第八章 立憲，還是抓權？
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4年，日俄大戰爆發。
老牌帝國主義和新興帝國主義的戰争，引起了西方列強和清國的關注。
朝廷上下急切關注這場戰争，不僅僅因為戰争的地點是中國的東北，也是因為這是一場被看做兩種不同國體之間的戰争，意味着“國家強弱之分，不是由于種而是由于制”——日本代表君主立憲，而俄國象征傳統的君主專制。
戰争在持續了幾個月後，終于以日本的獲勝而結束。
如果說在此之前的甲午中日戰争的失敗還讓清國不服氣的話，那麼，此番日本輕松地打敗更為強大的老牌帝國，一下讓古老的帝國震驚。
思考中，帝國首先想到了君主立憲國體給日本帶來的變化，朝廷在總結原因時分析道：世界上最強大的英國，以及日本，都是君主立憲的受益者。
那些試圖反對實施憲政的保守派一下子失語了。
在此之前，這些保守派一直以專制俄國的強大，來駁斥立憲的必要性。
在袁世凱等諸多對西方政治略知皮毛的人看來，似乎君主立憲就是國家強大的靈丹妙藥，隻要一服下，就可以立即包醫百病。
于是，在日俄戰争結束後的背景下，憲政的改革，遂變成刻不容緩的事情。
1905年7月，袁世凱見奏請立憲的時機成熟，便聯合兩江總督周馥、湖廣總督張之洞等，奏請立憲。
按照袁世凱的計劃，這一項措施從現在起進行基礎工作，一段時間之後正式實行；同時奏請清廷派出親貴大臣，分赴各國考察憲法，變通施行。
為了讓更多人了解自己的想法，支持憲政，袁世凱還悄悄把奏折内容透露給了當時影響力很大的《時報》發表，以形成社會的壓力。
這個時候，慈禧已有了她的新考慮；或者說，已沒有什麼主意，聽任事态的發展了。
袁世凱等人上書後不久，慈禧同意委派載澤、戴鴻慈、徐世昌、端方等，分赴東西洋各國考察一切政治，以期擇善而行。
十天之後，朝廷又增派商部右丞紹英加入。
古老的帝國就這樣猶猶豫豫地邁出了仿行憲政的第一步。
這關鍵的一步，可以說是袁世凱發揮了很大的推動作用。
alt 意氣風發的袁世凱 清廷将進行政治改革的消息傳出後，立志推翻清廷的革命黨人，當然會想盡辦法全力阻止。
1905年9月24日，出洋考察的五大臣載澤、戴鴻慈、徐世昌、端方、紹英在北京正陽門火車站準備啟行時，遭到革命黨人吳樾的自殺式炸彈襲擊。
吳樾當場死亡，五大臣中的載澤、紹英等受傷。
這樣，出行之事隻得暫緩。
一個多月後，清廷重新委派山東布政使尚其亨、順天府丞李盛铎，會同載澤、戴鴻慈、端方，出國考察政治。
袁世凱的親信徐世昌由于加緊籌辦巡警一事，此次未能成行，替代者是他的老部下尚其亨、李盛铎。
12月中旬，清政府的立憲考察團兵分兩路由上海赴美，一組由端方、戴鴻慈帶隊，先後考察了美、英、法、德、丹麥、瑞典、挪威、奧地利、俄國、荷蘭、瑞士、意大利等國；另一組由載澤、尚其亨、李盛铎帶隊，考察了日本、美國、英國、法國、比利時等國。
與此同時，袁世凱在天津成立了“憲政研究院”。
兩組考察隊伍曆經幾個月回到國内後，與天津的袁世凱進行了溝通，形成的一緻意見是，立憲最大的好處有三點：一是皇位永固，二是外患漸輕，三是内患可平。
考察報告認為清廷的政治制度已到了非改不可的地步，建議在憲法上效仿日本，在兵農工商上效仿日本和德國。
朝廷和慈禧接到報告，多次召開了立憲議決會議，對是否“仿行憲政”開展讨論。
激烈的争論中，以袁世凱的立憲态度最為堅決，袁世凱一再表示“官可不做，憲法不能不立”，“當以死力争”。
可能是“皇位永固”的動議打動了慈禧，在袁世凱、出洋五大臣以及奕alt、張之洞、張百熙等衆多大臣的努力下，清廷終于頒布了“預備立憲”的诏旨，并且确定了立憲的準備期為十二年。
對于立憲的目的，不可否認的是，袁世凱可能是有自己小算盤的，這個算盤就是，如果朝廷實行立憲，慈禧百年之後，如果光緒複出的話，也是一個虛君，不會有什麼危險了；并且在首先進行的官制改革上，清廷如果成立内閣，奕alt極可能擔任總理，那麼，袁世凱至少可以是協理。
