卷二 君德第九
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當皇帝的不論是明主還是昏君，都想叫百姓做良民、順民，可是在老百姓眼裡，皇帝又應該是什麼樣子的呢？
夫三皇無言，化流四海，故天下無所歸功。
[伏羲、女蝸、神農，稱三皇也。
]帝者體天則地，有言有令，而天下太平。
君臣讓功，四海化行，百姓不知其所以然。
故使臣不用禮 賞功，美而無害。
[黃帝者，順天地之紀，時播百谷，勤心力耳目，節用水火時物，有土德之瑞，故号黃帝；颛顼者，養材以任地，載時以象天，依鬼神以制義，治氣以教化，潔誠以祭祀，動靜之物，大小之神，日月所照，莫不砥砺；高辛者，取地之财而節用之，撫教萬人而利海之，曆日月而迎送之，明鬼神而敬事之，其色郁郁，其德嶷嶷；帝堯者，其仁如天，其智如神，就之如日，望之如雲，富而不驕，貴而不舒；虞舜者，善無微而不著，惡無隐而不彰，任自然以誅賞，委群心而就制。
故能造禦乎無為，運道于至和，百姓日用而不知，合德而若自有者，此五帝之德也。
] 【譯文】 三皇雖然沒有傳下修身治國的言論，但是他們潛移默化的仁德遍布四海，所以天下老百姓不知把功勞記在誰的名下。
[曆史上稱伏羲、女蝸、神農為三皇。
]“帝王”一詞的内涵，就是依照自然的法則，有理論，有法規，因此天下太平。
有了功勞，君臣謙讓，他們的美德，無形中變成了老百姓的行動，百姓當然不明白其中的奧妙。
所以古代的帝王使用群臣不必有那麼多的禮儀法規、賞罰獎勵，就能使四海和美而不互相傷害。
[作為五帝之首的軒轅黃帝，依據陰陽四時制定曆法，按照農時所宜播種，充分發揮心智、體力和視聽功能，節約使用山林江河的資源，在位時有土德的瑞兆，所以号黃帝。
颛顼高陽做領袖時。
保護資源，治理土地，依據天象制定曆法，崇拜山川之神，并按其尊卑秩序制定禮儀，依四時五行之氣教化民衆，虔誠地祭祀天地之神、祖先之靈。
凡天下之物，活動的禽獸，靜止的草木，大到名山大川的神靈，小到丘陵墳瑩的鬼魂，日月所照之處，沒有不歸順的。
帝喾高辛當領袖時，取山川大地的财物，節約使用，撫養教育萬民，引導他們謀利益，按照日月的升降制定曆法，認識到鬼神的玄妙而虔誠地祭祀，整個部落的景象顯得肅穆興旺，社會風氣顯得道德高尚。
帝堯為領袖時，仁德涵養有如天空一樣廣博，智慧象神明一樣微妙，人民象葵花向日般地追随他，象禾苗企盼雲雨一樣仰望他，富有而不驕縱，高貴而不傲慢。
虞舜為領袖時，多麼微小的好人好事也都要表彰，多麼隐蔽的壞人壞事也都要暴露，運用自然的法則來懲惡揚善，群臣心悅誠服而後讓他們遵守各種制度。
綜觀五帝的治國之道，都能善用無為而治的法則，并在運用中使之體現為最高的和諧，天下百姓在日常生活中受到了實惠卻不知道是怎麼回事，行為合乎道義卻好象生來就有這種修養。
這就是黃帝、颛顼、高辛、堯、舜之仁德的具體表現。
] 王者制人以道，降心服志。
[議曰：韓信雲：“項王所過無不殘滅，百姓不親特劫于威，強服耳。
名雖為霸，實失天下心。
故曰其強易弱。
”諸葛亮曰：“荊州之名附操者，逼兵勢耳，非心服。
今将軍誠令猛将與豫州協規同力，破操軍必矣。
”由此言之，人心不服，其勢易破。
故王者之道，降心服志也。
設矩備衰，有察察之政，兵甲之備，而無争戰血刃之用，天下太平，君無疑于臣，臣無疑于主，國定主安，臣以義退，亦能美而無害。
[昔三代明王，啟建洪業，文質殊制，而令名一緻。
故曰，夏人尚忠，忠之弊也樸，救樸莫若敬，殷人革而修焉。
敬之弊也鬼，救鬼莫若文，廚人矯而變焉。
文之弊也薄，則又反之于忠。
三代相循，如水濟火。
所謂随時之宜，救弊之術，此三王之德也。
] 【譯文】 如果說五帝是以德治國，那麼三王（夏禹、殷商、周文王）的治國之道就是征服人心了。
[這道理可以用兩個人的話來證明。
韓信說：“項羽所過之處，殺人放火，恣意殘害生靈，老百姓不順從他，就用暴力劫持。
這是以勢壓人，名義上是稱霸天下，實際上喪失了人心。
他的所謂‘強大’是很容易衰弱的。
”諸葛亮說：“荊州雖然在名義上歸順了曹操，實際上是迫于大軍壓境，并非心悅誠服。
現在将軍（孫權）隻要命令猛将與劉豫州（劉備）同心協力，合力破操，一定能勝利。
”由此言之，人心不服，敵人的攻勢很容易被打破。
所以說：“王者之道，降心服志也。
”] 制定方針策略以防衰敗，為政清明，國防鞏固，然而并不發生戰亂，天下太平，君不疑臣，臣不疑君，國家穩定，人主安祥，群臣遵循仁義的規範進退有序，也可以達到美好而元患的大治景象。
[上古有過三代明王，開創大業，文彩風貌雖然不同，但盛世的美名卻是一樣的。
夏代推崇忠實，忠實過頭了就産生粗野的流弊，最好的補救辦法是崇敬。
殷商時代，對忠的流弊進行了改革修正，推崇敬鬼神，講尊卑，可是崇敬的流弊是迷信，最好的補救辦法是文明教育。
周代的統治者為了矯正殷商六百年的動蕩不安，大力提倡文治。
然而文治也有弊端，那就是人們會變得太虛僞，于是又反回來提倡忠君愛國。
夏商周三代就這樣因循反複，就象火大了用水救，救滅再生火，走了一個圓圈。
因時制宜，救弊補偏，這就是三王的治國之術。
] 霸主制士以權，結士以信，使士以賞。
信衰士疏，賞毀士不為用。
[《左傳》曰：“楚圍宋，宋如晉告急。
先轸曰：‘報施救患，取威定伯，于是乎在矣。
’狐偃曰：‘楚始得曹而新婚于衛，若伐曹、衛，楚必救之，則齊、宋免矣。
’于是乎蒐于被廬，作三軍，謀元帥，使郤縠将中軍。
晉侯始入而教其民。
二年，欲用之，子犯曰：‘民未知義，未安其居。
’于是乎出定襄王，入務利民，民懷生矣。
将用之，子犯曰：‘人未知信，未宣其用。
’于是乎伐原以示之信。
民易資者，不求豐焉，明徽其辭。
公曰：‘可矣乎？’子犯曰：‘民未知禮，未生其恭。
’于是乎大蒐以示之禮，作執秩以正其官，人聽不惑而後用之。
出谷戍，釋宋圍，一戰而霸，文之教也。
”此五霸德也。
] 故曰：理國之本，刑與德也。
二者相須而行，相待而成也。
天以陰陽成歲，人以刑德成治，故雖聖人為政，不能偏用也。
故任德多，用刑少者，五帝也；刑德相半者，三王也；仗刑免任德少者，五霸也；純用刑，強而亡者，秦也。
[議曰：古之理者，其政有三：王者之政化之，霸者之政威之，強國之政脅之。
