第七章 變法，還是投機？
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虧，不得不承認既成事實。
袁世凱新建的警察部隊派上了大用場。
在此之後，袁世凱在天津成立了南北兩個巡警局，又創辦了天津巡警學堂以及水警、偵警，将西方警察制度全面引入中國。
1902年10月，清廷發布上谕，命各省督撫仿照袁世凱所定的警務章程加以推廣。
于是，警察制度在全國推廣開來。
除此之外，袁世凱還進行了一系列其他方面的改革，比如金融、郵政、商務、通訊等等。
在金融方面，創辦了第一家由中國人自己開辦的銀行——大清戶部銀行。
戶部銀行1904年正式開業，1908年改為大清銀行，1911年易名為中國銀行。
袁世凱又辦了銀元局、銅元局、天津銀行等。
在通訊方面，袁世凱于907年将西方無線電技術引進到了中國，使中國的通訊業上了一個新台階。
在直隸短短的數年時間，天津逐步恢複了華北商貿集散地以及金融和實業中心的繁榮局面，确立了在全國的經濟龍頭地位。
袁世凱本人也獲得了前所未有的聲譽。
即使是一些對新政有看法的人，也不得不歎服直隸的巨大變化。
910年，第一次南洋賽會在南京舉行，直隸地區共提供産品12000件，其中6件獲得特别優秀獎，142件獲得銀獎。
會後，直隸又有27件産品被選赴意大利參賽，129種産品被選赴德國。
同年，直隸地區又以浩大的聲勢參加了南洋勸業會。
這是一次具有相當規模的國際性實業博覽會，博覽會期間，當時著名的實業家，也是曾與袁世凱有近二十年龃龉的張謇，在參觀了直隸館之後，頗有心得。
張謇在當天的日記中寫道：“袁世凱确實能幹事，此人與别人畢竟不同，在工業上尤有擅長過人之處，遠遠勝過了江蘇。
”後來，張謇在其《自訂年譜》中，再次提到了這件事：“觀看了勸業會直隸館，深感袁世凱的才能在諸督之上。
” 袁世凱的改革不僅在軍事、經濟以及教育領域上，在政治體制改革上，袁世凱同樣不甘寂寞。
這一點，袁世凱顯然比李鴻章等走得更遠。
袁世凱認為，地方的改革，應該在中央改革之前進行；隻有地方政府進行一系列改革，并形成經驗之後，中央的改革才變得切實可行。
圍繞這個思路，袁世凱全力進行地方自治的改革，1906年，袁世凱派天津知府拟定自治章程，成立自治局和議事局，試辦天津地方自治。
次年，正式舉行天津地方選舉，成立了天津議會。
這樣的政治改革，在當時的中國，可說是破天荒之舉，不管它的實質怎樣，最起碼，在形式上開辟了民主選舉之先河。
随後，袁世凱下令在直隸各州推行地方選舉，要求自治三年完成。
天津、直隸的自治選舉運動幾年後，雖然随着袁世凱的離任和下台而不了了之，但袁世凱的大膽行動，還是在某種程度上迎合和推動了民主潮流。
從袁世凱在直隸的所作所為，可以看出袁世凱的政治思想，看出他在探索政治改革上曾經做出的努力。
袁世凱在直隸投入精力與物力最大的，還是練兵。
袁世凱最懂得慈禧的心思，清軍在外國軍隊面前越是不堪一擊，這個老太太練兵的心情就越迫切。
當年，慈禧把曾國藩從兩江調任直隸，也是看曾國藩訓練湘軍有術；後來，讓李鴻章擔任直隸總督，同樣也是為了練兵。
這些，都是老皇曆了。
将袁世凱調任直隸，首當其沖，還是這個心思。
從1902年1月，一直到1905年，在袁世凱的直接操作下，北洋六鎮的編練計劃全部完成。
這樣，在直隸的新式軍隊，已達到近十萬人，這在當時的中國，可以算是首屈一指。
1905年以及1906年，袁世凱分别調動數萬新軍，先後在直隸河間、河南彰德地區進行了兩次軍事演習。
河間會操總兵力達四萬五千多人，彰德會操總兵力為三萬四千多人。
以如此大的規模在華北大平原上進行軍事演習，對于清政府來說，是空前絕後的。
這兩次演習充分展示了北洋軍的兵強馬壯。
會操期間，袁世凱和閱兵處的官員觀操于高坡之上，躍馬于兩軍之中，指點得失，評判優劣，出盡了風頭。
這兩次軍事演習，因為向西方媒體公開，集中向東西方展示了中國軍事改革的成就，也使袁世凱的威望達到了前所未有的高度。
可以說，這個時候的慈禧，就像當年離不開李鴻章一樣，已離不開能幹的袁世凱了。
不僅僅因袁世凱能給她帶來相對進步的信息，能做實事，還因為袁世凱能與外國人打交道，幫助她解決一系列棘手的外交問題，而這是當時諸多大員所不具備的。
李鴻章之後，是袁世凱處理了一系列重大外交事件，諸如結束八國聯軍對天津的占領，日俄戰争之後與日本簽訂的條約，還有大量路礦合同的簽訂，等等。
在慈禧太後看來，年富力強的袁世凱還是值得信賴的：一方面他總能堅定捍衛國家的主權免遭直接侵犯；另一方面又能讓那些列強接受他的方式，避免災難性沖突的發生。
國家的統治者是少不了實幹家的，就如同少不了聰明可愛的弄臣一樣。
