第四節 被腐敗“腐蝕”的驿站
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站的資源。
其實,就是符合以上六個條件的人,使用驿站也有嚴格的規定,有具體的法律條文。
比如說哪種人、在什麼情況下該享受什麼待遇标準,規定得非常具體詳細。
如同樣遞送重要公文、重要軍情,有的規定要用上等馬,有的隻能用中等馬、下等馬。
車船也是這樣,用多大的車船、什麼樣的車船都有規定。
但實際上大多數人都超規違規,卻沒有受到法律懲處。
一方面,官員貪贓枉法,大搞腐敗,要求驿站超标準接待,在規定外索取。
如提高車船、馬匹的等級和數量,多派驿卒民夫,要求對随行親友甚至仆役同樣招待,甚至直接索取現金津貼。
對驿丞威逼欺淩,對驿卒随意打罵,最極端的例子甚至将當地縣官抓來,當衆責打。
另一方面,管理驿站的各種腐敗層出不窮,比如不按規定備好馬匹、車船、民夫,不按标準提供食宿服務,臨時征用馬匹、車船、民夫時不付或克扣工料差費,貪污日常經費,中飽私囊,利用驿站職權謀私,敲詐勒索。
有些驿卒也上行下效,利用各種機會牟利。
對高官、權勢人物、有利益輸送的對象主動奉迎讨好,擡高标準,而對其他人員的接待費用克扣盤剝,往往連正常的服務都不提供。
到了明朝後期,驿站制度已經成為國家無法醫治的癌症。
一方面,每年的經費都不夠開支,錢越花越多,人員嚴重超編。
另外一方面,過往的公務人員往往得不到應有的服務,甚至有些重要的公文沒有按時送達。
崇祯二年(公元1629年),皇帝下令裁撤驿站冗卒,以節省糧饷開支,山西、陝西大批驿卒下崗,其中就有李自成,他當年就投奔高迎祥的部隊,其他下崗驿卒也紛紛加入農民起義軍。
崇祯皇帝裁撤驿站冗卒,表面上為朝廷節省了大量開支,但是造成的惡果是他始料不及的。
大量減員的結果是一些驿站無法提供正常服務,正常的公務出差、政令的上通下達、重要軍情的報告都受到影響,損害了國家治理和安全。
大批人員下崗失業又沒有得到必要的救助安置,直接增加了反抗力量。
盡管曆史不能假設,但是我們不妨假設一下,如果李自成在崇祯二年後繼續當驿卒,明末的農民戰争史肯定要被重寫,明朝和崇祯皇帝的結局至少會有不同。
古代這樣一項行之有效,對國家至關重要的制度,無法擺脫腐敗的結局,而崇祯皇帝輕率的改革措施又導緻更嚴重的後果。
作為曆史教訓,對今天還有深刻的意義。
其實,就是符合以上六個條件的人,使用驿站也有嚴格的規定,有具體的法律條文。
比如說哪種人、在什麼情況下該享受什麼待遇标準,規定得非常具體詳細。
如同樣遞送重要公文、重要軍情,有的規定要用上等馬,有的隻能用中等馬、下等馬。
車船也是這樣,用多大的車船、什麼樣的車船都有規定。
但實際上大多數人都超規違規,卻沒有受到法律懲處。
一方面,官員貪贓枉法,大搞腐敗,要求驿站超标準接待,在規定外索取。
如提高車船、馬匹的等級和數量,多派驿卒民夫,要求對随行親友甚至仆役同樣招待,甚至直接索取現金津貼。
對驿丞威逼欺淩,對驿卒随意打罵,最極端的例子甚至将當地縣官抓來,當衆責打。
另一方面,管理驿站的各種腐敗層出不窮,比如不按規定備好馬匹、車船、民夫,不按标準提供食宿服務,臨時征用馬匹、車船、民夫時不付或克扣工料差費,貪污日常經費,中飽私囊,利用驿站職權謀私,敲詐勒索。
有些驿卒也上行下效,利用各種機會牟利。
對高官、權勢人物、有利益輸送的對象主動奉迎讨好,擡高标準,而對其他人員的接待費用克扣盤剝,往往連正常的服務都不提供。
到了明朝後期,驿站制度已經成為國家無法醫治的癌症。
一方面,每年的經費都不夠開支,錢越花越多,人員嚴重超編。
另外一方面,過往的公務人員往往得不到應有的服務,甚至有些重要的公文沒有按時送達。
崇祯二年(公元1629年),皇帝下令裁撤驿站冗卒,以節省糧饷開支,山西、陝西大批驿卒下崗,其中就有李自成,他當年就投奔高迎祥的部隊,其他下崗驿卒也紛紛加入農民起義軍。
崇祯皇帝裁撤驿站冗卒,表面上為朝廷節省了大量開支,但是造成的惡果是他始料不及的。
大量減員的結果是一些驿站無法提供正常服務,正常的公務出差、政令的上通下達、重要軍情的報告都受到影響,損害了國家治理和安全。
大批人員下崗失業又沒有得到必要的救助安置,直接增加了反抗力量。
盡管曆史不能假設,但是我們不妨假設一下,如果李自成在崇祯二年後繼續當驿卒,明末的農民戰争史肯定要被重寫,明朝和崇祯皇帝的結局至少會有不同。
古代這樣一項行之有效,對國家至關重要的制度,無法擺脫腐敗的結局,而崇祯皇帝輕率的改革措施又導緻更嚴重的後果。
作為曆史教訓,對今天還有深刻的意義。