20. 國家建構的瓶頸：阿富汗的悲劇
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前面我們花了好幾次課的時間談論國家能力的來源，我們談到了戰争、文官制、社會運動等因素的作用，不過，談論這些因素的時候，我們都是在談論國家建構比較成功的案例——西歐、中國、美國等。
這次課，我卻想談論一個“失敗國家”——阿富汗。
在我們這個課程的開頭我就說過，比較政治學要避免“優勝者偏見”，要把失敗者也帶入比較的視野，才能做出平衡的分析。
在國家能力方面，阿富汗正是這樣一個反面案例。
阿富汗當代簡史：從災難走向災難 說到阿富汗，很多人首先想到的，恐怕是戰火、恐怖襲擊、貧困、落後。
沒錯，這确實是個非常悲劇的國家。
閱讀阿富汗史的時候，我發現一個有趣的對比。
對于我們中國人，整個20世紀，1978年之前，生活是頗為動蕩的，但是1978年之後，過去40多年，生活不斷改善。
但是，阿富汗的經曆剛好相反，就20世紀而言，1978年之前，他們的生活是大體平靜的，連第一次世界大戰、第二次世界大戰都沒有卷入。
很多人可能在網上看到過一些20世紀五六十年代喀布爾的照片，比如上面這張圖片（圖3-6），那時候的喀布爾街道秩序井然，女性時尚現代，整個國家朝氣蓬勃，但是1978年之後，一切都急轉直下，40多年來，阿富汗人再也沒有目睹過真正的和平與發展。
圖3-6 20世紀70年代阿富汗喀布爾街頭的女性 （圖片來源：HometownWeekly,2018-09-13） 1978年，阿富汗到底發生了什麼？一場政變。
在這場被稱為“沙爾革命”的政變中，極左的人民民主黨推翻了達烏德政府，建立了一個激進左翼政權，從此開啟了阿富汗的噩夢模式。
這裡需要交代一下，達烏德1973年也是通過政變上台的，當時，他認為阿富汗王室過于保守，而他希望推動更加左翼的社會變革，所以推翻了阿富汗王室，建立了阿富汗共和國。
結果5年之後，他本人又被更左翼的人民民主黨推翻，結局可以說非常反諷。
1978年沙爾革命後，人民民主黨上台，開始推行更激進的改革，但是，沒想到阿富汗人民并不領情，進行了激烈的反抗。
新政權很快挺不住了，于是向蘇聯求援。
1979年，蘇軍開着坦克就進來了，戰争由此開始，一邊是政府及其後台蘇軍，一邊則是武裝民衆。
本來，根本沒有什麼軍事訓練的民衆，怎麼可能打得過蘇聯的飛機大炮？但是，适逢冷戰高峰，阿富汗的武裝民衆背後湧現出一批熱情的大哥：美國、巴基斯坦和沙特等。
也正是在這個時候，本·拉登毅然抛棄了他在沙特的富豪生活，作為一個國際主義戰士，來到了阿富汗。
所以，在他成為美國的頭号敵人之前，他确實曾是美國的親密戰友。
于是，在所有這些力量的攪和下，一場本來可能短平快的軍事行動演變成了一場長達10年的噩夢。
1989年蘇東巨變，蘇聯撤軍。
事實證明，蘇聯的入侵是一個悲劇，蘇聯的撤退則是一個更大的悲劇。
蘇軍撤離後，蘇聯支持的納吉布拉政府勉強掙紮了3年，于1992年垮台。
本來，這是阿富汗結束戰争、回歸常态的機會。
事實上，蘇聯倒台、冷戰結束後，有一批陷入左右内戰的國家都陸陸續續結束了内戰，畢竟，老大哥都不在了，小弟們也不用再打了。
但是，阿富汗卻回不去了。
1992—1996年，當初共同抵抗蘇聯的武裝組織開始相互厮殺。
如果和蘇聯的戰鬥隻是摧毀了半個阿富汗，蘇聯撤離後的内戰，則摧毀了另外半個阿富汗。
也正是在這個階段，喀布爾被打回了石器時代。
混亂的内戰，最後的确産生了一個最終的勝利者，隻不過，這不是一個普通的勝利者，而是塔利班。
本來，塔利班即使不能構建一個美好的國家，也應該能構建一個有效的國家，但是，因為塔利班太奇葩了，各種倒行逆施，導緻原先相互厮殺的小夥伴們紛紛團結起來與它對抗，這就是著名的“北方聯盟”。
因此，即使塔利班上台，阿富汗内戰還在繼續，直到2001年塔利班政權被美軍推翻。
據估算，1978年到2001年，阿富汗大約有150萬～200萬人戰死，有400萬人逃亡到巴基斯坦和伊朗，還有數百萬人在國内流離失所。