故化之不變而後威之，威之不變而後脅之，脅之不變而後刑之。
故至于刑，則非王者之所貴矣。
故虞南雲：“彼秦皇者，棄仁義而用威力，此可以吞并，而不可以守成。
此任刑之弊也。
] 【譯文】 霸主的治國之術是以權勢來駕駛、以信譽來團結、以賞罰來使用人才。
不講信用，人才就會疏遠；賞罰制度毀壞，人才就會離去。
[《左傳）中記載：公元前633年，楚成王軍隊包圍了宋國的都城。
宋成公派使者去晉國告急。
晉文公召集群臣商量。
晉之名将先轸說：“報恩、救難、立威、稱霸，就看這一次了。
”晉文公的舅父狐偃（字子犯）說：“楚國剛剛得到曹國，最近又從衛國娶妻。
現在如舉兵進攻曹、衛，楚必分兵援救，那麼齊、宋就可以解圍了。
” 于是晉國在被廬這個地方大規模地閱兵，按大國編制組建三軍。
經商量，任命大夫郤縠為元師，統帥中軍。
晉文公一回國就緻力于訓練民衆。
次年，文公想使用他們。
子犯說：“晉國戰亂多年，人民還不知道什麼是義，還沒有安居樂業。
”于是晉文公加強外交活動，護送周襄王回國複位；回國後又積極為人民謀利益，人民開始逐漸關心生産，安于生計。
不久，文公又想用兵，子犯又說：“民衆還不知道什麼是信，而且還沒有向他們宣傳信的作用。
”于是晉文公又征伐了原（小國名），約定三天内攻不下來撒兵。
三日後晉文公真的信守諾言，退兵三十裡，向國内外證明他的誠實和信用。
在這一系列行動的影響下，晉國的商人做生意不求暴利，明碼标價，童叟無欺，全國形成了普遍講信譽的好風氣。
于是晉文公說：“現在總可以了吧？”子犯說：“人民還不知貴賤尊卑之禮，沒有恭敬之心。
”于是文公用大規模的閱兵來表示禮儀之威嚴，設置執法官來管理官員。
這樣一來，人民開始習慣于服從命令，不再有疑慮，這時才使用他們。
城濮一戰，迫使楚國撤兵谷邑，解了宋國之圍，一戰而稱霸諸侯。
這都是晉文公善于用仁德教化的結果。
這是五霸之主以仁德治國的一面。
] 所以說，治國的根本問題是怎樣用刑法與仁德，正确的方針是二者都不偏廢，相輔相成。
天以陰陽二氣構成一年四季，人以刑德二法構成治國之道。
所以即便是聖人執政，也不可偏用其一。
以這樣的觀點來看，運用仁德較多，刑法較少的是五帝，刑德并重的是三王，刑法較多、仁德較少的是五霸，隻用刑法暴力而亡國的就是秦了。
[古代治理國家，其政制可分為三類，一是王者之政——靠的是人文教育；一是霸者之政，靠的是刑法的威力；一是強權政治——靠的是暴力酷刑。
其規律是教育不起作用就用刑法強迫，刑法不起作用就用暴力鎮壓，暴力也不起作用就屠殺。
到這一步就不為王者所贊同了。
所以唐太宗的名臣虞世南說：“從前秦始皇棄仁義而用暴力，以此雖然可以吞并六國，統一天下，然而坐天下就不行了。
這就是運用刑法治國的弊端。
”] 或曰：“王霸之道，既聞命矣。
敢問高、光二帝，皆拔起垅畝，芟夷禍難，遂開王業。
高祖豁達以大度，光武謹細于條目，名擅其美，龍飛鳳翔，故能拔亂庇人，拯斯塗炭。
然比大德，方天威，孰為優劣乎？” 曹植曰：“昔漢之初興，高祖因暴秦而起，遂誅強楚，光有天下，功齊湯武，業流後嗣，帝王之元勳，人君之盛事也。
然而名不純德，行不純道，身沒之後，崩亡之際，果令兇婦肆酷虐之心，娶妾被人彘之刑。
趙王幽囚，禍殃骨肉，諸呂專權，社稷幾移，凡此諸事，豈非高祖寡計淺慮以緻斯哉？ 然其袅将畫臣，皆古今之所鮮；有曆代之希觏，彼能任其才而用之，聽其言而察之，故兼天下而有帝位也。
世祖體乾靈之休德，禀貞和之純精，蹈黃中之妙理、韬亞聖之懿才，其為德也，聰達而多識，仁智而明恕，重慎而周密，樂施而愛人。
值陽九無妄之世，遭炎精厄會之運，殷爾雷發，赫然神舉，奮武略以鑲暴，興義兵以掃殘，軍未出于南京，莽已斃于西都。
爾乃廟勝而後動衆，計定而後行師，故攻無不陷之壘，戰無奔北之卒。
宣仁以和衆，邁德以來遠，故窦融聞聲而影附，馬援一見而歎息。
敦睦丸族，有唐虞之稱；高尚純樸，有羲皇之素；謙虛納下，有吐握之勞；留心庶事，有日昃之勤。
是以計功則業殊，比隆則事異，旌德則靡僭，言行則無穢，量事則勢微，論輔則臣弱，卒能握乾圖之休征，立不刊之遐迹，金石銘其休烈，詩書載其懿勳。
” 故曰：光武其優也。
[荀悅曰：“高祖起于布衣之中，奮劍而取天下，不由唐虞之禅，不階湯武之士，龍興虎變，率從風雲，征亂伐暴，廓清帝字，八載之間，海内克定，遂荷天衍，登建皇極，上古以來，書籍所載，未嘗有也。
非雄俊之才，寬明之略，曆數所授，神抵所相，安能緻功如此？焚魚斷蛇，異物同符，豈非精靈之感哉？” 《書》曰：“天工人其代之。
”《易》曰：“湯武革命，順乎天而應乎人。
”斯之謂矣。
夏尚忠，忠之弊野樸，故殷承之以敬。
敬之弊鬼，故周承之以文。
文之弊薄，救薄莫若忠。
三王之道周而複始。
周秦之間，可謂文弊，秦不改，反酷刑。
漢承其弊，得天統矣。
孔融曰：“周武從後稷以來至其身，相承積十五世，但有魚鳥之瑞。
至如高祖，一身修德，瑞有四五，白蛇分，神母哭，西入關，五星聚。
又武王伐纣，斬而泉之。
高祖入秦，赦子嬰而遣之。
是其寬裕又不如高祖。
” 虞南曰：“帝者與師處，王者與友處，霸者與臣處。
漢高之臣，三傑是也。
光武之佐，二十八将是也。
豈得以鄧禹、吳漢匹于張良、韓信者乎？然漢高功臣皆強盛誅滅，光武佐命悉用。
優秩安全，君臣之際，良可稱也。
絕長補短，抑其次焉。
” 由此言之，夫漢高克平秦、項，開創漢業，衣冠禮樂，垂之後代，雖未階王道，霸德之盛也。
] 【譯文】 有人問：“你所說的五霸之道我已聽明白了，敢問漢高祖劉邦和光武帝劉秀都是崛起于鄉問，平定了天下戰亂，開創了帝王大業。
劉邦豁達大度，劉秀謹慎細心，各擅其美，龍飛鳳翔，所以能收拾殘局，保護人才，拯救人民于水深火熱之中。
然而就其濟世之大德，帝王之天威而比較，誰優誰劣呢？” 曹植說：“昔日漢室初興，劉邦因殘暴的秦王朝而起事，誅滅項羽，一統天下，光宗耀祖，功勳可比湯武，偉業流傳子孫。
他是帝王中的元勳，人君中的盛事啊！然而他的名聲。
品行畢竟不那麼真正合乎道德，所以死了以後，果然讓兇惡的呂後肆元忌憚地幹盡殘酷暴虐的壞事。
愛妃戚夫人被砍去四肢，挖目薰耳，喂上啞藥，扔在廁所中；趙王如意被幽囚，最後毒殺。
