19. 美國：國家建構的另類道路（2）
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任時的得票率就可以看出。
當年的總統選舉，羅斯福得到的選舉人團票是523張，其對手隻有可憐的8張。
這是總統選舉曆史上最懸殊的選舉，可以說是一個空前絕後的勝利。
面對如此洶湧的民意，任何保守派的抵抗都容易土崩瓦解。
了解美國史的朋友可能知道，20世紀30年代羅斯福總統和最高法院有過一場惡戰。
進步主義的羅斯福要推動政府擴權，保守的最高法院則拒絕與時俱進。
雙方拉鋸之際，忍無可忍的羅斯福甚至一度考慮過用所謂“摻沙子”的方式來改造最高法院，也就是把大法官從9個變成13個，以此實現進步主義法官占多數的局面。
當然，幸虧最後羅斯福沒有實施這個計劃，不然他的聲名上可能會留下一個“幹涉司法獨立”的污點。
但是，沒有實施這個計劃，不是因為他回心轉意了，而是因為沒有必要了。
1937年，羅伯茨法官“叛變”了——他從此前的保守主義立場跳到了進步主義立場，因此改寫了最高法院的兩派比例，也由此改變了美國曆史進程。
羅伯茨的改變是偶然的嗎？顯然不是，識時務者為俊傑，羅伯茨法官認清形勢了。
用我們今天的話來說，看到曆史滾滾車輪的方向了。
他不變，恐怕也會有别的法官改變，1937年不變，1938年或者1939年也會改變。
美國國家建構台階三：民權運動時代 20世紀五六十年代的民權運動，則構成美國聯邦政府擴權的第三個大台階。
大家可能都聽說過，約翰遜政府的“偉大社會”運動，創建了扶弱濟貧的醫療項目Medicare和Medicaid，成立了很多扶貧機構，進一步強化了聯邦政府的權力。
但是，從國家建構的角度來說，五六十年代最大的成就，是打破了“神聖不可侵犯的州權”，确立了聯邦權力幹預州内事務的合法性。
如果說羅斯福新政主要是鋪開了國家權力的緯線，那麼“偉大社會”時代則是強化了國家權力的經線。
這主要表現在民權的實施方面。
我們前面講到過，美國内戰結束，南方長期以“州權”的名義實施種族主義。
1948年，一批保守主義者甚至成立了一個黨，名字就叫“州權黨”，來捍衛種族隔離。
1954年，最高法院在著名的“布朗訴教育委員會”案中判決種族隔離違憲，當時，一些南方州又扛起了“州權”大旗，想把聯邦法院的判決堵在門外。
1957年，阿肯色州州長派國民警衛軍阻止小石城的黑人學生進入校園，艾森豪威爾總統二話不說，直接宣布阿肯色州的國民警衛軍“國有化”。
于是，昨天還在阻擋黑人學生進入校園的國民警衛軍，今天就得保護他們進入校園了（圖3-5）。
圖3-5 小石城事件：軍隊保護黑人學生上學 （圖片來源：U.S.Army,NationalArchives,WikimediaCommons） 黑人的投票權問題是另一個例子。
我們之前談到過，内戰後，南部各州以各種稀奇古怪的規定來防止黑人運用其投票權，之前聯邦政府一直是睜一隻眼閉一隻眼。
但是，1957年，艾森豪威爾總統成立了一個聯邦委員會，專門推動黑人的投票權落實。
1965年的《投票權法案》則明确規定，司法部有權監管各州的選舉法，任命選舉觀察員，甚至起訴那些歧視性的州政府。
聯邦政府為什麼變得如此強硬？還是因為背後的社會運動。
對于美國20世紀五六十年代波瀾壯闊的民權運動，大家應該都有一定了解。
餐館靜坐運動、自由乘客運動、1963年華盛頓大遊行、馬丁·路德·金的著名演說《我有一個夢想》，等等。
以1965年的《投票權法案》而言，背後同樣是聲勢浩大的遊行示威。
1965年3月，馬丁·路德·金等民權領袖發起了著名的“塞爾瑪徒步抗争”，就是從阿拉巴馬的塞爾瑪步行到州首府蒙哥馬利，抗議阿拉巴馬州政府以各種方式剝奪黑人投票權。
一路上爆發各種警民沖突，白人警察毆打襲擊黑人的畫面通過電視傳遍全國。
正是在這場運動之後，約翰遜總統下定了頒布《投票權法案》的最後決心。
直到今天，每年還有紀念性的塞爾瑪遊行活動。
國家建構道路的“另類道路” 從美國國家能力的巨變來看，我們發現了一條不同的國家建構道路，它的核心動力不是密集的戰争或者發達的文官制，而是社會運動。
