14. 什麼是國家？從墨西哥的毒販集團說起
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從這次課開始，我們的課程将進入下一個主題——國家建構。
在這裡，我首先要特别指出，在比較政治學中，當我們說“國家建構”也就是所謂的“statebuilding”的時候，不是在說發展經濟、發展科技、建設四個現代化等，而是特指政治發展的一個維度，即國家能力的發展。
最近20年左右，“國家能力”逐漸成為比較政治學中最熱門的概念之一。
在接下來的七講中，我會陸續分析與國家能力相關的一些問題：什麼是國家能力？為什麼國家能力很重要？國家能力從何而來？為什麼有的國家的國家能力強，有的則弱？但是，在分析這些問題之前，我們首先需要理解政治學當中的一個最基本的概念：什麼是國家？國家是政治生活的基本容器，不理解“什麼是國家”，政治就無從談起。
墨西哥的黑幫混戰 什麼是國家？在正面回答這個問題之前，我想從一個事件說起。
2011年4月，在一個名叫聖費南多的小鎮，有幾輛公共汽車被一個武裝力量劫持，車上一共有193名乘客被殺害。
原因是這個武裝力量認為，這些人很可能效力于敵對武裝力量，所以，這是一場報複性殺害。
被劫持的人裡，有的被槍殺，有的被砍頭，有的被吊死。
但是，最殘忍的，還不是這些人的慘死，而是他們被迫相互殺戮，綁匪強迫他們像角鬥士一樣相互厮殺，戰敗者被殺死甚至被肢解，戰勝者則被招募為這個武裝力量的新成員。
很抱歉這個畫面有點血腥。
看了上面的描述，你們會想到哪個國家？很容易想到伊拉克、阿富汗、叙利亞這樣的戰亂國家，對不對？但是，正如我們這次課标題所透露的，這個故事不是發生在上述戰亂國家，而是發生在一個名義上并不存在戰争的國家——墨西哥。
這個殘忍的綁架也不是恐怖組織所為，而是發生在墨西哥的黑幫之間。
不幸的是，在當代墨西哥，這種黑幫厮殺不是一個孤立的偶然事件，而是一個持續了十幾年的狀态。
墨西哥的幾大黑幫已經血雨腥風戰鬥了很多年，今天你綁架我，明天我掃射你，這種分散的暴力沖突未必以總體戰争的形式發生，但是其慘烈後果卻不亞于一場内戰。
僅僅從2016年到2019年，墨西哥被謀殺的人高達12萬人，[1]這是什麼概念？大家可能知道，也門一直在打内戰，但是研究顯示，2016年至今，也門的戰亂死亡人數也就是7萬左右。
[2]所以，墨西哥的幫派沖突，不是戰争，勝似戰争。
墨西哥的黑幫為什麼沒完沒了地厮殺？主要原因很簡單：毒品。
墨西哥不但自己是毒品生産大國，而且是南美、中美各個毒品生産國通往美國的交通要道，而毒品的利潤是驚人的。
結果，就是不同的墨西哥黑幫為毒品的生産地盤、市場占有、交通控制等而大打出手。
當然，一旦各自地盤形成，哪怕與毒品生産無關的生意，像餐館、酒店、出租車等，都成了不同幫派搶奪的資源。
沖突過程中，小黑幫不斷合流成大黑幫，最後形成了幾大幫派全國割據的局面，被稱為“毒品卡特爾”，類似于我們中國民國時期的西北軍閥、東北軍閥、西南軍閥等。
據分析，到2020年，有一半左右的墨西哥領土都被這樣的“毒品卡特爾”實際控制。
可能有人會問，那墨西哥警察呢？警察為什麼不管？答案也很簡單：管不了。
從2006年開始，墨西哥總統卡爾德隆就發起了“緝毒戰争”（WaronDrugs）。
結果是“毒品卡特爾”越打越強，而政府卻越打越弱。
這一點，可以從2019年10月的一場戰鬥看出來。
10月17日，在一個叫庫利亞坎（Culiacán）的城市，一個黑幫組織包圍了政府，為什麼？因為政府抓了他們的老大，所以他們用圍攻政府的方式要求放人。
戰鬥結果如何？經過一夜的激戰，最後警察決定投降，把黑幫老大給放了。
事後墨西哥總統跑出來為放人辯護，他說，為了保衛人民的生命和财産安全，我們決定把這個壞蛋給放了。
這話聽起來是不是很别扭？難道正确的說法不應該是“為了保衛人民的生命和财産安全，我們決定把這個壞蛋給關起來”嗎？ 墨西哥政府的無能，還可以從墨西哥最著名的毒枭ElChapo的命運看出來。