親生骨肉連連遭受屠殺，呂氏家族獨攬朝綱，國家政權幾乎被呂氏篡奪。
上述種種，難道不是劉邦缺乏深謀遠慮的結果嗎！ 然而劉邦手下的猛将謀臣都是古今少有的奇才，隻因為他能選任、重用他們，聽其言觀其行，所以才會統一天下，登上帝王的寶座。
漢世祖光武帝劉秀（高祖九世孫）繼承了皇室家族的仁善德性，禀承了忠貞溫和的純正精華，遵循外修風度内修精神的要則，兼有儒家的美德和才華。
聰睿豁達、博學多識、仁義智慧、開明寬容、慎重周密、樂施愛人，構成了他的品道修養。
他所處的時代，多災多難，無法無天，正值皇家的氣數已盡，世道艱難之際。
在這樣的時局下，他有如一聲春雷，聲勢雄壯地舉兵起事，組織武裝力量來抗擊強暴勢力，發動起義部隊掃蕩殘軍敗将。
他的大軍還沒有從南京出發，王莽已經被洛陽的亂兵殺死。
象劉秀這樣的人，安邦定國的大計勝券穩操以後才發動群衆，計劃謀略确定以後才采取軍事行動，所以每次進軍沒有攻克不了的堡壘，每次戰争都沒有臨陣脫逃的士兵。
他用寬厚仁慈之心來團結群衆，以超常的德行使遠方的人才慕名而來。
因此，窦融聞聽他的名聲就如影随形般地追随他，馬援第一次見面就贊歎他的英明。
象虞舜一樣，有使九代人親密和睦的聲譽；象羲皇一樣，有高尚純樸的品質。
他謙虛地聽取下屬的意見有如周公一樣不辭勞苦，留心事務象計時的儀表一樣勤快。
所以論功勞，他的業績非同導常；論尊高，他的事迹不同凡響；論道德，找不出可挑剔的瑕疵；論品行，沒有不光彩的地方。
劉秀所擁有的勢力并不大，文武輔臣也并不強，但是他最終做到了一統天下，創建了不可磨滅的功勳，讓金石碑銘刻記他的光輝業績，詩書文獻記載他的偉大。
”所以說，漢光武帝比漢高祖更偉大。
[東漢末的史學家荀悅寫道：“漢高祖劉邦出身于普通老百姓，奮劍而取天下，不是由舜堯那樣的人禅讓接位，也不是湯武所委任的那種高官，全憑自己奮鬥，有如龍從雲騰，虎挾風行，征亂伐暴，廓清天下，八年之間，海内平定，于是踏上了通天大道，登上了帝王寶座。
自古以來，書籍所載，未曾有過。
不是英雄豪傑，沒有寬容聖明的謀略，天命所授，神負扶助，哪能建立如此不朽的功勳！武王焚魚敬受大命，高祖揮劍斬白蛇，就有神女化作老婦哭訴赤帝殺了她的兒子，預兆天命的事物雖然不同，但其道理卻是一樣的。
” 《尚書》說：“上天的工作，要讓人來代替完成。
”《周易》說：“湯武革命，上順天心，下合民意。
”所講的也正是這個道理。
夏代崇尚忠誠，其流弊是粗野、簡陋，因此殷代用崇敬來糾正；崇敬的弊端是迷信，因此周代用文明禮教來糾正；可是禮教又帶來了虛僞的流弊，補救虛僞弊端最好的辦法是忠誠。
結果夏商周三代帝王的治國之道轉了一個圓圈，走到終點卻又回到了起點。
周秦之際，經過春秋戰國六百年的戰亂，可以說是文治流弊日益嚴重的時候，秦不加以改革，反而推崇酷刑，使其流弊更加嚴重。
到了漢代，鑒于法治的教訓，進行徹底改革，于是取得了政權。
三國時的孔融說：“周武王從夏朝的開創者後稷到他那個時代，曆時十五代，卻隻出現過白魚躍入舟中、赤鳥落在屋上的瑞祥。
至于漢高祖，隻因一人修積仁德，瑞兆就有四五起。
他揮劍斬白蛇，蛇母為之哭泣；兩入長安，天上五星相聚。
周武王伐纣時，殺了纣王，懸頭示衆；高祖進入秦都長安時，卻赦免了二世的兒子子嬰，并放了他。
所以說，周武王在寬容大度方面也不如高祖。
” 唐太宗的名臣虞世南說：“帝者與師處，王者與友處，霸者與臣處。
劉邦的功臣有三傑——張良、蕭何、韓信；劉秀的輔佐是二十八将——鄧禹、關漢等，但二十八将怎能比得上三傑？然而劉邦的功臣在其強盛之際幾乎都被誅滅了，劉秀對他的功臣卻都給予了優厚的待遇，使他們安享榮華富貴。
在這一點上，劉秀很值得稱頌。
對這兩個人取長補短地進行比較，還是次要的事情。
” 這樣來講，漢高祖戰勝秦國和項羽，開創漢朝基業，家族的地位和國策的創建，一直傳了十多代，雖然沒有走上王者之道，作為霸者的功德，也夠偉大了。
] 【按語】 建立了東漢政權的劉秀也是趁綠林、赤眉農民起義的混亂局面登上帝王寶座的。
劉秀在年輕的時候志向平平，看不出有什麼驚人之處。
他喜歡務農，性情溫和。
25歲上才去遊曆長安，聽說陰家有個名叫麗華的女子長得漂亮，看到衛戍司令出行時聲勢顯赫，就感慨地吟哦道：“仕宦當作執金吾，娶妻當得陰麗華。
”其志向不過如此而已。
當了皇帝後，劉秀還是那樣溫和寬厚。
即位不久，他衣錦還鄉，同族的嬸子大娘議論他什麼都好，就是太溫和了些。
劉秀聽了哈哈大笑，說：“吾治天下亦以柔道行之。
”他确實是這樣做的。
他安撫戰亂中流散的平民；廢除擅殺奴仆不治罪的陳規；減刑輕稅，精減政府機構和膺員；招納、起用人才..在中國二千多年的封建社會中，劉秀确實是一個開明、仁總的好皇帝。
他在位30餘年，從不恣意放縱，豪華奢侈。
他不喜歡飲酒，不喜歡珍玩。
在他臨終的遺诏中還說：“我無益百姓。
喪葬，一切都要象孝文皇帝那樣，務從約省。
刺史、俸祿二千石的官吏，都不要離開城郭，也不要派官員來吊唁。
” 劉秀常常表現出一種恢宏大度、平易謙和的雅量。
劉秀的老同學嚴子陵自小有高名，劉秀對他很有好感。
劉秀當了皇帝後，他隐名埋姓不願相見。
後來好不容易找到了他，劉秀當天就親自去看他，他躺在床上不起來，也不說話。
劉秀就和他躺在一起，摸着他的肚皮說：“哎，哎，子陵，你不能幫幫我的忙？”嚴還是不答應，過了好久，才睜開眼睛說：“人各有志，何必強求？”劉秀跟他談了好幾天，請他出來做官，他持意不從，後來隐居富春山。
毛澤東建立新中國後，請好友柳亞子出山，柳想效法嚴光。
毛澤東的“莫道昆明湖水淺，觀魚勝過富春江”就是典出于此。
劉秀對臣僚要求非常嚴格，對貪贓枉法行為決不寬容。
對皇親國戚一般也能理智對待，嚴加約束。
他的大姐湖陽公主的奴仆有一次大白天行兇殺人後，躲在公主家中，官吏無法捕捉。
洛陽縣令董宣聽說公主要出門，駕車的正是那個奴仆，就在半道截住了公主的車子，當面将那個奴仆正法。
公主立即回宮向劉秀告狀，劉秀大怒，把董宣召來，當面就要打死他。
董宣說：“請讓我說一句話再死。
”劉秀說：“你想說什麼？”董宣說：“靠着陛下的聖明，漢朝才得到中興。
現在放縱奴仆殺人，将怎麼治理天下？你不用打，我自己死吧。