[1]對于一個總人口3000萬左右的國家，這是難以想象的人間慘劇。
2001年美軍入侵，一度被視為阿富汗的轉機。
然而，正如20多年前的蘇聯，美軍也逐漸
這次課，我卻想談論一個“失敗國家”——阿富汗。
在我們這個課程的開頭我就說過，比較政治學要避免“優勝者偏見”，要把失敗者也帶入比較的視野，才能做出平衡的分析。
在國家能力方面，阿富汗正是這樣一個反面案例。
阿富汗當代簡史：從災難走向災難 說到阿富汗，很多人首先想到的，恐怕是戰火、恐怖襲擊、貧困、落後。
沒錯，這确實是個非常悲劇的國家。
閱讀阿富汗史的時候，我發現一個有趣的對比。
對于我們中國人，整個20世紀，1978年之前，生活是頗為動蕩的，但是1978年之後，過去40多年，生活不斷改善。
但是，阿富汗的經曆剛好相反，就20世紀而言，1978年之前，他們的生活是大體平靜的，連第一次世界大戰、第二次世界大戰都沒有卷入。
很多人可能在網上看到過一些20世紀五六十年代喀布爾的照片，比如上面這張圖片（圖3-6），那時候的喀布爾街道秩序井然，女性時尚現代，整個國家朝氣蓬勃，但是1978年之後，一切都急轉直下，40多年來，阿富汗人再也沒有目睹過真正的和平與發展。
圖3-6 20世紀70年代阿富汗喀布爾街頭的女性 （圖片來源：HometownWeekly,2018-09-13） 1978年，阿富汗到底發生了什麼？一場政變。
在這場被稱為“沙爾革命”的政變中，極左的人民民主黨推翻了達烏德政府，建立了一個激進左翼政權，從此開啟了阿富汗的噩夢模式。
這裡需要交代一下，達烏德1973年也是通過政變上台的，當時，他認為阿富汗王室過于保守，而他希望推動更加左翼的社會變革，所以推翻了阿富汗王室，建立了阿富汗共和國。
結果5年之後，他本人又被更左翼的人民民主黨推翻，結局可以說非常反諷。
1978年沙爾革命後，人民民主黨上台，開始推行更激進的改革，但是，沒想到阿富汗人民并不領情，進行了激烈的反抗。
新政權很快挺不住了，于是向蘇聯求援。
1979年，蘇軍開着坦克就進來了，戰争由此開始，一邊是政府及其後台蘇軍，一邊則是武裝民衆。
本來，根本沒有什麼軍事訓練的民衆，怎麼可能打得過蘇聯的飛機大炮？但是，适逢冷戰高峰，阿富汗的武裝民衆背後湧現出一批熱情的大哥：美國、巴基斯坦和沙特等。
也正是在這個時候，本·拉登毅然抛棄了他在沙特的富豪生活，作為一個國際主義戰士，來到了阿富汗。
所以，在他成為美國的頭号敵人之前，他确實曾是美國的親密戰友。
于是，在所有這些力量的攪和下，一場本來可能短平快的軍事行動演變成了一場長達10年的噩夢。
1989年蘇東巨變，蘇聯撤軍。
事實證明，蘇聯的入侵是一個悲劇，蘇聯的撤退則是一個更大的悲劇。
蘇軍撤離後，蘇聯支持的納吉布拉政府勉強掙紮了3年，于1992年垮台。
本來，這是阿富汗結束戰争、回歸常态的機會。
事實上，蘇聯倒台、冷戰結束後，有一批陷入左右内戰的國家都陸陸續續結束了内戰，畢竟，老大哥都不在了，小弟們也不用再打了。
但是，阿富汗卻回不去了。
1992—1996年，當初共同抵抗蘇聯的武裝組織開始相互厮殺。
如果和蘇聯的戰鬥隻是摧毀了半個阿富汗，蘇聯撤離後的内戰，則摧毀了另外半個阿富汗。
也正是在這個階段，喀布爾被打回了石器時代。
混亂的内戰，最後的确産生了一個最終的勝利者，隻不過，這不是一個普通的勝利者，而是塔利班。
本來，塔利班即使不能構建一個美好的國家，也應該能構建一個有效的國家，但是，因為塔利班太奇葩了，各種倒行逆施，導緻原先相互厮殺的小夥伴們紛紛團結起來與它對抗，這就是著名的“北方聯盟”。
因此，即使塔利班上台，阿富汗内戰還在繼續，直到2001年塔利班政權被美軍推翻。
據估算，1978年到2001年，阿富汗大約有150萬～200萬人戰死，有400萬人逃亡到巴基斯坦和伊朗，還有數百萬人在國内流離失所。
[1]對于一個總人口3000萬左右的國家，這是難以想象的人間慘劇。
2001年美軍入侵，一度被視為阿富汗的轉機。
然而，正如20多年前的蘇聯，美軍也逐漸