17. 國家能力從何而來？文官制與國家
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面，也就是“塊塊”，還有條條，也就是地方政府。
唐玄宗時期，中國有350多個州、1500多個縣。
州又分上中下三種，縣也分上中下三種。
為了保持中央對地方的控制力，又設各種“監察使”“節度使”“觀察使”。
官位官職可謂密密麻麻、四通八達。
因為我是江西人，出于好奇，我曾經查過“江西”這個名字的由來，發現就是來源于唐代的“地方監察”制度。
為了監察地方官員，唐代在全國設立了15個監察區，稱為“道”，其中一個“道”叫“江南西道”，這就是江西省名字的由來。
可以說，這個名字本身，就是古代中國發達官僚制的見證。
所以，大家可以看出來，這是極其精細複雜、幾乎是密不透風的組織網絡。
這些密密麻麻的經緯線把龐大的中國給捆到一起，深深地嵌入中國社會的肌理。
就在同時期的歐洲君主為組織幾千人馬而焦頭爛額時，唐朝通過府兵制可以集結40萬～80萬士兵。
錢穆先生談到唐代的時候感慨：“1000多年前，全國戶口就調查得很清楚了，而且還依照各家經濟情況分成了9個等級，那是何等的細密。
”“細密”這個詞，是對中國古代官僚制最好的概括。
古代中國政府的超級動員能力、财政能力、維穩能力，就是從這個細密的官僚體制當中來。
圖3-2 唐代官制 中國文官制何以發達之二：文人當政 好，說完“官”，我再來說說文官制裡的“文”。
這裡的“文”，顯然是指文人、讀書人。
讀書人當官，學而優則仕，是中國的古老傳統。
但是，同樣，因為這個傳統在中國太根深蒂固了，我們反而意識不到它有多麼獨特。
其實，放在比較曆史的角度來看，這是一個頗為“奇怪”的現象。
因為在其他國家的國家建構過程中，系統地培養讀書人當官很少見，武将當政、财閥當政、教士當政才更常見、更自然。
因為這些人掌握着各種資源，王權需要與之結盟。
相比之下，讀書人有什麼？除了一支筆杆子，什麼都沒有。
百無一用是書生，天子為什麼要與你們結盟？ 在很多國家，武将才是“國家棟梁”。
在古羅馬，恺撒、屋大維這樣的武将最終壓倒參議院，将共和國改造成帝國。
在奧斯曼帝國，禁衛軍勢力不斷坐大，不但把握各種政府要職，甚至會推翻不聽話的蘇丹。
在普魯士，軍事貴族，也就是所謂的容克集團，主導了其國家建構過程，最終使德國走向軍國主義。
大家最熟悉的例子，莫過于日本。
日本的法西斯化，直接原因就是軍部壓倒文官。
大家可能都聽說過，20世紀二三十年代，日本的軍人頻繁刺殺文官，連首相都接二連三地被刺殺，這是日本武人當政的直接表現。
除了武将和軍人當政，西方曆史上還有基督教教士從政的傳統，像法國近代早期，很多“名臣”，比如著名的首相黎塞留，就是教士出身。
還有商人當政，最典型的就是英國，幹脆把東印度公司，一個公司，當作一個行政機構來用。
總之，在許多國家的國家建構過程中，除了王權本身，舞台上活躍的是将軍、貴族、商人、教士，反正沒有讀書人什麼事。
有些國王也喜歡讀書人，比如普魯士的腓特烈大帝，特别喜歡啟蒙思想家伏爾泰，會把他找過來求教，但也就僅限于談談人生和理想，他不會對伏爾泰說，你這麼有學問，要不給你個部長當當？ 為什麼中國會形成獨特的“文官”傳統？讀書人什麼都沒有，皇權為什麼要依靠他們來治國？其實，仔細想想會發現，皇權尋求與讀書人結盟，一定程度上恰恰是因為他們什麼都沒有。
因為他們什麼都沒有，沒有自己的軍事基礎，沒有自己的經濟基礎，沒有自己的宗教基礎，所以對皇權不構成真正有力的威脅，恰恰可以成為王權最安全的盟友。
更重要的是，誰說讀書人什麼都沒有？他們有筆杆子啊。
打天下的時候，可能是槍杆子裡出政權，但是坐天下的時候，很大程度上就是筆杆子裡出政權了。
槍杆子讓人“口服”，筆杆子才讓人“心服”。
社會學家邁克爾·曼（MichaelMann）曾經說，權力有四種形态：軍事權力、經濟權力、政治權力，還有就是意識形态權力。