”一邊說，一邊撞在柱子上，血流滿面。
劉秀趕緊叫小太監抱住他，但要董宣給公主叩個頭消消氣。
董宣堅決不叩，劉秀就叫人按着脖子強叩。
董宣兩手撐着地，就是不叩。
湖陽公主不滿地說：“文叔（指劉秀）當老百姓的時候，經常藏匿逃犯，官吏都不敢上門追捕。
如今當了天子，都不能在一個縣令身上施加一些威嚴？”劉秀笑着說：“這就是天子與平民百姓的不同啊。
”劉秀不但沒有怪罪董宣，反而褒獎了他，給了他一個“強項令” （意為剛強不肯低頭的縣令）的美名。
事後劉秀一直記着這個七品芝麻官，在董宣死于任上後，劉秀派專人去看望，見他家中一貧如洗，劉秀感慨他說： “董宣如此清廉，死了才知道啊！” 問題是象劉秀這樣的好皇帝，可遇而不可求。
中國幾千的曆史，這樣的皇帝屈指可數。
所以現在政治學提出的要求是：用什麼機制才能保證每一個即位的國家最高領導人都能成為老百姓理想的人主？總不能讓百姓用生命和血肉為代價，千年萬代地去碰運氣吧！ 或曰：“班固稱周雲成康，漢言文景，斯言當乎？” 虞南曰：“成康承文武遺迹，以周、召為相，化笃厚之氓，因積仁之德，疾風偃草，未足為喻。
至如漢祖開基，日不暇給，亡赢之弊，猶有存者。
太宗體茲仁恕，式遵玄默，滌秦、項之酷烈，反軒、吳之淳風，幾緻刑厝。
斯為難矣！若使不溺新垣之說，無取鄧通之夢，懔懔乎庶幾近于王道。
景帝之拟周康，則尚有慚德。
” [《漢文贊》曰：“文帝即位二十三年，官室園囿，車騎服禦，無所增益。
有不便，辄施以利人。
南越尉倫，自立為帝，召貴倫兄弟，以德懷之，倫遂稱臣。
與匈奴結親而背約入盜，令邊備守，不發兵深入，惡煩百姓。
吳王詐病不朝，賜以幾杖，群臣谏說雖切，常假借納用焉。
張武等受賂金錢，覺加賞賜，以愧其心。
專務以德化人，是以海内殷富，興與禮義，斷獄數百，幾緻刑措。
嗚呼仁哉！” 或問傅子曰：“漢太宗除肉刑，可謂仁乎？”對曰：“匹夫之仁也。
夫王天下者，大有濟者也，非小不忍之謂。
由此言之，班固以太宗為仁，不在除肉刑矣。
《景帝贊》曰：‘孔子稱：“斯人也，三代之所以直道而行。
” 信哉！周秦之弊，綱密文峻而奸宄不勝。
漢興，掃除苛煩，與人休息。
至于孝文，加之以恭儉。
孝景遵業，五六十載之間，至于移風易俗，黎人醇厚。
周雲成康，漢言文景，美矣哉！’此王道也。
”] 【譯文】 有人問：“班固贊頌周朝，推崇周成王、周康王；贊美漢朝，推崇漢文帝、漢景帝。
班固的看法正确嗎？” 虞世南說：“周成王繼承周文王、周武王的傳統，以周公、召公為相，教化愚昧憨厚的民衆，因為仁德的風氣日積月累，能象疾風吹蕩草叢一樣，自然會同泰民安，這并不值得眩耀。
至于漢高祖，登基之後，日理萬機，已亡的秦國遺留下來的不利因素仍然存在。
漢文帝以仁慈寬恕為本，以清靜怡淡為法，掃除了秦始皇、項羽殘酷暴烈的作法，恢複了黃帝、堯舜溫和淳厚的風氣，很少使用刑法，這樣治理國家，是非常不容易的。
假如他不被新垣平的妖言所惑，大搞迷信活動；不因夢見有人助他登天而寵幸鄧通的話，漢文帝就非常接近王道了。
至于用漢景帝來比拟周康王，在德行上還有所欠缺。
” [《史記》稱贊漢文帝說：“文帝即位，二十三年沒有增加宮室園林、車騎服飾；臣民有不方便的地方，就用國家的積蓄施舍，為人民謀福利；南越王趙陀自立為帝，文帝将趙陀的兄弟都召來，各給厚賜，以德感化，趙陀大為感動，于是改帝稱臣。
文帝與匈奴曾有兄弟之約，但匈奴背約入侵，文帝派遣大将鎮守邊關，隻守不攻，擔心深入匈奴腹地會侵擾百姓。
被分封到東南沿海地區的吳王因故與文帝不和，借口有病，不肯上朝，文帝不但不怪怨，反而派人送去手杖賞賜吳王，并傳語吳王年老，可以免朝。
群臣雖然勸文帝用宣吳王人朝的辦法将其軟禁，文帝表面上聽從他們的意見，實際上不采納。
郎中令張武曾接受過吳王的賄賂，被文帝發覺後，不但沒治罪，反而賞賜他，讓他心懷慚愧。
凡此種種，表明漢文帝一心一意以德服人，因此才出現海内殷富，國家繁榮的景象。
這都是由于用禮義文明來振興國家的結果啊。
“另一方面，漢文帝勘斷案件數百起，很少使用刑罰。
真可謂是一位仁德的君王。
” 有人問傅玄：“漢文帝廢除了斷趾、割鼻等肉刑，這可以說是仁政吧？” 傅玄說：“這是匹夫之仁。
作為國家的最高統治者，要為天下蒼生謀求長遠利益，決不能僅僅注意這些小事。
正因為如此，班固也認為漢文帝的仁德并不在于廢除肉刑。
他在《景帝贊》中說：‘孔子稱這類人能繼承三代一直傳下來的正确的治國之道。
确實是這樣啊！周代和秦國壞就壞在政策法規周密而嚴峻，盡管如此，奸臣、内亂仍然層出不窮。
漢朝建立後，掃除煩瑣苛刻的政令刑法，與民休息，到了文帝，增加了以恭順勤儉的方略，景帝遵守先輩的路線，五六十載之間，便做到了移風易俗，民風醇厚，談周必稱成康，言漢必稱文景。
美啊！’這才是真正的王道！”] 或曰：“漢武帝雄才大略，可方前代何主？” 虞南曰：“漢武承六世之業，海内殷富。
又有高人之資，故能總攬英雄，駕禦豪傑，内興禮樂，外開邊境，制度憲章，煥然可述。
方于始皇，則為優矣。
至于驕奢暴虐，可以相亞，并功有餘而德不足。
” [《武帝贊》曰：“漢承百王之弊，高祖撥亂反正，文景務在養人，至于稽古禮文之事，猶多閥焉。
孝武初立，卓然罷黜百家，表章六經，遂疇咨海内，舉其俊茂，與之立功。
興大學，修郊祀，改正朔，定曆法，協音律，作詩樂，建封禅，禮百神，紹周後。
号令文章，煥焉可述。
後嗣得遵洪業，而有三代之風。
如武帝之雄材大略，不改文景之恭儉，以齊斯人，雖《詩）《書》所稱，何有加焉？” 推此而言之，彼漢武秦皇，皆立功之君，非守成之主也。
] 【譯文】 有人問：“漢武帝雄才大略，可以與前代的哪個皇帝相比？” 虞世南說：“漢武帝繼承六代的帝業，海内殷富，又有高人相助，總攬英雄，駕駛豪傑。
内政方面，提倡禮教，外交方面，開拓疆域。
制度憲章，煥然可述。
比起秦始皇來更其偉大。
至于驕奢淫佚，殘暴肆虐，也僅次于秦始皇。
功勞有餘，德行不足。
” [班固的《武帝贊）說：“漢朝承接了曆代弊端，高祖撥亂反正，文帝、景帝注重養民，對于考究古代禮樂制度之事，還很缺乏。
漢武帝一登上寶座，就高瞻遠矚，罷黜百家，推崇六經，獨尊儒術。
接着在全國訪求、推薦優秀人才，使其建功立業。
