第七節 最早的“中央巡視”制度

，簡稱“十三部”。

    由于其中十一個單位都是用此前流傳的州名命名的，又稱為“十三州刺史部”或“十三州”。

    首都附近的七個郡級單位由朝廷直接管理，稱為“司隸校尉部”，因督察方便，就不另外派人了。

     刺史有明确的職責範圍，總的任務是“周行郡國，省察治狀，黜陟能否，斷治冤獄”，即巡視每一個郡級單位，考察了解行政治理的狀況，根據官員的能力提出提拔或黜退的意見，審定糾正冤獄。

    但對巡視的範圍嚴格規定為“六條”，不屬于“六條”的事不許巡視。

     哪六條呢？ 第一條，“強宗豪右田宅逾制，以強淩弱，以衆暴寡”。

    也就是檢查當地的豪族、富戶占有的田地與住宅是不是超标，有沒有利用強權去欺淩弱勢，依仗人多勢衆欺壓少數。

     第二條，“二千石不奉诏書遵承典制，倍公向私，旁诏牟利，侵漁百姓，聚斂為奸”。

    就是直指那些郡守、都尉，即每年享受二千石俸祿這個等級的官員，檢查他們有沒有不遵照政令，不守法制，有沒有假公濟私，或者利用公文法律為私人謀利益，曲解诏書牟利，有沒有侵犯百姓的利益，有沒有非法斂财，貪贓枉法。

     第三條，“二千石不恤疑獄，風厲殺人，怒則任刑，喜則淫賞，煩擾刻暴，剝截黎元，為百姓所疾，山崩石裂，妖祥訛言”。

    檢查地方官有沒有不及時處理冤獄，或者找借口殺人，發怒時濫用刑罰，高興時任意賞賜，有沒有用苛刻煩瑣的手段剝削普通老百姓，為老百姓所痛恨，或者利用山崩、地震等自然現象僞造災異，虛報祥瑞，散布流言，蠱惑人心。

     第四條，“二千石選署不平，苟阿所愛，蔽賢寵頑”。

    檢查地方官在推薦賢良、人事任免或者考核評比官員等方面有沒有不公正的地方，或者有沒有偏愛自己的親近，提升這些人，擋住了那些賢能人的晉升道路，或者選了不中用的人。

     第五條，“二千石子弟恃怙榮勢，請托所監”。

    矛頭指向官二代，檢查郡級