10. 南非:轉型何以軟着陸?
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更加平衡。
正因為曼德拉政府的這一系列做法,南非的新生民主沒有像很多國家一樣滑向很多人擔憂的“複仇政治”或者“多數暴政”。
今天很多人懷念曼德拉,是因為他推動了南非的民主轉型。
其實,我一直認為,曼德拉真正的可貴之處,不是他啟動了轉型過程,而是他讓這架飛機安全着陸了。
因為要說啟動轉型,革命鬥士其實很多,但是“鬥士”的問題是,他們太有戰鬥性了,以緻常常刹不住車,無法将“革命政治”轉化為“常态政治”。
用現在流行的一句話說,“手裡舉着個錘子,最後看什麼都像是釘子”。
1980年津巴布韋獨立的時候,穆加貝也是一個反殖民主義的“非洲英雄”,當時他也号召和解、号召團結,如果他在1980年因病去世,可能就是曆史上另一個曼德拉了,但是就是因為他太有戰鬥性了,太能“痛打落水狗了”,最終沒能讓津巴布韋的故事善始善終。
共同的底線:失敗者的耐心 勝利者的寬容,隻是南非轉型故事的一面;另一面,則是失敗者的耐心。
很多時候,民主轉型成功與否其實不取決于勝利者,而取決于失敗者。
失敗者不接受失敗,因為輸棋而掀翻棋盤,成為無數轉型走向失敗的拐點。
其實這也不難理解,破罐子破摔是一種很常見的心态,俗話來說就是,“我得不到的,你也休想得到”。
埃及2013年的政治僵局,根本原因之一,就是政治世俗派願賭不服輸,本質上不接受穆兄會勝選。
于是,他們通過各種方式使政府陷入癱瘓,直到最後幹脆歡迎軍事政變。
在南非,顯然,轉型的失敗者是德克勒克及其領導的南非國民黨。
不過,正如曼德拉一方表現出寬容的底線,德克勒克一方則表現出耐心的底線。
衆所周知,南非廢除種族隔離政策,是從德克勒克1989年上台開始的。
上台之後,他宣布停止南非的核武器項目,解除黨禁,釋放了包括曼德拉在内的一批政治犯,然後用4年時間去和曼德拉一方展開轉型談判。
當然,我們可以說,德克勒克推動轉型是萬不得已,因為當時南非已經内外交困,但是,即使推動轉型是迫不得已,能夠成功駕馭這個過程卻不容易。
為什麼?因為談判是可以破裂的,曆史上的談判破裂、協議被撕毀司空見慣,大家都記得重慶談判的結局,對不對?盧旺達屠殺的發生,一定程度上也是由和談的失敗引爆的。
德克勒克政府與曼德拉配合,小心翼翼地駕馭了這個談判過程。
為了壓住白人陣營的極右聲音,1992年,他在白人内部組織了一場公投,結果是69%的民衆同意結束種族隔離制度,這個結果讓他有了放手談判的砝碼。
然後,在“大勢已去”的形勢下,德克勒克政府和非國大開始協商轉型細節。
我們前面提到的各種“權力保留地”條款,比如聯邦制、行政分權安排、财産保護條款、大赦條款,還有軍隊和公務員的留置條款等,都是德克勒克推動的。
可以說,他把這些最有可能成為轉型地雷的地方給預先“排雷”了,為後來的平穩轉型開拓了一大片安全地帶。
1994年後,南非國民黨毫無懸念地從第一大黨變成第二大黨。
此後兩年,德克勒克以副總統的身份,帶領國民黨參與民族團結政府,輔佐非國大執政。
可以想象,非國大作為長期的“革命黨”,執政經驗不足,
正因為曼德拉政府的這一系列做法,南非的新生民主沒有像很多國家一樣滑向很多人擔憂的“複仇政治”或者“多數暴政”。
今天很多人懷念曼德拉,是因為他推動了南非的民主轉型。
其實,我一直認為,曼德拉真正的可貴之處,不是他啟動了轉型過程,而是他讓這架飛機安全着陸了。
因為要說啟動轉型,革命鬥士其實很多,但是“鬥士”的問題是,他們太有戰鬥性了,以緻常常刹不住車,無法将“革命政治”轉化為“常态政治”。
用現在流行的一句話說,“手裡舉着個錘子,最後看什麼都像是釘子”。
1980年津巴布韋獨立的時候,穆加貝也是一個反殖民主義的“非洲英雄”,當時他也号召和解、号召團結,如果他在1980年因病去世,可能就是曆史上另一個曼德拉了,但是就是因為他太有戰鬥性了,太能“痛打落水狗了”,最終沒能讓津巴布韋的故事善始善終。
共同的底線:失敗者的耐心 勝利者的寬容,隻是南非轉型故事的一面;另一面,則是失敗者的耐心。
很多時候,民主轉型成功與否其實不取決于勝利者,而取決于失敗者。
失敗者不接受失敗,因為輸棋而掀翻棋盤,成為無數轉型走向失敗的拐點。
其實這也不難理解,破罐子破摔是一種很常見的心态,俗話來說就是,“我得不到的,你也休想得到”。
埃及2013年的政治僵局,根本原因之一,就是政治世俗派願賭不服輸,本質上不接受穆兄會勝選。
于是,他們通過各種方式使政府陷入癱瘓,直到最後幹脆歡迎軍事政變。
在南非,顯然,轉型的失敗者是德克勒克及其領導的南非國民黨。
不過,正如曼德拉一方表現出寬容的底線,德克勒克一方則表現出耐心的底線。
衆所周知,南非廢除種族隔離政策,是從德克勒克1989年上台開始的。
上台之後,他宣布停止南非的核武器項目,解除黨禁,釋放了包括曼德拉在内的一批政治犯,然後用4年時間去和曼德拉一方展開轉型談判。
當然,我們可以說,德克勒克推動轉型是萬不得已,因為當時南非已經内外交困,但是,即使推動轉型是迫不得已,能夠成功駕馭這個過程卻不容易。
為什麼?因為談判是可以破裂的,曆史上的談判破裂、協議被撕毀司空見慣,大家都記得重慶談判的結局,對不對?盧旺達屠殺的發生,一定程度上也是由和談的失敗引爆的。
德克勒克政府與曼德拉配合,小心翼翼地駕馭了這個談判過程。
為了壓住白人陣營的極右聲音,1992年,他在白人内部組織了一場公投,結果是69%的民衆同意結束種族隔離制度,這個結果讓他有了放手談判的砝碼。
然後,在“大勢已去”的形勢下,德克勒克政府和非國大開始協商轉型細節。
我們前面提到的各種“權力保留地”條款,比如聯邦制、行政分權安排、财産保護條款、大赦條款,還有軍隊和公務員的留置條款等,都是德克勒克推動的。
可以說,他把這些最有可能成為轉型地雷的地方給預先“排雷”了,為後來的平穩轉型開拓了一大片安全地帶。
1994年後,南非國民黨毫無懸念地從第一大黨變成第二大黨。
此後兩年,德克勒克以副總統的身份,帶領國民黨參與民族團結政府,輔佐非國大執政。
可以想象,非國大作為長期的“革命黨”,執政經驗不足,