11. 印度：民主為什麼“不管用”？（1）
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當醒目。
印度不但是這樣說的，也是這樣做的。
20世紀90年代之前，印度經濟具有高度計劃經濟的特點。
和蘇聯體系一樣，印度一直有“五年計劃”。
雖然計劃的程度可能比蘇聯略遜一籌，但同樣是官僚們和經濟學家們坐在一起規劃，每個行業應該發多少許可證、發給誰，每個工廠的産量應該是多少、價格多少。
這種計劃經濟的痕迹，從印度很多“部委”的名稱都能看出來，直到今天，印度還有“紡織部”“煤炭部”“鐵道部”“鋼鐵部”等以産業命名的部委。
這些名稱，中國40歲以上的人可能都會覺得似曾相識，而中國的計劃委員會是1998年就轉型了，但印度的計劃委員會是到2014年才廢除。
為了自上而下地規劃經濟，改革前的印度也和之前的中國一樣，無數行業，尤其是影響國計民生的行業，被國有化，造成嚴重壟斷。
更著名的，是印度密密麻麻的審批制度，無論是投資、工業、貿易，處處都要政府審批。
企業運轉的首要目标不是争取獲得市場，而是争取獲得審批。
我看到過一個報道，有一個印度企業家抱怨，在改革前，為了購買一台進口計算機，他花了一兩年時間，跑了新德裡50趟，才獲得了批準。
可以想象，這樣的審批制度，除了經濟效率的損失，還會帶來什麼？嚴重腐敗。
因為如果你不想跑50趟才買到一台計算機，你能怎麼辦？行賄可能會幫你抄個近道。
為了擺脫殖民主義的陰影，印度早期還追求所謂的“經濟獨立”，抗拒對外開放。
改革前，印度工業産品的平均關稅稅率是113%，很多商品關稅稅率甚至高達400%。
所以，不奇怪的是，1947年的時候，印度貿易額還占全世界貿易總量的2.2%，但是到了1985年，反而降到了0.45%。
也就是說，印度在很長時間裡都陷入“閉關鎖國”的狀态。
這樣的經濟模式，後果可想而知。
1947年後的30多年裡，印度的經濟增長率年均隻有3.5%左右，比同期的亞洲四小龍低一半。
由于人口的暴漲，貧困率則幾乎沒有變化，一直停留在接近60%的水平。
到20世紀90年代初，印度還出現了嚴重的債務危機。
當時為了能夠從國際貨币基金組織貸款，印度不得不抵押自己的黃金儲備，據說往英國央行運了一飛機黃金，又往瑞士央行運了一飛機黃金，才借到了救命錢。
值得注意的是，獨立後的印度經濟模式不但借鑒蘇聯模式，而且它借鑒蘇聯模式的時期比中國還長。
我們知道，中國1978年就開始改革開放了，但是印度對蘇聯經濟模式的模仿一直堅持到了20世紀90年代初。
直到蘇東陣營倒台，印度才一步三回頭地離開。
所以，印度的改革開放，其實比中國晚了十幾年。
别小看這十幾年的時間，從人均GDP來看，世界銀行的數據顯示，印度2018年的人均GDP和中國2006年的人均GDP持平，剛好相差12年。
1991年後，印度終于也開始改革開放。
雖然細節和中國不同，但是方向卻大同小異，都是自由化、私有化和全球化等。
就拿著名的審批制度來說，以前一個企業家要得到近80個部門的各種批準才能創辦一個公司，現在獲得四五個部門的審批就可以開工了。
對外開放度明顯增加了，平均關稅稅率一路從之前的100%降到了不到10%。
不奇怪的是，和中國一樣，印度的經濟發展速度也開始提升。
1992年以來，印度的經濟增長率年均達到6.4%，遠遠高于改革開放前。
大家可以看看上面的印度人均GDP增長圖（圖2-5），20世紀90年代之前，這條線幾乎是平的，但是之後，卻呈現出了非常清晰的上升趨勢。
2014年莫迪政府上台後，經濟改革進一步加速，2014—2018年的這五年間，印度經濟的增速甚至略微超過中國。
