第八章 立憲，還是抓權？
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是一個辦事機構。
并且，這時候的君主，已成為名義上的國家元首，大權都在内閣總理以及協理手上。
在推進社會進步的同時，袁世凱有一些自己的算盤，也屬正常。
這個人從來就是一個以天下為己任的人，也是一個熱衷于權力遊戲的人。
不過以袁世凱的思想軌迹來看，他并不是一個純粹的投機者，推行君主立憲，的确是他想做的。
在袁世凱看來，君主立憲，君主是國體，立憲是政體，有了這樣規範的國體和政體，很多事情就要好辦得多。
改革從來就不是一帆風順的，哪怕是不傷筋動骨的改革。
改革方案還沒有出台，消息卻被秘密傳出了，袁世凱很快變得四面受敵：那些皇室中的王公、貝子、将軍等，得知袁世凱提出不讓他們幹預政事，一個個義憤填膺，有人甚至準備策劃暗殺袁世凱；太監們聽說袁世凱要裁去太監，也恨之入骨——有一天，袁世凱剛下朝，便被幾名太監截住，後來越聚越多，竟有上百太監之多，将袁世凱團團圍住，有的出言謾罵，有的在後面偷偷地塞黑拳。
袁世凱急得團團轉，隻好大呼奕alt來解圍……廢除科舉的消息傳出後，同樣也招來了社會上的一片不安和聲讨。
清廷發布預備仿行憲政诏旨的第二天，又頒發了籌備改革官制的上谕。
袁世凱與載澤、世續、那桐、榮慶、載振、奎俊、鐵良、張百熙、戴鴻慈、葛寶華、徐世昌、陸潤庠、壽耆等十四人，被任命為官制大臣。
袁世凱借“仿行憲法”，提出設立總理，舉行選舉，分建上下議院，立法、行政、司法三權分立，同時讓君主成為虛君，不勞而治。
方案一提出來，就石破天驚。
有一次，在政務處召開的會議上，就圍繞設内閣總理、協理以及廢除軍機處等問題，袁世凱與醇親王載沣發生了争吵。
年輕的醇親王載沣是光緒皇帝的親弟弟，情急之下，對袁世凱破口大罵，甚至拔出腰中的手槍，準備向袁世凱射擊。
《時報》比較詳細地報道了袁世凱與載沣的沖突；袁世凱在給家人寫信時，也透露了這一情況。
對于袁世凱來說，為了全力推進朝廷的政治改革，的确付出了很多，也得罪了很多人。
到了1906年11月，曆時40多天的中央官制編制工作，在吵鬧聲中告一段落。
奕alt将袁世凱等人起草議定的中央官制方案上報朝廷，其内容包括：内閣官制，各部官制，各部官制通則，各院官制，軍谘府官制，閣部院官制節略，法部節略等。
袁世凱提出的建立責任内閣的主張得到了堅持，從内容上看，新官制和舊官制的不同之處有四點： 一是仿照西方國家的官制，試行行政、立法、司法三權分立，于各部之外單獨設立了大理院（由大理寺改）、審計院和資政院。
大理院專司審判（類似西方最高法院）；法部（由刑部改）作為單純的司法行政機構；原都察院保留，行使監察權。
這樣，舊的三法司制度廢除了，昔日的九卿科道會審制度也廢除了。
審計院獨立各部之外，負責審理各部賬目。
資政院在國會未成立之前，試做立法機關。
二是采用西方責任内閣制，内閣作為最高行政機關，設總理大臣一人，協理大臣二人；各部尚書均為内閣政務大臣。
三是各部建立了單一的領導，設尚書一人，侍郎二人，實行一長負責制。
四是按照現代政府的操作方式，合并了一些職能重複的官署。
新方案的巧妙之處在于對軍機處隻字未提，這正是袁世凱匠心所在。
如果新官制的構架得到批準，軍機處就會自然消亡，這也意味着皇權失去控制内閣的有效機構。
不過袁世凱的用心明顯被慈禧看透——三天之後，經慈禧裁定的中央各衙門官制方案正式發布：責任内閣被否決，恢複軍機處；其餘十一部四院一府設置照準。
對于袁世凱的方案，老謀深算的慈禧還是留了一手。
這個老人精對于風生水起的變動還是明察秋毫，采取的也是她習慣用的平衡術，不偏不倚，相互制衡。
alt 袁世凱筆迹 這一次官制改革，就這樣以一種中庸的方式而結束——朝廷不設内閣，袁世凱擔當内閣總理或協理的願望落空。
半年後，袁世凱也調任軍機大臣兼外務部尚書，同時被任命為軍機大臣的，還有湖廣總督張之洞，軍機大臣的地位比總督高，但卻無總督那樣的實權；載沣的死黨鐵良擔任了陸軍部尚書，掌握中央軍權；袁世
