袁世凱提議在新内閣中，由外交總長陸祥出任第二任總理。
陸alt祥1871年出生在上海一個基督徒家庭中，精通外文，曾擔任過清廷駐俄國和荷蘭的參贊和公使，辛亥革命後曾發動外交使節聯銜通電，要求清帝退位。
從派别上來說，陸alt祥既不算同盟會的人，也不算袁世凱的死黨。
因此，袁世凱推舉陸alt祥當總理，估計參議院會更容易接受一些。
事情果然如袁世凱所料，雖然陸alt祥遭到了同盟會議員的反對，但由于共和黨及進步黨等大多數議員還是能夠接受他，陸獲得參議院通過。
當日，袁世凱任命陸alt祥為中華民國政府第二屆總理。
陸alt祥順利地當選為總理，袁世凱總算是暫時松了口氣。
與此同時，新一屆國會議員的選舉正在緊鑼密鼓地進行着。
一直被各種事務弄得焦頭爛額且不谙現代政治的袁世凱，對于議員的選舉沒有太放在心上。
袁世凱沒有想到的是，自己疏忽之中造就的國會局面，在此之後給自己帶來的麻煩，一點也不比《臨時約法》小。
alt 中華民國臨時約法 根據《中華民國臨時約法》第五十三條：“在本約法施行後，限十個月之内，由臨時大總統召集國會。
”袁世凱就任臨時大總統之後，因為急于做正式大總統，自然對這事緊鑼密鼓。
很快，《中華民國國會組織法》公布：國會分為上下兩院——參議院和衆議院。
參議員，二十二行省，每省各十名；内外蒙古、西藏、青海，各設選舉會，分别選出二十七名、十名、三名；另由中央學會選出八名；各地華僑選出六名。
各省參議員由該省的省參議員，依法做選舉人。
另外，還有專法規定選舉方式。
按法定名額，參議員共有二百七十四人。
仿照美國制度，六年一任，兩年一選，以保持其新陳代謝。
至于衆議員的名額，按照各地區人口多少來決定。
每八十萬人員選衆議員一人，但每省至少得有衆議員十人，人口不足八百萬的小省份須有十人。
唯蒙古、西藏、青海三地參、衆議員人數相等。
二十二行省中，以直隸人口最多，有衆議員四十六人。
任期三年為一屆，三年一選。
選舉分初選和複選。
按法定名額，全國共有衆議員五百九十六人。
這樣，加上參議員人數，共八百四十一人。
《組織法》公布之後，就是大選了。
這種全國大規模的選舉，對于中國來說，算是開天辟地頭一回。
情形之混亂與嘈雜，可想而知。
各種派别和政黨如雨後春筍般興起，全國各大小黨派，一下子就發展到數百家。
這些黨派和個人，都把參衆議員當做是從政當官的絕佳機會，他們拉大旗，占山頭，盡一切之能事，希望得到一個參衆議員的位置，一步登天。
亂世即舞台，各方勢力粉墨登場，他們從不明白怎樣的程序和規矩，也懶得去遵守民主選舉的規則。
一個個就像去趕廟會一樣，争先恐後地去上演這場民主政治的遊戲。
從全國各地傳過來的亂七八糟的信息，紛紛聚集在袁世凱那裡，面對這從未遇到過的情況，袁世凱也顯得束手無策，也不知下一步究竟要做些什麼。
各黨派的拙劣表現，不僅引起了軍界、知識界的不滿，也引起了社會輿論的批評。
在這種情況下，袁世凱唯一所能做的，就是聲嘶力竭地呼籲了，袁世凱再一次呼籲大家放下黨派之争，精誠團結，以國家利益為重了。
袁世凱說：“我國政黨，方在萌芽，其發起之領袖，亦皆一時之人傑，抱高尚之理想，本無絲毫利己之心，政見容有參差，心地皆類純潔。
惟徒黨既盛，統系或歧，兩黨相持，言論無不激烈，深恐遷流所及，因個人之利害，忘國事之艱難。
方今民國初興，尚未鞏固，倘有動搖，則國之不存，黨将焉附？無論何種政黨，均宜蠲除成見，專趨于國利民福之一途。
若乃懷挾陰私，激成意氣，習非勝是，飛短流長，藐法令若弁髦，以國家為孤注，将使滅亡之禍，于共和時代而發生，揆諸經營締造之初心，其将何以自解？”因此，袁世凱呼籲：“凡我國民，務念阋牆禦侮之忠言，懷同室操戈之大戒，折衷真理，互相提攜，忍此小嫌，同扶大局。
” 盡管袁世凱是站在自己的立場上，但他為着國家的穩定和團結，也算是煞費苦心。
但在當時那種紛亂的局面中，袁世凱的聲音顯得孱弱無比，根本就沒有起到作用。
人們一如既往地，以自己的理解方式和立場，自以為是地體現自己的價值和判斷。
7月的北京，剛剛當選為總理的陸alt祥向參議院提名增補同盟會退出後的内閣部長人選，同樣遭到了同盟會議員的阻擊。
書生意氣的陸alt祥由于