二 高帝發布五月诏書
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漢高帝五年二月，劉邦即皇帝位，以洛陽為西都。
五月，“兵皆罷歸家”，漢軍将士大部分複員返鄉。
與此同時，漢高帝向全國發布了著名的五月诏書。
這道诏書的要旨在于安定天下、恢複和發展生産、按軍功授爵以建立新的社會秩序，是西漢王朝建國之初的一個極其重要的綱領性文件。
《漢書·高帝紀》記載了诏書的全文，因其至關重要，現将诏書原文照錄如下： 諸侯子在關中者，複之十二歲，其歸者半之。
民前或相聚保山澤，不書名數，今天下已定，令各歸其縣，複故爵田宅，吏以文法教訓辨告，勿笞辱。
民以饑餓自賣為人奴婢者，皆免為庶人.軍吏卒會赦，其亡罪而亡爵及爵不滿大夫者，皆賜爵為大夫。
故大夫以上賜爵各一級，其七大夫以上，皆令食邑，非七大夫以上，皆複其身及戶，勿事。
七大夫、公乘以上，皆高爵也。
諸侯子及從軍歸者，甚多高爵，吾數诏吏先與田宅，及所當求于吏者，亟與。
爵或人君，上所尊禮，久立吏前，曾不為決，甚亡謂也。
異日秦民爵公大夫以上，今丞與亢禮。
今吾于爵非經也，吏獨安取此！且法以有功勞行田宅，今小吏未嘗從軍者多滿，而有功者顧不得，背公立私，守尉長吏教訓甚不善。
其令諸吏善遇高爵，稱吾意。
且廉問，有不如吾诏者，以重論之。
漢高帝所發布的這道诏書，有以下十條要點： 1）對來自原山東六國的諸侯子弟出身的官兵，因安置地點不同而給予不同的免服徭役的優待。
其具體實施細則是：凡留在關中地區的，因遠離家鄉而免除十二年的徭役；離開關中返回家鄉的，免除六年的徭役。
2）令逃亡山澤者返回原籍，複故爵田宅，地方更不得刁難笞辱。
自秦末以來，百姓因不堪忍受秦朝暴政，“亡逃山林，轉為盜賊”者甚多；楚漢戰争期間，百姓因不堪戰亂之苦，“相聚保山澤”亦不在少數。
天下平定後，這些身在山林沼澤之中、名不在戶籍之内的離鄉流民，其中包括地主在内，既是社會的不安定因素，流離在外又不利于恢複和發展生産，也使國家難以對他們征收賦稅和徭役。
為使這批人成為漢帝國統治之下的“編戶齊民”，下令他們一律返回本縣本鄉。
為使
五月，“兵皆罷歸家”，漢軍将士大部分複員返鄉。
與此同時，漢高帝向全國發布了著名的五月诏書。
這道诏書的要旨在于安定天下、恢複和發展生産、按軍功授爵以建立新的社會秩序，是西漢王朝建國之初的一個極其重要的綱領性文件。
《漢書·高帝紀》記載了诏書的全文，因其至關重要，現将诏書原文照錄如下： 諸侯子在關中者，複之十二歲，其歸者半之。
民前或相聚保山澤，不書名數，今天下已定，令各歸其縣，複故爵田宅，吏以文法教訓辨告，勿笞辱。
民以饑餓自賣為人奴婢者，皆免為庶人.軍吏卒會赦，其亡罪而亡爵及爵不滿大夫者，皆賜爵為大夫。
故大夫以上賜爵各一級，其七大夫以上，皆令食邑，非七大夫以上，皆複其身及戶，勿事。
七大夫、公乘以上，皆高爵也。
諸侯子及從軍歸者，甚多高爵，吾數诏吏先與田宅，及所當求于吏者，亟與。
爵或人君，上所尊禮，久立吏前，曾不為決，甚亡謂也。
異日秦民爵公大夫以上，今丞與亢禮。
今吾于爵非經也，吏獨安取此！且法以有功勞行田宅，今小吏未嘗從軍者多滿，而有功者顧不得，背公立私，守尉長吏教訓甚不善。
其令諸吏善遇高爵，稱吾意。
且廉問，有不如吾诏者，以重論之。
漢高帝所發布的這道诏書，有以下十條要點： 1）對來自原山東六國的諸侯子弟出身的官兵，因安置地點不同而給予不同的免服徭役的優待。
其具體實施細則是：凡留在關中地區的，因遠離家鄉而免除十二年的徭役；離開關中返回家鄉的，免除六年的徭役。
2）令逃亡山澤者返回原籍，複故爵田宅，地方更不得刁難笞辱。
自秦末以來，百姓因不堪忍受秦朝暴政，“亡逃山林，轉為盜賊”者甚多；楚漢戰争期間，百姓因不堪戰亂之苦，“相聚保山澤”亦不在少數。
天下平定後，這些身在山林沼澤之中、名不在戶籍之内的離鄉流民，其中包括地主在内，既是社會的不安定因素，流離在外又不利于恢複和發展生産，也使國家難以對他們征收賦稅和徭役。
為使這批人成為漢帝國統治之下的“編戶齊民”，下令他們一律返回本縣本鄉。
為使
