第七節 最早的“中央巡視”制度

官員的子弟有沒有利用官員的權勢，或者利用這樣的家族背景在官員的職權或轄區範圍内為人請托、說情。

     第六條，“二千石違公下比，阿附豪強。

    通行貨賂，割損正令”，檢查地方官有沒有違法降低标準，依附讨好地方上的豪強，接受他們的賄賂，破壞損害正常制度和政令。

     可見“六條”主要是對針對地方官和他們的子弟，查他們有沒有腐敗，有沒有假公濟私，違法亂紀，有沒有和地方上的豪強勾結。

    而且嚴格規定，不是“六條”的範圍，是不許刺史去巡視、監察和追查的。

    一方面明确了他們的職責，另一方面也防止他們利用皇帝的權威幹預、影響正常的行政系統和日常行政事務。

     在制度上也有很巧妙的設計——位輕權重。

    刺史的行政級别不高，俸祿隻有六百石，相當于一個大縣的縣令，也就是“縣處級”幹部，但他們的督察對象是二千石，相當于“正省級”。

    由于他們本身級别不高，除了皇帝給他們的特殊職權以外，沒有其他職權，也不能去幹預級别比他們高得多的郡守的正常行政，但他們有一個最重大的權力，就是可以直接向皇帝報告，給“二千石們”極大震懾。

    刺史不能與“二千石們”平起平坐，也不能取代二千石級别的郡守、都尉的職責，卻能使“二千石們”膽戰心驚。

     刺史部的成效是顯著的，原來地方官的這些行為，除非他們自己在上報時不小心流露出來，或者朝廷在他們上報的材料裡發現了矛盾，找到了纰漏，否則朝廷無法了解真相，更無法查處。

    因為在當時，信息的傳遞相當困難，特别是要把地方官和豪強的實際情況傳到朝廷，傳到皇帝那裡，幾乎是不可能的。

    郡級官員的下屬或當地民衆向朝廷舉報的可能性幾乎為零，即使他們能有足夠的财力承擔長途旅費，要合法地離開當地進入長安也需要有地方官的批準。

    史書上記載的直接向朝廷舉報郡級官員成功的例子極少，一般都是朝廷正好有這樣的需要。

     如果在郡以上