卷第六十七 【宋紀六十七】
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禮》‘始和，布法于象魏’是也。
有數歲一變者，唐、虞‘五載修五禮’，《周禮》‘十一歲修法則’是也。
有一世一變者，‘刑罰世輕、世重’是也。
有數十世而變者，夏貢、商助、周徹，夏校、商序、周庠之類是也。
有雖百世不變者，尊尊、親一親、貴貴、長長、尊賢、使能是也。
臣前見司馬光以為漢初之治皆守蕭何之法；臣案何雖約法三章，其後乃為九章，則何已不能自守其法矣。
惠帝除挾書律、三族令，文帝除诽謗、妖言，除秘祝法，皆蕭何法之所有，而惠與文除之，景帝又從而因之，則非守蕭何之法而治也。
”帝召問光，光曰：“布法象魏，布舊法也，何名為變？諸侯有變禮易樂者，王巡狩則誅之，王不自變也。
刑新國用輕典，亂國用重典，是為世輕世重，非變也。
且治天下譬如居室，敝則修之，非大壞則不更造；大壞而更造，非得良匠、美材則不成。
今二者皆無，臣恐風雨之不庇矣。
三司使掌天下财，不才而黜可也，不可使兩府侵其事。
今為制置三司條例司，何也？宰相以道佐人主，安用例？苟且例，則胥吏足矣。
今為看詳中書條例司，何也？”惠卿不能對，以它語诋光。
帝曰：“相與論是非耳，何至是！” 光又言青苗之弊曰：“平民舉錢出息，尚能蠶食下戶，況縣官督責之威乎！”惠卿曰：“青苗法，願則與之，不願固不強。
”光曰：“愚民知取債之利，不知還債之害，非獨縣官不強，富民亦不強也。
昔太宗平河東，立和籴法以給戍卒，時米鬥十錢，民樂與官為市。
其後物貴而和籴不解，遂為河東世患。
臣恐異日之青苗，亦猶是矣。
”帝曰：“陝西行之已久，民不以為病。
”光曰：“臣陝西人也，見其病，未見其利。
”帝問：“坐倉籴米何如？”聽講者皆曰不便，惠卿獨曰：“京師坐倉得米百萬石，則減東南歲漕百萬石，轉易為錢以供京師。
”光曰：“東南錢荒而粒米狼戾，今棄其有馀，取其所無，農、末皆病矣。
”侍講吳申起曰：“誠至論也！”初，帝用儀鸾司官孫思道言，行坐倉籴米法，王安石以為善。
坐倉者，以諸軍馀糧願粜入官者，計價支錢，複儲其米于倉也。
光以為民有米而官不用其米，民無錢而官必使之出錢，非通财利民之道，故因問極言其害。
賜汴口役兵錢。
己醜，減天下囚罪一等，徒以下釋之。
閏月，庚子，诏調鎮、趙、邢、洺、磁、相州兵夫六萬浚禦河，以寒食後入役，從劉彜、程昉言也。
壬寅，以張載為崇文院校書。
載少喜談兵，以書谒範仲淹，仲淹曰：“名教中自有可樂，何事于兵！”因勸讀《中庸》，載讀其書，猶以為未足，又訪諸釋、老，累年知無所得，反而求之《六經》。
後與程颢兄弟語道學之要，渙然自信曰：“吾道自足，焉用傍求！”至是以禦史中丞呂公著薦，召見，問以治道，對曰：“為政不法三代者，終苟道也。
”帝悅，遂有是擢。
它日，見王安石，安石曰：“新政方行，欲求助于子。
”載曰：“公與人為善，則人以善歸公。
如教玉人琢玉，則宜有不受命者矣！”載，戬之兄也。
戊申，夏國主秉常遣使詣遼，乞賜印绶。
壬子，差官提舉諸路常平、廣惠倉兼管句農田水利差役事，從條例司請也。
時天下常平錢谷見在一千四百萬貫、石，諸路各置提舉管句官凡四十一人，而常平、廣惠之法遂變為青苗矣。
诏置交子務于潞州。
條例司言：“交子之法，行于成都府路，人以為便。
今河東官私苦運鐵錢勞費，請行交子之法，仍令轉運司舉官置務。
”從之。