内閣制與軍機處畢竟不一樣，在這種新的立憲制中，内閣是一個完全的政府，大權在握，不像軍機處，隻
老牌帝國主義和新興帝國主義的戰争，引起了西方列強和清國的關注。
朝廷上下急切關注這場戰争，不僅僅因為戰争的地點是中國的東北，也是因為這是一場被看做兩種不同國體之間的戰争，意味着“國家強弱之分，不是由于種而是由于制”——日本代表君主立憲，而俄國象征傳統的君主專制。
戰争在持續了幾個月後，終于以日本的獲勝而結束。
如果說在此之前的甲午中日戰争的失敗還讓清國不服氣的話，那麼，此番日本輕松地打敗更為強大的老牌帝國，一下讓古老的帝國震驚。
思考中，帝國首先想到了君主立憲國體給日本帶來的變化，朝廷在總結原因時分析道：世界上最強大的英國，以及日本，都是君主立憲的受益者。
那些試圖反對實施憲政的保守派一下子失語了。
在此之前，這些保守派一直以專制俄國的強大，來駁斥立憲的必要性。
在袁世凱等諸多對西方政治略知皮毛的人看來，似乎君主立憲就是國家強大的靈丹妙藥，隻要一服下，就可以立即包醫百病。
于是，在日俄戰争結束後的背景下，憲政的改革，遂變成刻不容緩的事情。
1905年7月，袁世凱見奏請立憲的時機成熟，便聯合兩江總督周馥、湖廣總督張之洞等，奏請立憲。
按照袁世凱的計劃，這一項措施從現在起進行基礎工作，一段時間之後正式實行；同時奏請清廷派出親貴大臣，分赴各國考察憲法，變通施行。
為了讓更多人了解自己的想法，支持憲政，袁世凱還悄悄把奏折内容透露給了當時影響力很大的《時報》發表，以形成社會的壓力。
這個時候，慈禧已有了她的新考慮；或者說，已沒有什麼主意，聽任事态的發展了。
袁世凱等人上書後不久，慈禧同意委派載澤、戴鴻慈、徐世昌、端方等，分赴東西洋各國考察一切政治，以期擇善而行。
十天之後，朝廷又增派商部右丞紹英加入。
古老的帝國就這樣猶猶豫豫地邁出了仿行憲政的第一步。
這關鍵的一步，可以說是袁世凱發揮了很大的推動作用。
alt 意氣風發的袁世凱 清廷将進行政治改革的消息傳出後，立志推翻清廷的革命黨人，當然會想盡辦法全力阻止。
1905年9月24日，出洋考察的五大臣載澤、戴鴻慈、徐世昌、端方、紹英在北京正陽門火車站準備啟行時，遭到革命黨人吳樾的自殺式炸彈襲擊。
吳樾當場死亡，五大臣中的載澤、紹英等受傷。
這樣，出行之事隻得暫緩。
一個多月後，清廷重新委派山東布政使尚其亨、順天府丞李盛铎，會同載澤、戴鴻慈、端方，出國考察政治。
袁世凱的親信徐世昌由于加緊籌辦巡警一事，此次未能成行，替代者是他的老部下尚其亨、李盛铎。
12月中旬，清政府的立憲考察團兵分兩路由上海赴美，一組由端方、戴鴻慈帶隊，先後考察了美、英、法、德、丹麥、瑞典、挪威、奧地利、俄國、荷蘭、瑞士、意大利等國；另一組由載澤、尚其亨、李盛铎帶隊，考察了日本、美國、英國、法國、比利時等國。
與此同時，袁世凱在天津成立了“憲政研究院”。
兩組考察隊伍曆經幾個月回到國内後，與天津的袁世凱進行了溝通，形成的一緻意見是，立憲最大的好處有三點：一是皇位永固，二是外患漸輕，三是内患可平。
考察報告認為清廷的政治制度已到了非改不可的地步，建議在憲法上效仿日本，在兵農工商上效仿日本和德國。
朝廷和慈禧接到報告，多次召開了立憲議決會議，對是否“仿行憲政”開展讨論。
激烈的争論中，以袁世凱的立憲态度最為堅決，袁世凱一再表示“官可不做，憲法不能不立”，“當以死力争”。
可能是“皇位永固”的動議打動了慈禧，在袁世凱、出洋五大臣以及奕alt、張之洞、張百熙等衆多大臣的努力下，清廷終于頒布了“預備立憲”的诏旨，并且确定了立憲的準備期為十二年。
對于立憲的目的，不可否認的是，袁世凱可能是有自己小算盤的，這個算盤就是，如果朝廷實行立憲，慈禧百年之後，如果光緒複出的話，也是一個虛君，不會有什麼危險了；并且在首先進行的官制改革上，清廷如果成立内閣，奕alt極可能擔任總理，那麼，袁世凱至少可以是協理。
内閣制與軍機處畢竟不一樣，在這種新的立憲制中，内閣是一個完全的政府，大權在握，不像軍機處，隻