二 高帝發布五月诏書
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今後要“善遇高爵，稱吾意”。
10）自本诏令下達後，要進行察問。
凡不認真執行此诏令的地方長官，要從重論處，即所謂“有不如吾诏者，以重論之”。
五月诏書以上的十條要點，主要包含有兩大方面的内容：一是令流民回鄉生産，免除因饑餓而賣身的奴婢身份，這對于擴大自耕農戶的數量、恢複和發展農業生産、增加國家稅收和服役人數、安定社會秩序等諸多方面，無疑具有重要的意義。
與此同時，承認原秦王朝賜予的爵位在漢帝國享有同等的地位和特權，這對于穩定剛剛建立起來的漢政權來說，也是具有積極意義的。
五月诏書第二個方面的内容，是對複員官兵（主要是中下級軍官和士兵）按軍功最低賜予第五等爵位并享有免服徭役的特權。
而事實上，複員官兵大多數獲得了七大夫、公乘以上的“高爵”，可以享有“食邑”以及優先得到田宅的特權。
漢高帝對地方長官未能認真落實“有功勞行田宅”法令十分不滿，嚴加訓斥，并提出今後如不認真執行此诏令要從重論處的警告。
劉邦賦予有軍功的複員官兵以種種特權，其用意在于在全國各地造就一批軍功地主這一特權階層，把這些曾經跟随他南征北戰、建國後又由于皇恩浩蕩而對大漢皇帝感恩戴德的人，作為漢帝國在地方政權上的支柱力量。
總之，漢高帝五月诏書一方面擴大了編戶齊民的隊伍，使生産得以恢複發展，社會秩序得以安定，稅收和徭役有了保障；另一方面又造就了一批享有特權的軍功地主，使漢帝國的地方政權獲得了有力的支柱。
可見，五月诏書确實是漢帝國建國之初具有重大意義的綱領性文件。
它的實施，對于漢政權的鞏固和社會經濟的恢複與發展，都起到了重大的積極作用。
漢高帝賦予複員官兵以免服徭役的特權，在五月诏書後，又有過多次。
據《漢書·高帝紀》記載： 漢高帝八年（公元前199年）三月，高帝到達西都洛陽，下令凡跟随高帝前往平城（今山西大同市東北）征讨匈奴及守衛城池的複員官兵，一律終身免服徭役。
漢高帝十一年（公元前196年）六月，下令凡曾跟随高帝進入蜀郡、漢中郡和關中地區的複員官兵，一律終身免服徭役。
10）自本诏令下達後，要進行察問。
凡不認真執行此诏令的地方長官，要從重論處，即所謂“有不如吾诏者，以重論之”。
五月诏書以上的十條要點，主要包含有兩大方面的内容：一是令流民回鄉生産，免除因饑餓而賣身的奴婢身份，這對于擴大自耕農戶的數量、恢複和發展農業生産、增加國家稅收和服役人數、安定社會秩序等諸多方面，無疑具有重要的意義。
與此同時，承認原秦王朝賜予的爵位在漢帝國享有同等的地位和特權，這對于穩定剛剛建立起來的漢政權來說，也是具有積極意義的。
五月诏書第二個方面的内容，是對複員官兵（主要是中下級軍官和士兵）按軍功最低賜予第五等爵位并享有免服徭役的特權。
而事實上，複員官兵大多數獲得了七大夫、公乘以上的“高爵”，可以享有“食邑”以及優先得到田宅的特權。
漢高帝對地方長官未能認真落實“有功勞行田宅”法令十分不滿，嚴加訓斥，并提出今後如不認真執行此诏令要從重論處的警告。
劉邦賦予有軍功的複員官兵以種種特權，其用意在于在全國各地造就一批軍功地主這一特權階層，把這些曾經跟随他南征北戰、建國後又由于皇恩浩蕩而對大漢皇帝感恩戴德的人，作為漢帝國在地方政權上的支柱力量。
總之，漢高帝五月诏書一方面擴大了編戶齊民的隊伍，使生産得以恢複發展，社會秩序得以安定，稅收和徭役有了保障；另一方面又造就了一批享有特權的軍功地主，使漢帝國的地方政權獲得了有力的支柱。
可見，五月诏書确實是漢帝國建國之初具有重大意義的綱領性文件。
它的實施，對于漢政權的鞏固和社會經濟的恢複與發展，都起到了重大的積極作用。
漢高帝賦予複員官兵以免服徭役的特權，在五月诏書後，又有過多次。
據《漢書·高帝紀》記載： 漢高帝八年（公元前199年）三月，高帝到達西都洛陽，下令凡跟随高帝前往平城（今山西大同市東北）征讨匈奴及守衛城池的複員官兵，一律終身免服徭役。
漢高帝十一年（公元前196年）六月，下令凡曾跟随高帝進入蜀郡、漢中郡和關中地區的複員官兵，一律終身免服徭役。
