11. 印度：民主為什麼“不管用”？（1）
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用，而忽略人們往政體這個程序裡輸入什麼。
這種誇大，有時候表現為“民主浪漫主義”，似乎一旦民主化，一切問題迎刃而解；有時候則表現為“威權浪漫主義”，似乎一個國家隻要采用威權政體，經濟發展、公共服務就會手到擒來。
但事實上，政體隻是影響一個國家治理績效的各種因素之一而已。
很多情況下，甚至可能是次要的因素。
有些國家，無論是民主政體還是非民主政體，似乎都建設不好，比如阿富汗，過去幾十年，從極權到威權，從神權到君權，從美式民主到蘇式威權，各種政體神農嘗百草一樣全都試過了，但是沒有一個模式“管用”。
所以，政體不是萬能藥，當水質已被嚴重污染，無論什麼魚都很難在裡面被養活。
印度的經濟政策與民主績效 具體到印度，民主之所以對于治理績效“不管用”，很大程度上就是因為過去70年，尤其是前面40年左右，輸入到民主程序的“原材料”出了問題。
什麼問題？一個是經濟政策問題，一個是社會文化問題。
時間關系，這次課我們分析第一個問題，下次課再分析第二個問題。
我們首先來看印度的經濟政策。
說到計劃經濟，我們很自然地想到蘇聯、東歐，想到改革開放前的中國，但是冷戰階段，對計劃經濟模式情有獨鐘的不僅僅是蘇東國家。
相當一批發展中國家也真心相信，蘇聯式社會主義代表了人類的未來，并或多或少地借鑒了它的經濟模式。
印度就是其中之一。
印度憲法開篇就宣布：印度要建成一個“社會主義世俗國家”，其中，“社會主義”這個詞相當醒目。
印度不但是這樣說的，也是這樣做的。
20世紀90年代之前，印度經濟具有高度計劃經濟的特點。
和蘇聯體系一樣，印度一直有“五年計劃”。
雖然計劃的程度可能比蘇聯略遜一籌，但同樣是官僚們和經濟學家們坐在一起規劃，每個行業應該發多少許可證、發給誰，每個工廠的産量應該是多少、價格多少。
這種計劃經濟的痕迹，從印度很多“部委”的名稱都能看出來，直到今天，印度還有“紡織部”“煤炭部”“鐵道部”“鋼鐵部”等以産業命名的部委。
這些名稱，中國40歲以上的人可能都會覺得似曾相識，而中國的計劃委員會是1998年就轉型了，但印度的計劃委員會是到2014年才廢除。
為了自上而下地規劃經濟，改革前的印度也和之前的中國一樣，無數行業，尤其是影響國計民生的行業，被國有化，造成嚴重壟斷。
更著名的，是印度密密麻麻的審批制度，無論是投資、工業、貿易，處處都要政府審批。
企業運轉的首要目标不是争取獲得市場，而是争取獲得審批。
我看到過一個報道，有一個印度企業家抱怨，在改革前，為了購買一台進口計算機，他花了一兩年時間，跑了新德裡50趟，才獲得了批準。
可以想象，這樣的審批制度，除了經濟效率的損失，還會帶來什麼？嚴重腐敗。
因為如果你不想跑50趟才買到一台計算機，你能怎麼辦？行賄可能會幫你抄個近道。
為了擺脫殖民主義的陰影，印度早期還追求所謂的“經濟獨立”，抗拒對外開放。
改革前，印度工業産品的平均關稅稅率是113%，
這種誇大，有時候表現為“民主浪漫主義”，似乎一旦民主化，一切問題迎刃而解；有時候則表現為“威權浪漫主義”，似乎一個國家隻要采用威權政體，經濟發展、公共服務就會手到擒來。
但事實上，政體隻是影響一個國家治理績效的各種因素之一而已。
很多情況下，甚至可能是次要的因素。
有些國家，無論是民主政體還是非民主政體，似乎都建設不好，比如阿富汗，過去幾十年，從極權到威權，從神權到君權，從美式民主到蘇式威權，各種政體神農嘗百草一樣全都試過了，但是沒有一個模式“管用”。
所以，政體不是萬能藥，當水質已被嚴重污染，無論什麼魚都很難在裡面被養活。
印度的經濟政策與民主績效 具體到印度，民主之所以對于治理績效“不管用”，很大程度上就是因為過去70年，尤其是前面40年左右，輸入到民主程序的“原材料”出了問題。
什麼問題？一個是經濟政策問題，一個是社會文化問題。
時間關系，這次課我們分析第一個問題，下次課再分析第二個問題。
我們首先來看印度的經濟政策。
說到計劃經濟，我們很自然地想到蘇聯、東歐，想到改革開放前的中國，但是冷戰階段，對計劃經濟模式情有獨鐘的不僅僅是蘇東國家。
相當一批發展中國家也真心相信，蘇聯式社會主義代表了人類的未來，并或多或少地借鑒了它的經濟模式。
印度就是其中之一。
印度憲法開篇就宣布：印度要建成一個“社會主義世俗國家”，其中，“社會主義”這個詞相當醒目。
印度不但是這樣說的，也是這樣做的。
20世紀90年代之前，印度經濟具有高度計劃經濟的特點。
和蘇聯體系一樣，印度一直有“五年計劃”。
雖然計劃的程度可能比蘇聯略遜一籌，但同樣是官僚們和經濟學家們坐在一起規劃，每個行業應該發多少許可證、發給誰，每個工廠的産量應該是多少、價格多少。
這種計劃經濟的痕迹，從印度很多“部委”的名稱都能看出來，直到今天，印度還有“紡織部”“煤炭部”“鐵道部”“鋼鐵部”等以産業命名的部委。
這些名稱，中國40歲以上的人可能都會覺得似曾相識，而中國的計劃委員會是1998年就轉型了，但印度的計劃委員會是到2014年才廢除。
為了自上而下地規劃經濟，改革前的印度也和之前的中國一樣，無數行業，尤其是影響國計民生的行業，被國有化，造成嚴重壟斷。
更著名的，是印度密密麻麻的審批制度，無論是投資、工業、貿易，處處都要政府審批。
企業運轉的首要目标不是争取獲得市場，而是争取獲得審批。
我看到過一個報道，有一個印度企業家抱怨，在改革前，為了購買一台進口計算機，他花了一兩年時間，跑了新德裡50趟，才獲得了批準。
可以想象，這樣的審批制度，除了經濟效率的損失，還會帶來什麼？嚴重腐敗。
因為如果你不想跑50趟才買到一台計算機，你能怎麼辦？行賄可能會幫你抄個近道。
為了擺脫殖民主義的陰影，印度早期還追求所謂的“經濟獨立”，抗拒對外開放。
改革前，印度工業産品的平均關稅稅率是113%，