相應地，貧困率也大幅下降，2006—2016年，印度有2.7億人脫離貧困，目前生活在絕對貧困線以下，也就是日消耗1
印度不但是這樣說的，也是這樣做的。
20世紀90年代之前，印度經濟具有高度計劃經濟的特點。
和蘇聯體系一樣，印度一直有“五年計劃”。
雖然計劃的程度可能比蘇聯略遜一籌，但同樣是官僚們和經濟學家們坐在一起規劃，每個行業應該發多少許可證、發給誰，每個工廠的産量應該是多少、價格多少。
這種計劃經濟的痕迹，從印度很多“部委”的名稱都能看出來，直到今天，印度還有“紡織部”“煤炭部”“鐵道部”“鋼鐵部”等以産業命名的部委。
這些名稱，中國40歲以上的人可能都會覺得似曾相識，而中國的計劃委員會是1998年就轉型了，但印度的計劃委員會是到2014年才廢除。
為了自上而下地規劃經濟，改革前的印度也和之前的中國一樣，無數行業，尤其是影響國計民生的行業，被國有化，造成嚴重壟斷。
更著名的，是印度密密麻麻的審批制度，無論是投資、工業、貿易，處處都要政府審批。
企業運轉的首要目标不是争取獲得市場，而是争取獲得審批。
我看到過一個報道，有一個印度企業家抱怨，在改革前，為了購買一台進口計算機，他花了一兩年時間，跑了新德裡50趟，才獲得了批準。
可以想象，這樣的審批制度，除了經濟效率的損失，還會帶來什麼？嚴重腐敗。
因為如果你不想跑50趟才買到一台計算機，你能怎麼辦？行賄可能會幫你抄個近道。
為了擺脫殖民主義的陰影，印度早期還追求所謂的“經濟獨立”，抗拒對外開放。
改革前，印度工業産品的平均關稅稅率是113%，很多商品關稅稅率甚至高達400%。
所以，不奇怪的是，1947年的時候，印度貿易額還占全世界貿易總量的2.2%，但是到了1985年，反而降到了0.45%。
也就是說，印度在很長時間裡都陷入“閉關鎖國”的狀态。
這樣的經濟模式，後果可想而知。
1947年後的30多年裡，印度的經濟增長率年均隻有3.5%左右，比同期的亞洲四小龍低一半。
由于人口的暴漲，貧困率則幾乎沒有變化，一直停留在接近60%的水平。
到20世紀90年代初，印度還出現了嚴重的債務危機。
當時為了能夠從國際貨币基金組織貸款，印度不得不抵押自己的黃金儲備，據說往英國央行運了一飛機黃金，又往瑞士央行運了一飛機黃金，才借到了救命錢。
值得注意的是，獨立後的印度經濟模式不但借鑒蘇聯模式，而且它借鑒蘇聯模式的時期比中國還長。
我們知道，中國1978年就開始改革開放了，但是印度對蘇聯經濟模式的模仿一直堅持到了20世紀90年代初。
直到蘇東陣營倒台，印度才一步三回頭地離開。
所以，印度的改革開放，其實比中國晚了十幾年。
别小看這十幾年的時間，從人均GDP來看，世界銀行的數據顯示，印度2018年的人均GDP和中國2006年的人均GDP持平，剛好相差12年。
1991年後，印度終于也開始改革開放。
雖然細節和中國不同，但是方向卻大同小異，都是自由化、私有化和全球化等。
就拿著名的審批制度來說，以前一個企業家要得到近80個部門的各種批準才能創辦一個公司，現在獲得四五個部門的審批就可以開工了。
對外開放度明顯增加了，平均關稅稅率一路從之前的100%降到了不到10%。
不奇怪的是，和中國一樣，印度的經濟發展速度也開始提升。
1992年以來，印度的經濟增長率年均達到6.4%，遠遠高于改革開放前。
大家可以看看上面的印度人均GDP增長圖（圖2-5），20世紀90年代之前，這條線幾乎是平的，但是之後，卻呈現出了非常清晰的上升趨勢。
2014年莫迪政府上台後，經濟改革進一步加速，2014—2018年的這五年間，印度經濟的增速甚至略微超過中國。
相應地，貧困率也大幅下降，2006—2016年，印度有2.7億人脫離貧困，目前生活在絕對貧困線以下，也就是日消耗1