這個ElChapo，人稱“小矮子”，一度是世
在這裡，我首先要特别指出，在比較政治學中，當我們說“國家建構”也就是所謂的“statebuilding”的時候，不是在說發展經濟、發展科技、建設四個現代化等，而是特指政治發展的一個維度，即國家能力的發展。
最近20年左右，“國家能力”逐漸成為比較政治學中最熱門的概念之一。
在接下來的七講中，我會陸續分析與國家能力相關的一些問題：什麼是國家能力？為什麼國家能力很重要？國家能力從何而來？為什麼有的國家的國家能力強，有的則弱？但是，在分析這些問題之前，我們首先需要理解政治學當中的一個最基本的概念：什麼是國家？國家是政治生活的基本容器，不理解“什麼是國家”，政治就無從談起。
墨西哥的黑幫混戰 什麼是國家？在正面回答這個問題之前，我想從一個事件說起。
2011年4月，在一個名叫聖費南多的小鎮，有幾輛公共汽車被一個武裝力量劫持，車上一共有193名乘客被殺害。
原因是這個武裝力量認為，這些人很可能效力于敵對武裝力量，所以，這是一場報複性殺害。
被劫持的人裡，有的被槍殺，有的被砍頭，有的被吊死。
但是，最殘忍的，還不是這些人的慘死，而是他們被迫相互殺戮，綁匪強迫他們像角鬥士一樣相互厮殺，戰敗者被殺死甚至被肢解，戰勝者則被招募為這個武裝力量的新成員。
很抱歉這個畫面有點血腥。
看了上面的描述，你們會想到哪個國家？很容易想到伊拉克、阿富汗、叙利亞這樣的戰亂國家，對不對？但是，正如我們這次課标題所透露的，這個故事不是發生在上述戰亂國家，而是發生在一個名義上并不存在戰争的國家——墨西哥。
這個殘忍的綁架也不是恐怖組織所為，而是發生在墨西哥的黑幫之間。
不幸的是，在當代墨西哥，這種黑幫厮殺不是一個孤立的偶然事件，而是一個持續了十幾年的狀态。
墨西哥的幾大黑幫已經血雨腥風戰鬥了很多年，今天你綁架我，明天我掃射你，這種分散的暴力沖突未必以總體戰争的形式發生，但是其慘烈後果卻不亞于一場内戰。
僅僅從2016年到2019年，墨西哥被謀殺的人高達12萬人，[1]這是什麼概念？大家可能知道，也門一直在打内戰，但是研究顯示，2016年至今，也門的戰亂死亡人數也就是7萬左右。
[2]所以，墨西哥的幫派沖突，不是戰争，勝似戰争。
墨西哥的黑幫為什麼沒完沒了地厮殺？主要原因很簡單：毒品。
墨西哥不但自己是毒品生産大國，而且是南美、中美各個毒品生産國通往美國的交通要道，而毒品的利潤是驚人的。
結果，就是不同的墨西哥黑幫為毒品的生産地盤、市場占有、交通控制等而大打出手。
當然，一旦各自地盤形成，哪怕與毒品生産無關的生意，像餐館、酒店、出租車等，都成了不同幫派搶奪的資源。
沖突過程中，小黑幫不斷合流成大黑幫，最後形成了幾大幫派全國割據的局面，被稱為“毒品卡特爾”，類似于我們中國民國時期的西北軍閥、東北軍閥、西南軍閥等。
據分析，到2020年，有一半左右的墨西哥領土都被這樣的“毒品卡特爾”實際控制。
可能有人會問，那墨西哥警察呢？警察為什麼不管？答案也很簡單：管不了。
從2006年開始，墨西哥總統卡爾德隆就發起了“緝毒戰争”（WaronDrugs）。
結果是“毒品卡特爾”越打越強，而政府卻越打越弱。
這一點，可以從2019年10月的一場戰鬥看出來。
10月17日，在一個叫庫利亞坎（Culiacán）的城市，一個黑幫組織包圍了政府，為什麼？因為政府抓了他們的老大，所以他們用圍攻政府的方式要求放人。
戰鬥結果如何？經過一夜的激戰，最後警察決定投降，把黑幫老大給放了。
事後墨西哥總統跑出來為放人辯護，他說，為了保衛人民的生命和财産安全，我們決定把這個壞蛋給放了。
這話聽起來是不是很别扭？難道正确的說法不應該是“為了保衛人民的生命和财産安全，我們決定把這個壞蛋給關起來”嗎？ 墨西哥政府的無能，還可以從墨西哥最著名的毒枭ElChapo的命運看出來。
這個ElChapo，人稱“小矮子”，一度是世