一 漢初社會經濟凋敝

從陳勝、吳廣大澤鄉起義到劉邦繼皇帝位，持續八年之久的戰争動亂，使得飽受秦王朝暴政之苦的天下百姓，再度陷入民失作業、饑馑連年的悲慘境地。

    出身于平民的皇帝劉邦，為穩定政權和漢王朝日後的長治久安，實施了一系列的高瞻遠矚的方針政策。

     秦王朝施暴政于民，緻使社會矛盾急劇激化，終于導緻了秦末農民大起義的爆發。

    暴政之下，秦帝國的百姓們苦難深重。

    《漢書·食貨志》記載董仲舒給漢武帝的上書，其中談到了秦王朝“力役三十倍于古，田租、口賦、鹽鐵之利二十倍于古。

    或耕豪民之田，見稅什五。

    故貧民常牛馬之衣，而食犬彘之食。

    重以貪暴之吏，刑戮妄加。

    民愁亡聊，亡逃山林，轉為盜賊。

    ” 秦王朝的社會經濟和民衆生活既然如董仲舒上文所述，那麼，再經過三年之久的全國規模的反秦農民戰争，社會經濟的再遭破壞和人民生活的每況愈下，是可以想見的。

     然而，繼之而來的是一場持續五年之久的楚漢戰争。

    戰亂連年，使社會生産再度遭到嚴重破壞，民失作業，饑馑連年，以至于出現了人食人的現象。

    且不說飽受戰亂之苦的中原地區的廣大黎民百姓，僅舉漢政權統治下的關中地區為例，便可以窺見一斑了。

     公元前206年，漢王劉邦率兵平定三秦，在關中建立了漢政權。

    漢政權的首任丞相蕭何，出身于秦王朝的沛縣主吏，最了解百姓的疾苦，也深知秦王朝施暴政而亡的覆轍，是中國曆史上著名的賢相。

    蕭何輔佐劉邦，從進入關中直到還定三秦之後，也實行一些安定秩序、撫恤百姓、恢複和發展生産、減輕百姓負擔的政策，諸如： 漢王元年八月，劉邦率先攻入關中，除秦苛法，約法三章，秦民争相獻牛、羊、酒食犒勞軍士，劉邦辭讓不受，說道：“倉粟多，非乏，不欲費民。

    ” 漢王二年正月，漢王下令“諸故秦苑囿園地，皆令人得田之”