十二月，癸亥朔，複減後妃、公主及臣僚推恩。
甲子，遼以太子行再生禮，減諸路徒以下罪一等。
乙醜，遼诏百官廷議國政。
癸酉，增失入死罪法。
甲戌，五國降于遼，仍獻方物。
遼主嘉蕭蘇拉功，徙北面林牙，尋改南院副部署。
帝以卿監、監司、知州有老不任職者，當與閑局，王安石亦欲以處異議者；丙戌，增置三京留司禦史台、國子監及宮觀官使，不限員。
是月，知通進銀台司祖無擇以事下秀州獄。
初，無擇與王安石同知制诰。
故事，詞臣許受人饋，謂之潤筆。
時有饋安石者，辭不獲，取置院梁上。
安石憂去，無擇用為公費，安石聞而惡之，及得政，諷監司求無擇罪。
會知明州苗振以貪聞，禦史裡行王子韶出案其獄，迎安石意，發無擇知杭州時事，自京師逮對，而以振獄付張載。
蘇頌言無擇列侍從，不當與故吏對曲直，張戬亦救之，皆不聽。
獄成，無貪狀，但得其貸官錢、接部民坐及乘船過制而已，遂谪忠正軍節度副使。
安石因言于帝曰：“陛下遣一禦史出，即得祖無擇罪，乃知朝廷于事但不為，未有為之而無效者。
”無擇少從孫複學，以言語政事為時名卿，用小餅鍛煉，放棄終身，士論惜之。
中旨下開封府，減價買漸燈四千馀枝，直史館、權開封府推斷蘇轼言：“陛下留心經術，動法堯、舜，豈以燈為悅？此不過以奉兩宮之歡耳。
然百姓不可戶曉，皆謂以耳目不急之玩，奪其口體必用之資。
此事至小，體則甚大，願追還前命。
”即诏罷之。
轼因上書極論時政，凡七千馀言。
其略曰：“臣之所欲獻者，三言而已，曰結人心，厚風俗，存紀綱。
“人主所恃者，人心也。
自古及今，未有和易同衆而不安，剛果自用而不危者。
祖宗以來，治财用者不過三司，今陛下又創制置三司條例司，使六七少年日夜講求于内，使者四十馀輩分行營幹于外。
以萬乘之主而言利，以天子之宰而治财，君臣宵旰，幾一年矣，而富國之效，茫如捕風，徒聞内帑出數百萬缗，祠部度五千人耳。
以此為術，人皆知其難也。
汴水濁流，自生民以來，不以種稻，今欲陂而清之，萬頃之稻，必用千頃之陂，一歲一淤，三歲而滿矣。
陛下使相視地形，所在鑿空，訪尋水利，堤防一開，水失故道，雖食議者之肉，何補于民！自古役人必用鄉戶，徒聞江、浙之間，數郡顧役，而欲措之天下。
自楊炎為兩稅，租調與庸既兼之矣，奈何複欲取庸？青苗放錢，自昔有禁，今陛下始立成法，每歲常行，雖雲不許抑配，而數世之後，暴君污吏，陛下能保之乎？昔漢武以财力匮竭，用桑弘羊之說，買賤賣貴，謂之均輸。
于時商賈不行，盜賊滋熾，幾至于亂。
臣願陛下結人心者此也。
“國家之所以存亡者，在道德之淺深，不在乎強與弱；曆數之所以長短者，在風俗之厚薄，不在乎富與貧。
陛下當崇道德而厚風俗，不當急功利而貪富強。
仁祖持法至寬，用人有序，專務掩覆過失，未嘗輕放舊章。
考其成功，則曰未至；言乎用兵，則十出而九敗；言乎府庫，則僅足而無馀。
徒以德澤在人，風俗知義，故升遐之日，天下歸仁。
議者見其末年吏多因循，事不振舉，乃欲矯之以苛察，濟之以智能，招來新進勇銳之人，以圖一切速成之效，未享其利，澆風已成。
近歲樸拙之人愈少，巧進之士益多，唯陛下哀之救之，以簡易為法，以清淨為心，而民德歸厚。
臣願陛下厚風俗者此也。
“祖宗委任台谏，未嘗罪一言者，縱有薄責，旋即超升，許以風聞，而無官長。
言及乘輿，則天子改容；事關廊廟，則宰相待罪。
台谏固未必皆賢，所言亦未必皆是，然須養其銳氣而借之重權者，将以折一奸一臣之萌也。
臣聞長老之談，皆謂台谏所言，常随天下公議。