文人所掌握的，正是這第四種權力。
事實上，中
唐玄宗時期，中國有350多個州、1500多個縣。
州又分上中下三種，縣也分上中下三種。
為了保持中央對地方的控制力，又設各種“監察使”“節度使”“觀察使”。
官位官職可謂密密麻麻、四通八達。
因為我是江西人，出于好奇，我曾經查過“江西”這個名字的由來，發現就是來源于唐代的“地方監察”制度。
為了監察地方官員，唐代在全國設立了15個監察區，稱為“道”，其中一個“道”叫“江南西道”，這就是江西省名字的由來。
可以說，這個名字本身，就是古代中國發達官僚制的見證。
所以，大家可以看出來，這是極其精細複雜、幾乎是密不透風的組織網絡。
這些密密麻麻的經緯線把龐大的中國給捆到一起，深深地嵌入中國社會的肌理。
就在同時期的歐洲君主為組織幾千人馬而焦頭爛額時，唐朝通過府兵制可以集結40萬～80萬士兵。
錢穆先生談到唐代的時候感慨：“1000多年前，全國戶口就調查得很清楚了，而且還依照各家經濟情況分成了9個等級，那是何等的細密。
”“細密”這個詞，是對中國古代官僚制最好的概括。
古代中國政府的超級動員能力、财政能力、維穩能力，就是從這個細密的官僚體制當中來。
圖3-2 唐代官制 中國文官制何以發達之二：文人當政 好，說完“官”，我再來說說文官制裡的“文”。
這裡的“文”，顯然是指文人、讀書人。
讀書人當官，學而優則仕，是中國的古老傳統。
但是，同樣，因為這個傳統在中國太根深蒂固了，我們反而意識不到它有多麼獨特。
其實，放在比較曆史的角度來看，這是一個頗為“奇怪”的現象。
因為在其他國家的國家建構過程中，系統地培養讀書人當官很少見，武将當政、财閥當政、教士當政才更常見、更自然。
因為這些人掌握着各種資源，王權需要與之結盟。
相比之下，讀書人有什麼？除了一支筆杆子，什麼都沒有。
百無一用是書生，天子為什麼要與你們結盟？ 在很多國家，武将才是“國家棟梁”。
在古羅馬，恺撒、屋大維這樣的武将最終壓倒參議院，将共和國改造成帝國。
在奧斯曼帝國，禁衛軍勢力不斷坐大，不但把握各種政府要職，甚至會推翻不聽話的蘇丹。
在普魯士，軍事貴族，也就是所謂的容克集團，主導了其國家建構過程，最終使德國走向軍國主義。
大家最熟悉的例子，莫過于日本。
日本的法西斯化，直接原因就是軍部壓倒文官。
大家可能都聽說過，20世紀二三十年代，日本的軍人頻繁刺殺文官，連首相都接二連三地被刺殺，這是日本武人當政的直接表現。
除了武将和軍人當政，西方曆史上還有基督教教士從政的傳統，像法國近代早期，很多“名臣”，比如著名的首相黎塞留，就是教士出身。
還有商人當政，最典型的就是英國，幹脆把東印度公司，一個公司，當作一個行政機構來用。
總之，在許多國家的國家建構過程中，除了王權本身，舞台上活躍的是将軍、貴族、商人、教士，反正沒有讀書人什麼事。
有些國王也喜歡讀書人，比如普魯士的腓特烈大帝，特别喜歡啟蒙思想家伏爾泰，會把他找過來求教，但也就僅限于談談人生和理想，他不會對伏爾泰說，你這麼有學問，要不給你個部長當當？ 為什麼中國會形成獨特的“文官”傳統？讀書人什麼都沒有，皇權為什麼要依靠他們來治國？其實，仔細想想會發現，皇權尋求與讀書人結盟，一定程度上恰恰是因為他們什麼都沒有。
因為他們什麼都沒有，沒有自己的軍事基礎，沒有自己的經濟基礎，沒有自己的宗教基礎，所以對皇權不構成真正有力的威脅，恰恰可以成為王權最安全的盟友。
更重要的是，誰說讀書人什麼都沒有？他們有筆杆子啊。
打天下的時候，可能是槍杆子裡出政權，但是坐天下的時候，很大程度上就是筆杆子裡出政權了。
槍杆子讓人“口服”，筆杆子才讓人“心服”。
社會學家邁克爾·曼（MichaelMann）曾經說，權力有四種形态：軍事權力、經濟權力、政治權力，還有就是意識形态權力。
文人所掌握的，正是這第四種權力。
事實上，中