并且，這時候的君主，已成為名義上的國家元首，大權都在内閣總理以及協理手上。
在推進社會進步的同時，袁世凱有一些自己的算盤，也屬正常。
這個人從來就是一個以天下為己任的人，也是一個熱衷于權力遊戲的人。
不過以袁世凱的思想軌迹來看，他并不是一個純粹的投機者，推行君主立憲，的确是他想做的。
在袁世凱看來，君主立憲，君主是國體，立憲是政體，有了這樣規範的國體和政體，很多事情就要好辦得多。
改革從來就不是一帆風順的，哪怕是不傷筋動骨的改革。
改革方案還沒有出台，消息卻被秘密傳出了，袁世凱很快變得四面受敵：那些皇室中的王公、貝子、将軍等，得知袁世凱提出不讓他們幹預政事，一個個義憤填膺，有人甚至準備策劃暗殺袁世凱；太監們聽說袁世凱要裁去太監，也恨之入骨——有一天，袁世凱剛下朝，便被幾名太監截住，後來越聚越多，竟有上百太監之多，将袁世凱團團圍住，有的出言謾罵，有的在後面偷偷地塞黑拳。
袁世凱急得團團轉，隻好大呼奕alt來解圍……廢除科舉的消息傳出後，同樣也招來了社會上的一片不安和聲讨。
清廷發布預備仿行憲政诏旨的第二天，又頒發了籌備改革官制的上谕。
袁世凱與載澤、世續、那桐、榮慶、載振、奎俊、鐵良、張百熙、戴鴻慈、葛寶華、徐世昌、陸潤庠、壽耆等十四人，被任命為官制大臣。
袁世凱借“仿行憲法”，提出設立總理，舉行選舉，分建上下議院，立法、行政、司法三權分立，同時讓君主成為虛君，不勞而治。
方案一提出來，就石破天驚。
有一次，在政務處召開的會議上，就圍繞設内閣總理、協理以及廢除軍機處等問題，袁世凱與醇親王載沣發生了争吵。
年輕的醇親王載沣是光緒皇帝的親弟弟，情急之下，對袁世凱破口大罵，甚至拔出腰中的手槍，準備向袁世凱射擊。
《時報》比較詳細地報道了袁世凱與載沣的沖突；袁世凱在給家人寫信時，也透露了這一情況。
對于袁世凱來說，為了全力推進朝廷的政治改革，的确付出了很多，也得罪了很多人。
到了1906年11月，曆時40多天的中央官制編制工作，在吵鬧聲中告一段落。
奕alt将袁世凱等人起草議定的中央官制方案上報朝廷，其内容包括：内閣官制，各部官制，各部官制通則，各院官制，軍谘府官制，閣部院官制節略，法部節略等。
袁世凱提出的建立責任内閣的主張得到了堅持，從内容上看，新官制和舊官制的不同之處有四點： 一是仿照西方國家的官制，試行行政、立法、司法三權分立，于各部之外單獨設立了大理院（由大理寺改）、審計院和資政院。
大理院專司審判（類似西方最高法院）；法部（由刑部改）作為單純的司法行政機構；原都察院保留，行使監察權。
這樣，舊的三法司制度廢除了，昔日的九卿科道會審制度也廢除了。
審計院獨立各部之外，負責審理各部賬目。
資政院在國會未成立之前，試做立法機關。
二是采用西方責任内閣制，内閣作為最高行政機關，設總理大臣一人，協理大臣二人；各部尚書均為内閣政務大臣。
三是各部建立了單一的領導，設尚書一人，侍郎二人，實行一長負責制。
四是按照現代政府的操作方式，合并了一些職能重複的官署。
新方案的巧妙之處在于對軍機處隻字未提，這正是袁世凱匠心所在。
如果新官制的構架得到批準，軍機處就會自然消亡，這也意味着皇權失去控制内閣的有效機構。
不過袁世凱的用心明顯被慈禧看透——三天之後，經慈禧裁定的中央各衙門官制方案正式發布：責任内閣被否決，恢複軍機處；其餘十一部四院一府設置照準。
對于袁世凱的方案，老謀深算的慈禧還是留了一手。
這個老人精對于風生水起的變動還是明察秋毫，采取的也是她習慣用的平衡術，不偏不倚，相互制衡。
alt 袁世凱筆迹 這一次官制改革，就這樣以一種中庸的方式而結束——朝廷不設内閣，袁世凱擔當内閣總理或協理的願望落空。
半年後，袁世凱也調任軍機大臣兼外務部尚書，同時被任命為軍機大臣的，還有湖廣總督張之洞，軍機大臣的地位比總督高，但卻無總督那樣的實權；載沣的死黨鐵良擔任了陸軍部尚書，掌握中央軍權；袁世