興辦太學，修建祠廟，改正月為一年的第一個月，确定曆法，規範音樂詩歌的章法，修建祭天禅台，頂禮各種神靈，封地給周朝的後裔。
漢武帝時的号
[伏羲、女蝸、神農，稱三皇也。
]帝者體天則地，有言有令，而天下太平。
君臣讓功，四海化行，百姓不知其所以然。
故使臣不用禮 賞功，美而無害。
[黃帝者，順天地之紀，時播百谷，勤心力耳目，節用水火時物，有土德之瑞，故号黃帝；颛顼者，養材以任地，載時以象天，依鬼神以制義，治氣以教化，潔誠以祭祀，動靜之物，大小之神，日月所照，莫不砥砺；高辛者，取地之财而節用之，撫教萬人而利海之，曆日月而迎送之，明鬼神而敬事之，其色郁郁，其德嶷嶷；帝堯者，其仁如天，其智如神，就之如日，望之如雲，富而不驕，貴而不舒；虞舜者，善無微而不著，惡無隐而不彰，任自然以誅賞，委群心而就制。
故能造禦乎無為，運道于至和，百姓日用而不知，合德而若自有者，此五帝之德也。
] 【譯文】 三皇雖然沒有傳下修身治國的言論，但是他們潛移默化的仁德遍布四海，所以天下老百姓不知把功勞記在誰的名下。
[曆史上稱伏羲、女蝸、神農為三皇。
]“帝王”一詞的内涵，就是依照自然的法則，有理論，有法規，因此天下太平。
有了功勞，君臣謙讓，他們的美德，無形中變成了老百姓的行動，百姓當然不明白其中的奧妙。
所以古代的帝王使用群臣不必有那麼多的禮儀法規、賞罰獎勵，就能使四海和美而不互相傷害。
[作為五帝之首的軒轅黃帝，依據陰陽四時制定曆法，按照農時所宜播種，充分發揮心智、體力和視聽功能，節約使用山林江河的資源，在位時有土德的瑞兆，所以号黃帝。
颛顼高陽做領袖時。
保護資源，治理土地，依據天象制定曆法，崇拜山川之神，并按其尊卑秩序制定禮儀，依四時五行之氣教化民衆，虔誠地祭祀天地之神、祖先之靈。
凡天下之物，活動的禽獸，靜止的草木，大到名山大川的神靈，小到丘陵墳瑩的鬼魂，日月所照之處，沒有不歸順的。
帝喾高辛當領袖時，取山川大地的财物，節約使用，撫養教育萬民，引導他們謀利益，按照日月的升降制定曆法，認識到鬼神的玄妙而虔誠地祭祀，整個部落的景象顯得肅穆興旺，社會風氣顯得道德高尚。
帝堯為領袖時，仁德涵養有如天空一樣廣博，智慧象神明一樣微妙，人民象葵花向日般地追随他，象禾苗企盼雲雨一樣仰望他，富有而不驕縱，高貴而不傲慢。
虞舜為領袖時，多麼微小的好人好事也都要表彰，多麼隐蔽的壞人壞事也都要暴露，運用自然的法則來懲惡揚善，群臣心悅誠服而後讓他們遵守各種制度。
綜觀五帝的治國之道，都能善用無為而治的法則，并在運用中使之體現為最高的和諧，天下百姓在日常生活中受到了實惠卻不知道是怎麼回事，行為合乎道義卻好象生來就有這種修養。
這就是黃帝、颛顼、高辛、堯、舜之仁德的具體表現。
] 王者制人以道，降心服志。
[議曰：韓信雲：“項王所過無不殘滅，百姓不親特劫于威，強服耳。
名雖為霸，實失天下心。
故曰其強易弱。
”諸葛亮曰：“荊州之名附操者，逼兵勢耳，非心服。
今将軍誠令猛将與豫州協規同力，破操軍必矣。
”由此言之，人心不服，其勢易破。
故王者之道，降心服志也。
設矩備衰，有察察之政，兵甲之備，而無争戰血刃之用，天下太平，君無疑于臣，臣無疑于主，國定主安，臣以義退，亦能美而無害。
[昔三代明王，啟建洪業，文質殊制，而令名一緻。
故曰，夏人尚忠，忠之弊也樸，救樸莫若敬，殷人革而修焉。
敬之弊也鬼，救鬼莫若文，廚人矯而變焉。
文之弊也薄，則又反之于忠。
三代相循，如水濟火。
所謂随時之宜，救弊之術，此三王之德也。
] 【譯文】 如果說五帝是以德治國，那麼三王（夏禹、殷商、周文王）的治國之道就是征服人心了。
[這道理可以用兩個人的話來證明。
韓信說：“項羽所過之處，殺人放火，恣意殘害生靈，老百姓不順從他，就用暴力劫持。
這是以勢壓人，名義上是稱霸天下，實際上喪失了人心。
他的所謂‘強大’是很容易衰弱的。
”諸葛亮說：“荊州雖然在名義上歸順了曹操，實際上是迫于大軍壓境，并非心悅誠服。
現在将軍（孫權）隻要命令猛将與劉豫州（劉備）同心協力，合力破操，一定能勝利。
”由此言之，人心不服，敵人的攻勢很容易被打破。
所以說：“王者之道，降心服志也。
”] 制定方針策略以防衰敗，為政清明，國防鞏固，然而并不發生戰亂，天下太平，君不疑臣，臣不疑君，國家穩定，人主安祥，群臣遵循仁義的規範進退有序，也可以達到美好而元患的大治景象。
[上古有過三代明王，開創大業，文彩風貌雖然不同，但盛世的美名卻是一樣的。
夏代推崇忠實，忠實過頭了就産生粗野的流弊，最好的補救辦法是崇敬。
殷商時代，對忠的流弊進行了改革修正，推崇敬鬼神，講尊卑，可是崇敬的流弊是迷信，最好的補救辦法是文明教育。
周代的統治者為了矯正殷商六百年的動蕩不安，大力提倡文治。
然而文治也有弊端，那就是人們會變得太虛僞，于是又反回來提倡忠君愛國。
夏商周三代就這樣因循反複，就象火大了用水救，救滅再生火，走了一個圓圈。
因時制宜，救弊補偏，這就是三王的治國之術。
] 霸主制士以權，結士以信，使士以賞。
信衰士疏，賞毀士不為用。
[《左傳》曰：“楚圍宋，宋如晉告急。
先轸曰：‘報施救患，取威定伯，于是乎在矣。
’狐偃曰：‘楚始得曹而新婚于衛，若伐曹、衛，楚必救之，則齊、宋免矣。
’于是乎蒐于被廬，作三軍，謀元帥，使郤縠将中軍。
晉侯始入而教其民。
二年，欲用之，子犯曰：‘民未知義，未安其居。
’于是乎出定襄王，入務利民，民懷生矣。
将用之，子犯曰：‘人未知信，未宣其用。
’于是乎伐原以示之信。
民易資者，不求豐焉，明徽其辭。
公曰：‘可矣乎？’子犯曰：‘民未知禮，未生其恭。
’于是乎大蒐以示之禮，作執秩以正其官，人聽不惑而後用之。
出谷戍，釋宋圍，一戰而霸，文之教也。
”此五霸德也。
] 故曰：理國之本，刑與德也。
二者相須而行，相待而成也。
天以陰陽成歲，人以刑德成治，故雖聖人為政，不能偏用也。
故任德多，用刑少者，五帝也；刑德相半者，三王也；仗刑免任德少者，五霸也；純用刑，強而亡者，秦也。
[議曰：古之理者，其政有三：王者之政化之，霸者之政威之，強國之政脅之。
故化之不變而後威之，威之不變而後脅之，脅之不變而後刑之。
故至于刑，則非王者之所貴矣。