今者物論沸騰，怨讟交至，公議所在，亦知之矣。
臣恐自茲以往，習慣成風，盡為執政私人，以緻人主孤立，紀綱一廢，何事不生！臣願陛下存紀綱者此也。
”王安石見而深惡之。
遼武安州觀察使耶律迪裡遷長甯宮使，檢括戶部司乾州錢帛，逋負，立出納經畫法，公私便之。
○神宗體元顯道法古立憲帝德王功英文烈武欽仁聖孝皇帝熙甯三年（遼鹹雍六年） 春，正月，甲午，遼主如千鵝泺。
癸醜，錄唐李氏、周柴氏後。
乙卯，诏：“諸路常平、廣倉給散青苗錢，本為惠恤貧乏，今慮官吏不體此意，均配抑勒，翻成一騷一擾。
其令諸路提點刑獄官體量覺察，違者立以名聞，敢沮遏者亦如之。
” 先是知通進銀台司範鎮言：“青苗錢者，唐衰亂之世所為。
苗青在田，先估其直，收斂未畢，已趣其償，是盜跖之法也。
”右正言李常、孫覺亦言：“王廣淵在河北，第一等給十五貫，第二等十貫，第三等五貫，第四等一貫五百，第五等一貫。
民間喧然不以為便，而廣入奏，稱民間歡呼歌舞，歌頌聖德。
”言者既交攻之，朝廷不得已，乃降是诏。
戊午，判尚書都省張方平出知陳州。
初，方平為參知政事，帝欲用王安石，方平以為不可，尋以父憂去。
服阕，以觀文殿學士判尚書都省；安石言留之不便，遂有是命。
及陛辭，極論新法之害，帝為之怃然。
未幾，召為宣徽北院使，留京師。
安石深祖之，方平亦力求去，乃複出判應天府。
二月，壬戌朔，河北安一撫使韓琦言：“臣準青苗诏書，務在優民，不使兼并者乘其急以邀倍息，而公家無所利其入。
今每借一千，令納一千三百，則是官自放錢取息，與初時抑兼并、濟困乏之意，絕相違戾，欲民信服，不可得也。
又，鄉村每保須有物力人為甲頭，雖雲不得抑勒，而上戶必不願請，下戶雖或願請，必難催納，将來決有行刑督責、同保均陪之患。
陛下勵一精一求治，若但躬行節儉以先天下，自然國用不乏，何必使興利之臣，紛紛四出，以緻遠迩之疑哉！乞盡罷諸路提舉官，依常平舊法
有數歲一變者，唐、虞‘五載修五禮’，《周禮》‘十一歲修法則’是也。
有一世一變者，‘刑罰世輕、世重’是也。
有數十世而變者，夏貢、商助、周徹，夏校、商序、周庠之類是也。
有雖百世不變者，尊尊、親一親、貴貴、長長、尊賢、使能是也。
臣前見司馬光以為漢初之治皆守蕭何之法；臣案何雖約法三章，其後乃為九章，則何已不能自守其法矣。
惠帝除挾書律、三族令，文帝除诽謗、妖言，除秘祝法，皆蕭何法之所有，而惠與文除之，景帝又從而因之，則非守蕭何之法而治也。
”帝召問光，光曰：“布法象魏，布舊法也，何名為變？諸侯有變禮易樂者，王巡狩則誅之，王不自變也。
刑新國用輕典，亂國用重典，是為世輕世重，非變也。
且治天下譬如居室，敝則修之，非大壞則不更造；大壞而更造，非得良匠、美材則不成。
今二者皆無，臣恐風雨之不庇矣。
三司使掌天下财，不才而黜可也，不可使兩府侵其事。
今為制置三司條例司，何也？宰相以道佐人主，安用例？苟且例，則胥吏足矣。
今為看詳中書條例司，何也？”惠卿不能對，以它語诋光。
帝曰：“相與論是非耳，何至是！” 光又言青苗之弊曰：“平民舉錢出息，尚能蠶食下戶，況縣官督責之威乎！”惠卿曰：“青苗法，願則與之，不願固不強。
”光曰：“愚民知取債之利，不知還債之害，非獨縣官不強，富民亦不強也。
昔太宗平河東，立和籴法以給戍卒，時米鬥十錢，民樂與官為市。
其後物貴而和籴不解，遂為河東世患。
臣恐異日之青苗，亦猶是矣。
”帝曰：“陝西行之已久，民不以為病。