一代又一代的美國人，通過街頭的、媒體的、工會的、校園裡的聲音改變了政府的角色，改變了聯邦和地方政府的關系，乃至改
當年的總統選舉，羅斯福得到的選舉人團票是523張，其對手隻有可憐的8張。
這是總統選舉曆史上最懸殊的選舉，可以說是一個空前絕後的勝利。
面對如此洶湧的民意，任何保守派的抵抗都容易土崩瓦解。
了解美國史的朋友可能知道，20世紀30年代羅斯福總統和最高法院有過一場惡戰。
進步主義的羅斯福要推動政府擴權，保守的最高法院則拒絕與時俱進。
雙方拉鋸之際，忍無可忍的羅斯福甚至一度考慮過用所謂“摻沙子”的方式來改造最高法院，也就是把大法官從9個變成13個，以此實現進步主義法官占多數的局面。
當然，幸虧最後羅斯福沒有實施這個計劃，不然他的聲名上可能會留下一個“幹涉司法獨立”的污點。
但是，沒有實施這個計劃，不是因為他回心轉意了，而是因為沒有必要了。
1937年，羅伯茨法官“叛變”了——他從此前的保守主義立場跳到了進步主義立場，因此改寫了最高法院的兩派比例，也由此改變了美國曆史進程。
羅伯茨的改變是偶然的嗎？顯然不是，識時務者為俊傑，羅伯茨法官認清形勢了。
用我們今天的話來說，看到曆史滾滾車輪的方向了。
他不變，恐怕也會有别的法官改變，1937年不變，1938年或者1939年也會改變。
美國國家建構台階三：民權運動時代 20世紀五六十年代的民權運動，則構成美國聯邦政府擴權的第三個大台階。
大家可能都聽說過，約翰遜政府的“偉大社會”運動，創建了扶弱濟貧的醫療項目Medicare和Medicaid，成立了很多扶貧機構，進一步強化了聯邦政府的權力。
但是，從國家建構的角度來說，五六十年代最大的成就，是打破了“神聖不可侵犯的州權”，确立了聯邦權力幹預州内事務的合法性。
如果說羅斯福新政主要是鋪開了國家權力的緯線，那麼“偉大社會”時代則是強化了國家權力的經線。
這主要表現在民權的實施方面。
我們前面講到過，美國内戰結束，南方長期以“州權”的名義實施種族主義。
1948年，一批保守主義者甚至成立了一個黨，名字就叫“州權黨”，來捍衛種族隔離。
1954年，最高法院在著名的“布朗訴教育委員會”案中判決種族隔離違憲，當時，一些南方州又扛起了“州權”大旗，想把聯邦法院的判決堵在門外。
1957年，阿肯色州州長派國民警衛軍阻止小石城的黑人學生進入校園，艾森豪威爾總統二話不說，直接宣布阿肯色州的國民警衛軍“國有化”。
于是，昨天還在阻擋黑人學生進入校園的國民警衛軍，今天就得保護他們進入校園了（圖3-5）。
圖3-5 小石城事件：軍隊保護黑人學生上學 （圖片來源：U.S.Army,NationalArchives,WikimediaCommons） 黑人的投票權問題是另一個例子。
我們之前談到過，内戰後，南部各州以各種稀奇古怪的規定來防止黑人運用其投票權，之前聯邦政府一直是睜一隻眼閉一隻眼。
但是，1957年，艾森豪威爾總統成立了一個聯邦委員會，專門推動黑人的投票權落實。
1965年的《投票權法案》則明确規定，司法部有權監管各州的選舉法，任命選舉觀察員，甚至起訴那些歧視性的州政府。
聯邦政府為什麼變得如此強硬？還是因為背後的社會運動。
對于美國20世紀五六十年代波瀾壯闊的民權運動，大家應該都有一定了解。
餐館靜坐運動、自由乘客運動、1963年華盛頓大遊行、馬丁·路德·金的著名演說《我有一個夢想》，等等。
以1965年的《投票權法案》而言，背後同樣是聲勢浩大的遊行示威。
1965年3月，馬丁·路德·金等民權領袖發起了著名的“塞爾瑪徒步抗争”，就是從阿拉巴馬的塞爾瑪步行到州首府蒙哥馬利，抗議阿拉巴馬州政府以各種方式剝奪黑人投票權。
一路上爆發各種警民沖突，白人警察毆打襲擊黑人的畫面通過電視傳遍全國。
正是在這場運動之後，約翰遜總統下定了頒布《投票權法案》的最後決心。
直到今天，每年還有紀念性的塞爾瑪遊行活動。
國家建構道路的“另類道路” 從美國國家能力的巨變來看，我們發現了一條不同的國家建構道路，它的核心動力不是密集的戰争或者發達的文官制，而是社會運動。
一代又一代的美國人，通過街頭的、媒體的、工會的、校園裡的聲音改變了政府的角色，改變了聯邦和地方政府的關系，乃至改