故虞南雲：“彼秦皇者，棄仁義而用威力，此可以吞并，而不可以守成。
此任刑之弊也。
] 【譯文】 霸主的治國之術是以權勢來駕駛、以信譽來團結、以賞罰來使用人才。
不講信用，人才就會疏遠；賞罰制度毀壞，人才就會離去。
[《左傳）中記載：公元前633年，楚成王軍隊包圍了宋國的都城。
宋成公派使者去晉國告急。
晉文公召集群臣商量。
晉之名将先轸說：“報恩、救難、立威、稱霸，就看這一次了。
”晉文公的舅父狐偃（字子犯）說：“楚國剛剛得到曹國，最近又從衛國娶妻。
現在如舉兵進攻曹、衛，楚必分兵援救，那麼齊、宋就可以解圍了。
” 于是晉國在被廬這個地方大規模地閱兵，按大國編制組建三軍。
經商量，任命大夫郤縠為元師，統帥中軍。
晉文公一回國就緻力于訓練民衆。
次年，文公想使用他們。
子犯說：“晉國戰亂多年，人民還不知道什麼是義，還沒有安居樂業。
”于是晉文公加強外交活動，護送周襄王回國複位；回國後又積極為人民謀利益，人民開始逐漸關心生産，安于生計。
不久，文公又想用兵，子犯又說：“民衆還不知道什麼是信，而且還沒有向他們宣傳信的作用。
”于是晉文公又征伐了原（小國名），約定三天内攻不下來撒兵。
三日後晉文公真的信守諾言，退兵三十裡，向國内外證明他的誠實和信用。
在這一系列行動的影響下，晉國的商人做生意不求暴利，明碼标價，童叟無欺，全國形成了普遍講信譽的好風氣。
于是晉文公說：“現在總可以了吧？”子犯說：“人民還不知貴賤尊卑之禮，沒有恭敬之心。
”于是文公用大規模的閱兵來表示禮儀之威嚴，設置執法官來管理官員。
這樣一來，人民開始習慣于服從命令，不再有疑慮，這時才使用他們。
城濮一戰，迫使楚國撤兵谷邑，解了宋國之圍，一戰而稱霸諸侯。
這都是晉文公善于用仁德教化的結果。
這是五霸之主以仁德治國的一面。
] 所以說，治國的根本問題是怎樣用刑法與仁德，正确的方針是二者都不偏廢，相輔相成。
天以陰陽二氣構成一年四季，人以刑德二法構成治國之道。
所以即便是聖人執政，也不可偏用其一。
以這樣的觀點來看，運用仁德較多，刑法較少的是五帝，刑德并重的是三王，刑法較多、仁德較少的是五霸，隻用刑法暴力而亡國的就是秦了。
[古代治理國家，其政制可分為三類，一是王者之政——靠的是人文教育；一是霸者之政，靠的是刑法的威力；一是強權政治——靠的是暴力酷刑。
其規律是教育不起作用就用刑法強迫，刑法不起作用就用暴力鎮壓，暴力也不起作用就屠殺。
到這一步就不為王者所贊同了。
所以唐太宗的名臣虞世南說：“從前秦始皇棄仁義而用暴力，以此雖然可以吞并六國，統一天下，然而坐天下就不行了。
這就是運用刑法治國的弊端。
”] 或曰：“王霸之道，既聞命矣。
敢問高、光二帝，皆拔起垅畝，芟夷禍難，遂開王業。
高祖豁達以大度，光武謹細于條目，名擅其美，龍飛鳳翔，故能拔亂庇人，拯斯塗炭。
然比大德，方天威，孰為優劣乎？” 曹植曰：“昔漢之初興，高祖因暴秦而起，遂誅強楚，光有天下，功齊湯武，業流後嗣，帝王之元勳，人君之盛事也。
然而名不純德，行不純道，身沒之後，崩亡之際，果令兇婦肆酷虐之心，娶妾被人彘之刑。
趙王幽囚，禍殃骨肉，諸呂專權，社稷幾移，凡此諸事，豈非高祖寡計淺慮以緻斯哉？ 然其袅将畫臣，皆古今之所鮮；有曆代之希觏，彼能任其才而用之，聽其言而察之，故兼天下而有帝位也。
世祖體乾靈之休德，禀貞和之純精，蹈黃中之妙理、韬亞聖之懿才，其為德也，聰達而多識，仁智而明恕，重慎而周密，樂施而愛人。
值陽九無妄之世，遭炎精厄會之運，殷爾雷發，赫然神舉，奮武略以鑲暴，興義兵以掃殘，軍未出于南京，莽已斃于西都。
爾乃廟勝而後動衆，計定而後行師，故攻無不陷之壘，戰無奔北之卒。
宣仁以和衆，邁德以來遠，故窦融聞聲而影附，馬援一見而歎息。
敦睦丸族，有唐虞之稱；高尚純樸，有羲皇之素；謙虛納下，有吐握之勞；留心庶事，有日昃之勤。
是以計功則業殊，比隆則事異，旌德則靡僭，言行則無穢，量事則勢微，論輔則臣弱，卒能握乾圖之休征，立不刊之遐迹，金石銘其休烈，詩書載其懿勳。
” 故曰：光武其優也。
[荀悅曰：“高祖起于布衣之中，奮劍而取天下，不由唐虞之禅，不階湯武之士，龍興虎變，率從風雲，征亂伐暴，廓清帝字，八載之間，海内克定，遂荷天衍，登建皇極，上古以來，書籍所載，未嘗有也。
非雄俊之才，寬明之略，曆數所授，神抵所相，安能緻功如此？焚魚斷蛇，異物同符，豈非精靈之感哉？” 《書》曰：“天工人其代之。
”《易》曰：“湯武革命，順乎天而應乎人。
”斯之謂矣。
夏尚忠，忠之弊野樸，故殷承之以敬。
敬之弊鬼，故周承之以文。
文之弊薄，救薄莫若忠。
三王之道周而複始。
周秦之間，可謂文弊，秦不改，反酷刑。
漢承其弊，得天統矣。
孔融曰：“周武從後稷以來至其身，相承積十五世，但有魚鳥之瑞。
至如高祖，一身修德，瑞有四五，白蛇分，神母哭，西入關，五星聚。
又武王伐纣，斬而泉之。
高祖入秦，赦子嬰而遣之。
是其寬裕又不如高祖。
” 虞南曰：“帝者與師處，王者與友處，霸者與臣處。
漢高之臣，三傑是也。
光武之佐，二十八将是也。
豈得以鄧禹、吳漢匹于張良、韓信者乎？然漢高功臣皆強盛誅滅，光武佐命悉用。
優秩安全，君臣之際，良可稱也。
絕長補短，抑其次焉。
” 由此言之，夫漢高克平秦、項，開創漢業，衣冠禮樂，垂之後代，雖未階王道，霸德之盛也。
] 【譯文】 有人問：“你所說的五霸之道我已聽明白了，敢問漢高祖劉邦和光武帝劉秀都是崛起于鄉問，平定了天下戰亂，開創了帝王大業。
劉邦豁達大度，劉秀謹慎細心，各擅其美，龍飛鳳翔，所以能收拾殘局，保護人才，拯救人民于水深火熱之中。
然而就其濟世之大德，帝王之天威而比較，誰優誰劣呢？” 曹植說：“昔日漢室初興，劉邦因殘暴的秦王朝而起事，誅滅項羽，一統天下，光宗耀祖，功勳可比湯武，偉業流傳子孫。
他是帝王中的元勳，人君中的盛事啊！然而他的名聲。
品行畢竟不那麼真正合乎道德，所以死了以後，果然讓兇惡的呂後肆元忌憚地幹盡殘酷暴虐的壞事。
愛妃戚夫人被砍去四肢，挖目薰耳，喂上啞藥，扔在廁所中；趙王如意被幽囚，最後毒殺。
親生骨肉連連遭受屠殺，呂氏家族獨攬朝綱，國家政權幾乎被呂氏篡奪。
