19. 美國：國家建構的另類道路（2）
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起公衆的關注，直接推動了相關改革。
1910年煤礦局的成立，1912年兒童局的成立，以及之後更多相關立法的誕生，都與之相關。
所以說，這個世界上，比悲慘更可怕的，是不為人知的悲慘。
一旦有了信息的開放和流通，社會就有了推動變化的杠杆。
美國國家建構台階二：羅斯福新政 美國國家建構的第二個台階，也是其國家建構過程中最大的台階，是小羅斯福當政時期。
如果說在進步主義時代，美國社會對政府擴大職能還舉棋不定，到了小羅斯福時代，這個棋子就落下了。
關于羅斯福新政的内容，大家中學曆史應該都學過一些，我就不多說了。
這裡需要指出的是：羅斯福新政一共創建了69個新的聯邦政府部門。
因為這些機構名稱都太長，都有字母縮寫，什麼AAA、CCC、NRA、FCC、FWA……以至一些人把這些聯邦機構稱為“字母湯機構”，意思就是羅斯福端了一大鍋的“字母湯”出來。
光聽這些機構的名稱，大家就知道聯邦政府的職能已經大大拓展。
比如PWA，公共工程管理局，政府大興土木來解決失業問題；又比如NLRB，國家勞資關系委員會，處理勞資糾紛；FCC，聯邦通信委員會，監管媒體内容，今天我們看美國的電視節目，但凡碰到說髒話的地方，會發出“Beep，Beep”的聲音，就是FCC監管的結果。
總之，以前人們認為“政府不得入内”的地方，現在常常邀請政府介入。
這些變化是如何發生的？固然，羅斯福個人的理念，對于聯邦政府的角色改變起到了一定的作用，但是，羅斯福政府之所以能夠成立這麼多機構，大刀闊斧地做這麼多事，根本而言，是因為他背後有洶湧的民意。
羅斯福新政有多受歡迎呢？這從1936年羅斯福競選連任時的得票率就可以看出。
當年的總統選舉，羅斯福得到的選舉人團票是523張，其對手隻有可憐的8張。
這是總統選舉曆史上最懸殊的選舉，可以說是一個空前絕後的勝利。
面對如此洶湧的民意，任何保守派的抵抗都容易土崩瓦解。
了解美國史的朋友可能知道，20世紀30年代羅斯福總統和最高法院有過一場惡戰。
進步主義的羅斯福要推動政府擴權，保守的最高法院則拒絕與時俱進。
雙方拉鋸之際，忍無可忍的羅斯福甚至一度考慮過用所謂“摻沙子”的方式來改造最高法院，也就是把大法官從9個變成13個，以此實現進步主義法官占多數的局面。
當然，幸虧最後羅斯福沒有實施這個計劃，不然他的聲名上可能會留下一個“幹涉司法獨立”的污點。
但是，沒有實施這個計劃，不是因為他回心轉意了，而是因為沒有必要了。
1937年，羅伯茨法官“叛變”了——他從此前的保守主義立場跳到了進步主義立場，因此改寫了最高法院的兩派比例，也由此改變了美國曆史進程。
羅伯茨的改變是偶然的嗎？顯然不是，識時務者為俊傑，羅伯茨法官認清形勢了。
用我們今天的話來說，看到曆史滾滾車輪的方向了。
他不變，恐怕也會有别的法官改變，1937年不變，1938年或者1939年也會改變。
美國國家建構台階三：民權運動時代 20世紀五六十年代的民權運動，則構成美國聯邦政府擴權的第三個大台階。
大家可能都聽說過，約翰遜政府的“偉大社會”運動，創建了扶弱濟貧的醫療項目Medicare和Medicaid，成立了很多扶貧機構，進一步強化了聯邦政府的權力。
但是，從國家建構的角度來說，五六十年代最大的成就，是打破了“神聖不可侵犯的州權”，确立了聯邦權力
1910年煤礦局的成立，1912年兒童局的成立，以及之後更多相關立法的誕生，都與之相關。
所以說，這個世界上，比悲慘更可怕的，是不為人知的悲慘。
一旦有了信息的開放和流通，社會就有了推動變化的杠杆。
美國國家建構台階二：羅斯福新政 美國國家建構的第二個台階，也是其國家建構過程中最大的台階，是小羅斯福當政時期。
如果說在進步主義時代，美國社會對政府擴大職能還舉棋不定，到了小羅斯福時代，這個棋子就落下了。
關于羅斯福新政的内容，大家中學曆史應該都學過一些，我就不多說了。
這裡需要指出的是：羅斯福新政一共創建了69個新的聯邦政府部門。
因為這些機構名稱都太長，都有字母縮寫，什麼AAA、CCC、NRA、FCC、FWA……以至一些人把這些聯邦機構稱為“字母湯機構”，意思就是羅斯福端了一大鍋的“字母湯”出來。
光聽這些機構的名稱，大家就知道聯邦政府的職能已經大大拓展。
比如PWA，公共工程管理局，政府大興土木來解決失業問題；又比如NLRB，國家勞資關系委員會，處理勞資糾紛；FCC，聯邦通信委員會，監管媒體内容，今天我們看美國的電視節目，但凡碰到說髒話的地方，會發出“Beep，Beep”的聲音，就是FCC監管的結果。
總之，以前人們認為“政府不得入内”的地方，現在常常邀請政府介入。
這些變化是如何發生的？固然，羅斯福個人的理念，對于聯邦政府的角色改變起到了一定的作用，但是，羅斯福政府之所以能夠成立這麼多機構，大刀闊斧地做這麼多事，根本而言，是因為他背後有洶湧的民意。
羅斯福新政有多受歡迎呢？這從1936年羅斯福競選連任時的得票率就可以看出。
當年的總統選舉，羅斯福得到的選舉人團票是523張，其對手隻有可憐的8張。
這是總統選舉曆史上最懸殊的選舉，可以說是一個空前絕後的勝利。
面對如此洶湧的民意，任何保守派的抵抗都容易土崩瓦解。
了解美國史的朋友可能知道，20世紀30年代羅斯福總統和最高法院有過一場惡戰。
進步主義的羅斯福要推動政府擴權，保守的最高法院則拒絕與時俱進。
雙方拉鋸之際，忍無可忍的羅斯福甚至一度考慮過用所謂“摻沙子”的方式來改造最高法院，也就是把大法官從9個變成13個，以此實現進步主義法官占多數的局面。
當然，幸虧最後羅斯福沒有實施這個計劃，不然他的聲名上可能會留下一個“幹涉司法獨立”的污點。
但是，沒有實施這個計劃，不是因為他回心轉意了，而是因為沒有必要了。
1937年，羅伯茨法官“叛變”了——他從此前的保守主義立場跳到了進步主義立場，因此改寫了最高法院的兩派比例，也由此改變了美國曆史進程。
羅伯茨的改變是偶然的嗎？顯然不是，識時務者為俊傑，羅伯茨法官認清形勢了。
用我們今天的話來說，看到曆史滾滾車輪的方向了。
他不變，恐怕也會有别的法官改變，1937年不變，1938年或者1939年也會改變。
美國國家建構台階三：民權運動時代 20世紀五六十年代的民權運動，則構成美國聯邦政府擴權的第三個大台階。
大家可能都聽說過，約翰遜政府的“偉大社會”運動，創建了扶弱濟貧的醫療項目Medicare和Medicaid，成立了很多扶貧機構，進一步強化了聯邦政府的權力。
但是，從國家建構的角度來說，五六十年代最大的成就，是打破了“神聖不可侵犯的州權”，确立了聯邦權力