”光曰：“臣陝西人也，見其病，未見其利。
”帝問：“坐倉籴米何如？”聽講者皆曰不便，惠卿獨曰：“京師坐倉得米百萬石，則減東南歲漕百萬石，轉易為錢以供京師。
”光曰：“東南錢荒而粒米狼戾，今棄其有馀，取其所無，農、末皆病矣。
”侍講吳申起曰：“誠至論也！”初，帝用儀鸾司官孫思道言，行坐倉籴米法，王安石以為善。
坐倉者，以諸軍馀糧願粜入官者，計價支錢，複儲其米于倉也。
光以為民有米而官不用其米，民無錢而官必使之出錢，非通财利民之道，故因問極言其害。
賜汴口役兵錢。
己醜，減天下囚罪一等，徒以下釋之。
閏月，庚子，诏調鎮、趙、邢、洺、磁、相州兵夫六萬浚禦河，以寒食後入役，從劉彜、程昉言也。
壬寅，以張載為崇文院校書。
載少喜談兵，以書谒範仲淹，仲淹曰：“名教中自有可樂，何事于兵！”因勸讀《
後與程颢兄弟語道學之要，渙然自信曰：“吾道自足，焉用傍求！”至是以禦史中丞呂公著薦，召見，問以治道，對曰：“為政不法三代者，終苟道也。
”帝悅，遂有是擢。
它日，見王安石，安石曰：“新政方行，欲求助于子。
”載曰：“公與人為善，則人以善歸公。
如教玉人琢玉，則宜有不受命者矣！”載，戬之兄也。
戊申，夏國主秉常遣使詣遼，乞賜印绶。
壬子，差官提舉諸路常平、廣惠倉兼管句農田水利差役事，從條例司請也。
時天下常平錢谷見在一千四百萬貫、石，諸路各置提舉管句官凡四十一人，而常平、廣惠之法遂變為青苗矣。
诏置交子務于潞州。
條例司言：“交子之法，行于成都府路，人以為便。
今河東官私苦運鐵錢勞費，請行交子之法，仍令轉運司舉官置務。
”從之。
十二月，癸亥朔，複減後妃、公主及臣僚推恩。
甲子，遼以太子行再生禮，減諸路徒以下罪一等。
乙醜，遼诏百官廷議國政。
癸酉，增失入死罪法。
甲戌，五國降于遼，仍獻方物。
遼主嘉蕭蘇拉功，徙北面林牙，尋改南院副部署。
帝以卿監、監司、知州有老不任職者，當與閑局，王安石亦欲以處異議者；丙戌，增置三京留司禦史台、國子監及宮觀官使，不限員。
是月，知通進銀台司祖無擇以事下秀州獄。
初，無擇與王安石同知制诰。
故事，詞臣許受人饋，謂之潤筆。
時有饋安石者，辭不獲，取置院梁上。
安石憂去，無擇用為公費，安石聞而惡之，及得政，諷監司求無擇罪。
會知明州苗振以貪聞，禦史裡行王子韶出案其獄，迎安石意，發無擇知杭州時事，自京師逮對，而以振獄付張載。
蘇頌言無擇列侍從，不當與故吏對曲直，張戬亦救之，皆不聽。
獄成，無貪狀，但得其貸官錢、接部民坐及乘船過制而已，遂谪忠正軍節度副使。
安石因言于帝曰：“陛下遣一禦史出，即得祖無擇罪，乃知朝廷于事但不為，未有為之而無效者。
”無擇少從孫複學，以言語政事為時名卿，用小餅鍛煉，放棄終身，士論惜之。
中旨下開封府，減價買漸燈四千馀枝，直史館、權開封府推斷蘇轼言：“陛下留
然百姓不可戶曉，皆謂以耳目不急之玩，奪其口體必用之資。
此事至小，體則甚大，願追還前命。
”即诏罷之。
轼因上書極論時政，凡七千馀言。
其略曰：“臣之所欲獻者，三言而已，曰結人心，厚風俗，存紀綱。
“人主所恃者，人心也。
自古及今，未有和易同衆而不安，剛果自用而不危者。
祖宗以來，治财用者不過三司，今陛下又創制置三司條例司，使六七少年日夜講求于内，使者四十馀輩分行營幹于外。
以萬乘之主而言利，以天子之宰而治财，君臣宵旰，幾一年矣，而富國之效，茫如捕風，徒聞内帑出數百萬缗，祠部度五千人耳。
以此為術，人皆知其難也。