上述種種，難道不是劉邦缺乏深謀遠慮的結果嗎！ 然而劉邦手下的猛将謀臣都是古今少有的奇才，隻因為他能選任、重用他們，聽其言觀其行，所以才會統一天下，登上帝王的寶座。
漢世祖光武帝劉秀（高祖九世孫）繼承了皇室家族的仁善德性，禀承了忠貞溫和的純正精華，遵循外修風度内修精神的要則，兼有儒家的美德和才華。
聰睿豁達、博學多識、仁義智慧、開明寬容、慎重周密、樂施愛人，構成了他的品道修養。
他所處的時代，多災多難，無法無天，正值皇家的氣數已盡，世道艱難之際。
在這樣的時局下，他有如一聲春雷，聲勢雄壯地舉兵起事，組織武裝力量來抗擊強暴勢力，發動起義部隊掃蕩殘軍敗将。
他的大軍還沒有從南京出發，王莽已經被洛陽的亂兵殺死。
象劉秀這樣的人，安邦定國的大計勝券穩操以後才發動群衆，計劃謀略确定以後才采取軍事行動，所以每次進軍沒有攻克不了的堡壘，每次戰争都沒有臨陣脫逃的士兵。
他用寬厚仁慈之心來團結群衆，以超常的德行使遠方的人才慕名而來。
因此，窦融聞聽他的名聲就如影随形般地追随他，馬援第一次見面就贊歎他的英明。
象虞舜一樣，有使九代人親密和睦的聲譽；象羲皇一樣，有高尚純樸的品質。
他謙虛地聽取下屬的意見有如周公一樣不辭勞苦，留心事務象計時的儀表一樣勤快。
所以論功勞，他的業績非同導常；論尊高，他的事迹不同凡響；論道德，找不出可挑剔的瑕疵；論品行，沒有不光彩的地方。
劉秀所擁有的勢力并不大，文武輔臣也并不強，但是他最終做到了一統天下，創建了不可磨滅的功勳，讓金石碑銘刻記他的光輝業績，詩書文獻記載他的偉大。
”所以說，漢光武帝比漢高祖更偉大。
[東漢末的史學家荀悅寫道：“漢高祖劉邦出身于普通老百姓，奮劍而取天下，不是由舜堯那樣的人禅讓接位，也不是湯武所委任的那種高官，全憑自己奮鬥，有如龍從雲騰，虎挾風行，征亂伐暴，廓清天下，八年之間，海内平定，于是踏上了通天大道，登上了帝王寶座。
自古以來，書籍所載，未曾有過。
不是英雄豪傑，沒有寬容聖明的謀略，天命所授，神負扶助，哪能建立如此不朽的功勳！武王焚魚敬受大命，高祖揮劍斬白蛇，就有神女化作老婦哭訴赤帝殺了她的兒子，預兆天命的事物雖然不同，但其道理卻是一樣的。
” 《尚書》說：“上天的工作，要讓人來代替完成。
”《周易》說：“湯武革命，上順天心，下合民意。
”所講的也正是這個道理。
夏代崇尚忠誠，其流弊是粗野、簡陋，因此殷代用崇敬來糾正；崇敬的弊端是迷信，因此周代用文明禮教來糾正；可是禮教又帶來了虛僞的流弊，補救虛僞弊端最好的辦法是忠誠。
結果夏商周三代帝王的治國之道轉了一個圓圈，走到終點卻又回到了起點。
周秦之際，經過春秋戰國六百年的戰亂，可以說是文治流弊日益嚴重的時候，秦不加以改革，反而推崇酷刑，使其流弊更加嚴重。
到了漢代，鑒于法治的教訓，進行徹底改革，于是取得了政權。
三國時的孔融說：“周武王從夏朝的開創者後稷到他那個時代，曆時十五代，卻隻出現過白魚躍入舟中、赤鳥落在屋上的瑞祥。
至于漢高祖，隻因一人修積仁德，瑞兆就有四五起。
他揮劍斬白蛇，蛇母為之哭泣；兩入長安，天上五星相聚。
周武王伐纣時，殺了纣王，懸頭示衆；高祖進入秦都長安時，卻赦免了二世的兒子子嬰，并放了他。
所以說，周武王在寬容大度方面也不如高祖。
” 唐太宗的名臣虞世南說：“帝者與師處，王者與友處，霸者與臣處。
劉邦的功臣有三傑——張良、蕭何、韓信；劉秀的輔佐是二十八将——鄧禹、關漢等，但二十八将怎能比得上三傑？然而劉邦的功臣在其強盛之際幾乎都被誅滅了，劉秀對他的功臣卻都給予了優厚的待遇，使他們安享榮華富貴。
在這一點上，劉秀很值得稱頌。
對這兩個人取長補短地進行比較，還是次要的事情。
” 這樣來講，漢高祖戰勝秦國和項羽，開創漢朝基業，家族的地位和國策的創建，一直傳了十多代，雖然沒有走上王者之道，作為霸者的功德，也夠偉大了。
] 【按語】 建立了東漢政權的劉秀也是趁綠林、赤眉農民起義的混亂局面登上帝王寶座的。
劉秀在年輕的時候志向平平，看不出有什麼驚人之處。
他喜歡務農，性情溫和。
25歲上才去遊曆長安，聽說陰家有個名叫麗華的女子長得漂亮，看到衛戍司令出行時聲勢顯赫，就感慨地吟哦道：“仕宦當作執金吾，娶妻當得陰麗華。
”其志向不過如此而已。
當了皇帝後，劉秀還是那樣溫和寬厚。
即位不久，他衣錦還鄉，同族的嬸子大娘議論他什麼都好，就是太溫和了些。
劉秀聽了哈哈大笑，說：“吾治天下亦以柔道行之。
”他确實是這樣做的。
他安撫戰亂中流散的平民；廢除擅殺奴仆不治罪的陳規；減刑輕稅，精減政府機構和膺員；招納、起用人才..在中國二千多年的封建社會中，劉秀确實是一個開明、仁總的好皇帝。
他在位30餘年，從不恣意放縱，豪華奢侈。
他不喜歡飲酒，不喜歡珍玩。
在他臨終的遺诏中還說：“我無益百姓。
喪葬，一切都要象孝文皇帝那樣，務從約省。
刺史、俸祿二千石的官吏，都不要離開城郭，也不要派官員來吊唁。
” 劉秀常常表現出一種恢宏大度、平易謙和的雅量。
劉秀的老同學嚴子陵自小有高名，劉秀對他很有好感。
劉秀當了皇帝後，他隐名埋姓不願相見。
後來好不容易找到了他，劉秀當天就親自去看他，他躺在床上不起來，也不說話。
劉秀就和他躺在一起，摸着他的肚皮說：“哎，哎，子陵，你不能幫幫我的忙？”嚴還是不答應，過了好久，才睜開眼睛說：“人各有志，何必強求？”劉秀跟他談了好幾天，請他出來做官，他持意不從，後來隐居富春山。
毛澤東建立新中國後，請好友柳亞子出山，柳想效法嚴光。
毛澤東的“莫道昆明湖水淺，觀魚勝過富春江”就是典出于此。
劉秀對臣僚要求非常嚴格，對貪贓枉法行為決不寬容。
對皇親國戚一般也能理智對待，嚴加約束。
他的大姐湖陽公主的奴仆有一次大白天行兇殺人後，躲在公主家中，官吏無法捕捉。
洛陽縣令董宣聽說公主要出門，駕車的正是那個奴仆，就在半道截住了公主的車子，當面将那個奴仆正法。
公主立即回宮向劉秀告狀，劉秀大怒，把董宣召來，當面就要打死他。
董宣說：“請讓我說一句話再死。
”劉秀說：“你想說什麼？”董宣說：“靠着陛下的聖明，漢朝才得到中興。
現在放縱奴仆殺人，将怎麼治理天下？你不用打，我自己死吧。
”一邊說，一邊撞在柱子上，血流滿面。
劉秀趕緊叫小太監抱住他，但要董宣給公主叩個頭消消氣。
董宣堅決不叩，劉秀就叫人按着脖子強叩。