就這樣，袁世凱憑着自己的精明能幹，成了慈禧不可或缺的助手。
袁世凱新建的警察部隊派上了大用場。
在此之後，袁世凱在天津成立了南北兩個巡警局，又創辦了天津巡警學堂以及水警、偵警，将西方警察制度全面引入中國。
1902年10月，清廷發布上谕，命各省督撫仿照袁世凱所定的警務章程加以推廣。
于是，警察制度在全國推廣開來。
除此之外，袁世凱還進行了一系列其他方面的改革，比如金融、郵政、商務、通訊等等。
在金融方面，創辦了第一家由中國人自己開辦的銀行——大清戶部銀行。
戶部銀行1904年正式開業，1908年改為大清銀行，1911年易名為中國銀行。
袁世凱又辦了銀元局、銅元局、天津銀行等。
在通訊方面，袁世凱于907年将西方無線電技術引進到了中國，使中國的通訊業上了一個新台階。
在直隸短短的數年時間，天津逐步恢複了華北商貿集散地以及金融和實業中心的繁榮局面，确立了在全國的經濟龍頭地位。
袁世凱本人也獲得了前所未有的聲譽。
即使是一些對新政有看法的人，也不得不歎服直隸的巨大變化。
910年，第一次南洋賽會在南京舉行，直隸地區共提供産品12000件，其中6件獲得特别優秀獎，142件獲得銀獎。
會後，直隸又有27件産品被選赴意大利參賽，129種産品被選赴德國。
同年，直隸地區又以浩大的聲勢參加了南洋勸業會。
這是一次具有相當規模的國際性實業博覽會，博覽會期間，當時著名的實業家，也是曾與袁世凱有近二十年龃龉的張謇，在參觀了直隸館之後，頗有心得。
張謇在當天的日記中寫道：“袁世凱确實能幹事，此人與别人畢竟不同，在工業上尤有擅長過人之處，遠遠勝過了江蘇。
”後來，張謇在其《自訂年譜》中，再次提到了這件事：“觀看了勸業會直隸館，深感袁世凱的才能在諸督之上。
” 袁世凱的改革不僅在軍事、經濟以及教育領域上，在政治體制改革上，袁世凱同樣不甘寂寞。
這一點，袁世凱顯然比李鴻章等走得更遠。
袁世凱認為，地方的改革，應該在中央改革之前進行；隻有地方政府進行一系列改革，并形成經驗之後，中央的改革才變得切實可行。
圍繞這個思路，袁世凱全力進行地方自治的改革，1906年，袁世凱派天津知府拟定自治章程，成立自治局和議事局，試辦天津地方自治。
次年，正式舉行天津地方選舉，成立了天津議會。
這樣的政治改革，在當時的中國，可說是破天荒之舉，不管它的實質怎樣，最起碼，在形式上開辟了民主選舉之先河。
随後，袁世凱下令在直隸各州推行地方選舉，要求自治三年完成。
天津、直隸的自治選舉運動幾年後，雖然随着袁世凱的離任和下台而不了了之，但袁世凱的大膽行動，還是在某種程度上迎合和推動了民主潮流。
從袁世凱在直隸的所作所為，可以看出袁世凱的政治思想，看出他在探索政治改革上曾經做出的努力。
袁世凱在直隸投入精力與物力最大的，還是練兵。
袁世凱最懂得慈禧的心思，清軍在外國軍隊面前越是不堪一擊，這個老太太練兵的心情就越迫切。
當年，慈禧把曾國藩從兩江調任直隸，也是看曾國藩訓練湘軍有術；後來，讓李鴻章擔任直隸總督，同樣也是為了練兵。
這些，都是老皇曆了。
将袁世凱調任直隸，首當其沖，還是這個心思。
從1902年1月，一直到1905年，在袁世凱的直接操作下，北洋六鎮的編練計劃全部完成。
這樣，在直隸的新式軍隊，已達到近十萬人，這在當時的中國，可以算是首屈一指。
1905年以及1906年，袁世凱分别調動數萬新軍，先後在直隸河間、河南彰德地區進行了兩次軍事演習。
河間會操總兵力達四萬五千多人，彰德會操總兵力為三萬四千多人。
以如此大的規模在華北大平原上進行軍事演習，對于清政府來說，是空前絕後的。
這兩次演習充分展示了北洋軍的兵強馬壯。
會操期間，袁世凱和閱兵處的官員觀操于高坡之上，躍馬于兩軍之中，指點得失，評判優劣，出盡了風頭。
這兩次軍事演習，因為向西方媒體公開，集中向東西方展示了中國軍事改革的成就，也使袁世凱的威望達到了前所未有的高度。
可以說，這個時候的慈禧，就像當年離不開李鴻章一樣，已離不開能幹的袁世凱了。
不僅僅因袁世凱能給她帶來相對進步的信息，能做實事，還因為袁世凱能與外國人打交道，幫助她解決一系列棘手的外交問題，而這是當時諸多大員所不具備的。
李鴻章之後，是袁世凱處理了一系列重大外交事件，諸如結束八國聯軍對天津的占領，日俄戰争之後與日本簽訂的條約，還有大量路礦合同的簽訂，等等。
在慈禧太後看來，年富力強的袁世凱還是值得信賴的：一方面他總能堅定捍衛國家的主權免遭直接侵犯；另一方面又能讓那些列強接受他的方式，避免災難性沖突的發生。
國家的統治者是少不了實幹家的，就如同少不了聰明可愛的弄臣一樣。
就這樣，袁世凱憑着自己的精明能幹，成了慈禧不可或缺的助手。