汴水濁流，自生民以來，不以種稻，今欲陂而清之，萬頃之稻，必用千頃之陂，一歲一淤，三歲而滿矣。
陛下使相視地形，所在鑿空，訪尋水利，堤防一開，水失故道，雖食議者之肉，何補于民！自古役人必用鄉戶，徒聞江、浙之間，數郡顧役，而欲措之天下。
自楊炎為兩稅，租調與庸既兼之矣，奈何複欲取庸？青苗放錢，自昔有禁，今陛下始立成法，每歲常行，雖雲不許抑配，而數世之後，暴君污吏，陛下能保之乎？昔漢武以财力匮竭，用桑弘羊之說，買賤賣貴，謂之均輸。
于時商賈不行，盜賊滋熾，幾至于亂。
臣願陛下結人心者此也。
“國家之所以存亡者，在道德之淺深，不在乎強與弱；曆數之所以長短者，在風俗之厚薄，不在乎富與貧。
陛下當崇道德而厚風俗，不當急功利而貪富強。
仁祖持法至寬，用人有序，專務掩覆過失，未嘗輕放舊章。
考其成功，則曰未至；言乎用兵，則十出而九敗；言乎府庫，則僅足而無馀。
徒以德澤在人，風俗知義，故升遐之日，天下歸仁。
議者見其末年吏多因循，事不振舉，乃欲矯之以苛察，濟之以智能，招來新進勇銳之人，以圖一切速成之效，未享其利，澆風已成。
近歲樸拙之人愈少，巧進之士益多，唯陛下哀之救之，以簡易為法，以清淨為心，而民德歸厚。
臣願陛下厚風俗者此也。
“祖宗委任台谏，未嘗罪一言者，縱有薄責，旋即超升，許以風聞，而無官長。
言及乘輿，則天子改容；事關廊廟，則宰相待罪。
台谏固未必皆賢，所言亦未必皆是，然須養其銳氣而借之重權者，将以折一奸一臣之萌也。
臣聞長老之談，皆謂台谏所言，常随天下公議。
今者物論沸騰，怨讟交至，公議所在，亦知之矣。
臣恐自茲以往，習慣成風，盡為執政私人，以緻人主孤立，紀綱一廢，何事不生！臣願陛下存紀綱者此也。
”王安石見而深惡之。
遼武安州觀察使耶律迪裡遷長甯宮使，檢括戶部司乾州錢帛，逋負，立出納經畫法，公私便之。
○神宗體元顯道法古立憲帝德王功英文烈武欽仁聖孝皇帝熙甯三年（遼鹹雍六年） 春，正月，甲午，遼主如千鵝泺。
癸醜，錄唐李氏、周柴氏後。
乙卯，诏：“諸路常平、廣倉給散青苗錢，本為惠恤貧乏，今慮官吏不體此意，均配抑勒，翻成一騷一擾。
其令諸路提點刑獄官體量覺察，違者立以名聞，敢沮遏者亦如之。
” 先是知通進銀台司範鎮言：“青苗錢者，唐衰亂之世所為。
苗青在田，先估其直，收斂未畢，已趣其償，是盜跖之法也。
”右正言李常、孫覺亦言：“王廣淵在河北，第一等給十五貫，第二等十貫，第三等五貫，第四等一貫五百，第五等一貫。
民間喧然不以為便，而廣入奏，稱民間歡呼歌舞，歌頌聖德。
”言者既交攻之，朝廷不得已，乃降是诏。
戊午，判尚書都省張方平出知陳州。
初，方平為參知政事，帝欲用王安石，方平以為不可，尋以父憂去。
服阕，以觀文殿學士判尚書都省；安石言留之不便，遂有是命。
及陛辭，極論新法之害，帝為之怃然。
未幾，召為宣徽北院使，留京師。
安石深祖之，方平亦力求去，乃複出判應天府。
二月，壬戌朔，河北安一撫使韓琦言：“臣準青苗诏書，務在優民，不使兼并者乘其急以邀倍息，而公家無所利其入。
今每借一千，令納一千三百，則是官自放錢取息，與初時抑兼并、濟困乏之意，絕相違戾，欲民信服，不可得也。
又，鄉村每保須有物力人為甲頭，雖雲不得抑勒，而上戶必不願請，下戶雖或願請，必難催納，将來決有行刑督責、同保均陪之患。
陛下勵一精一求治，若但躬行節儉以先天下，自然國用不乏，何必使興利之臣，紛紛四出，以緻遠迩之疑哉！乞盡罷諸路提舉官，依常平舊法