董宣兩手撐着地，就是不叩。
湖陽公主不滿地說：“文叔（指劉秀）當老百姓的時候，經常藏匿逃犯，官吏都不敢上門追捕。
如今當了天子，都不能在一個縣令身上施加一些威嚴？”劉秀笑着說：“這就是天子與平民百姓的不同啊。
”劉秀不但沒有怪罪董宣，反而褒獎了他，給了他一個“強項令” （意為剛強不肯低頭的縣令）的美名。
事後劉秀一直記着這個七品芝麻官，在董宣死于任上後，劉秀派專人去看望，見他家中一貧如洗，劉秀感慨他說： “董宣如此清廉，死了才知道啊！” 問題是象劉秀這樣的好皇帝，可遇而不可求。
中國幾千的曆史，這樣的皇帝屈指可數。
所以現在政治學提出的要求是：用什麼機制才能保證每一個即位的國家最高領導人都能成為老百姓理想的人主？總不能讓百姓用生命和血肉為代價，千年萬代地去碰運氣吧！ 或曰：“班固稱周雲成康，漢言文景，斯言當乎？” 虞南曰：“成康承文武遺迹，以周、召為相，化笃厚之氓，因積仁之德，疾風偃草，未足為喻。
至如漢祖開基，日不暇給，亡赢之弊，猶有存者。
太宗體茲仁恕，式遵玄默，滌秦、項之酷烈，反軒、吳之淳風，幾緻刑厝。
斯為難矣！若使不溺新垣之說，無取鄧通之夢，懔懔乎庶幾近于王道。
景帝之拟周康，則尚有慚德。
” [《漢文贊》曰：“文帝即位二十三年，官室園囿，車騎服禦，無所增益。
有不便，辄施以利人。
南越尉倫，自立為帝，召貴倫兄弟，以德懷之，倫遂稱臣。
與匈奴結親而背約入盜，令邊備守，不發兵深入，惡煩百姓。
吳王詐病不朝，賜以幾杖，群臣谏說雖切，常假借納用焉。
張武等受賂金錢，覺加賞賜，以愧其心。
專務以德化人，是以海内殷富，興與禮義，斷獄數百，幾緻刑措。
嗚呼仁哉！” 或問傅子曰：“漢太宗除肉刑，可謂仁乎？”對曰：“匹夫之仁也。
夫王天下者，大有濟者也，非小不忍之謂。
由此言之，班固以太宗為仁，不在除肉刑矣。
《景帝贊》曰：‘孔子稱：“斯人也，三代之所以直道而行。
” 信哉！周秦之弊，綱密文峻而奸宄不勝。
漢興，掃除苛煩，與人休息。
至于孝文，加之以恭儉。
孝景遵業，五六十載之間，至于移風易俗，黎人醇厚。
周雲成康，漢言文景，美矣哉！’此王道也。
”] 【譯文】 有人問：“班固贊頌周朝，推崇周成王、周康王；贊美漢朝，推崇漢文帝、漢景帝。
班固的看法正确嗎？” 虞世南說：“周成王繼承周文王、周武王的傳統，以周公、召公為相，教化愚昧憨厚的民衆，因為仁德的風氣日積月累，能象疾風吹蕩草叢一樣，自然會同泰民安，這并不值得眩耀。
至于漢高祖，登基之後，日理萬機，已亡的秦國遺留下來的不利因素仍然存在。
漢文帝以仁慈寬恕為本，以清靜怡淡為法，掃除了秦始皇、項羽殘酷暴烈的作法，恢複了黃帝、堯舜溫和淳厚的風氣，很少使用刑法，這樣治理國家，是非常不容易的。
假如他不被新垣平的妖言所惑，大搞迷信活動；不因夢見有人助他登天而寵幸鄧通的話，漢文帝就非常接近王道了。
至于用漢景帝來比拟周康王，在德行上還有所欠缺。
” [《史記》稱贊漢文帝說：“文帝即位，二十三年沒有增加宮室園林、車騎服飾；臣民有不方便的地方，就用國家的積蓄施舍，為人民謀福利；南越王趙陀自立為帝，文帝将趙陀的兄弟都召來，各給厚賜，以德感化，趙陀大為感動，于是改帝稱臣。
文帝與匈奴曾有兄弟之約，但匈奴背約入侵，文帝派遣大将鎮守邊關，隻守不攻，擔心深入匈奴腹地會侵擾百姓。
被分封到東南沿海地區的吳王因故與文帝不和，借口有病，不肯上朝，文帝不但不怪怨，反而派人送去手杖賞賜吳王，并傳語吳王年老，可以免朝。
群臣雖然勸文帝用宣吳王人朝的辦法将其軟禁，文帝表面上聽從他們的意見，實際上不采納。
郎中令張武曾接受過吳王的賄賂，被文帝發覺後，不但沒治罪，反而賞賜他，讓他心懷慚愧。
凡此種種，表明漢文帝一心一意以德服人，因此才出現海内殷富，國家繁榮的景象。
這都是由于用禮義文明來振興國家的結果啊。
“另一方面，漢文帝勘斷案件數百起，很少使用刑罰。
真可謂是一位仁德的君王。
” 有人問傅玄：“漢文帝廢除了斷趾、割鼻等肉刑，這可以說是仁政吧？” 傅玄說：“這是匹夫之仁。
作為國家的最高統治者，要為天下蒼生謀求長遠利益，決不能僅僅注意這些小事。
正因為如此，班固也認為漢文帝的仁德并不在于廢除肉刑。
他在《景帝贊》中說：‘孔子稱這類人能繼承三代一直傳下來的正确的治國之道。
确實是這樣啊！周代和秦國壞就壞在政策法規周密而嚴峻，盡管如此，奸臣、内亂仍然層出不窮。
漢朝建立後，掃除煩瑣苛刻的政令刑法，與民休息，到了文帝，增加了以恭順勤儉的方略，景帝遵守先輩的路線，五六十載之間，便做到了移風易俗，民風醇厚，談周必稱成康，言漢必稱文景。
美啊！’這才是真正的王道！”] 或曰：“漢武帝雄才大略，可方前代何主？” 虞南曰：“漢武承六世之業，海内殷富。
又有高人之資，故能總攬英雄，駕禦豪傑，内興禮樂，外開邊境，制度憲章，煥然可述。
方于始皇，則為優矣。
至于驕奢暴虐，可以相亞，并功有餘而德不足。
” [《武帝贊》曰：“漢承百王之弊，高祖撥亂反正，文景務在養人，至于稽古禮文之事，猶多閥焉。
孝武初立，卓然罷黜百家，表章六經，遂疇咨海内，舉其俊茂，與之立功。
興大學，修郊祀，改正朔，定曆法，協音律，作詩樂，建封禅，禮百神，紹周後。
号令文章，煥焉可述。
後嗣得遵洪業，而有三代之風。
如武帝之雄材大略，不改文景之恭儉，以齊斯人，雖《詩）《書》所稱，何有加焉？” 推此而言之，彼漢武秦皇，皆立功之君，非守成之主也。
] 【譯文】 有人問：“漢武帝雄才大略，可以與前代的哪個皇帝相比？” 虞世南說：“漢武帝繼承六代的帝業，海内殷富，又有高人相助，總攬英雄，駕駛豪傑。
内政方面，提倡禮教，外交方面，開拓疆域。
制度憲章，煥然可述。
比起秦始皇來更其偉大。
至于驕奢淫佚，殘暴肆虐，也僅次于秦始皇。
功勞有餘，德行不足。
” [班固的《武帝贊）說：“漢朝承接了曆代弊端，高祖撥亂反正，文帝、景帝注重養民，對于考究古代禮樂制度之事，還很缺乏。
漢武帝一登上寶座，就高瞻遠矚，罷黜百家，推崇六經，獨尊儒術。
接着在全國訪求、推薦優秀人才，使其建功立業。
興辦太學，修建祠廟，改正月為一年的第一個月，确定曆法，規範音樂詩歌的章法，修建祭天禅台，頂禮各種神靈，封地給周朝的後裔。
漢武帝時的号