第二節 清政府的戰略方針和戰争準備
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宜采勸緩進”的方針，以充分做好兵員的調集，軍饷的籌措，糧食的采辦、轉運和屯集，以及軍一火的購制等工作。
又鑒于運輸線過長，極易遭敵襲擾和切斷，決定在糧運和進軍出發地準備好之後，則力求速戰速決，避免曠日持久。
關于“先北後南”。
在作戰方向上，是先北後南，還是先南後北，開始清政一府内部的看法并不一緻。
景廉在1874年曾有對天山南北同時發起進攻的三路并進的方案；1875年春，清廷又發出“張曜，宋慶兩軍，或北至古城，合兵進取，或由南路進攻吐魯番”③的谕示。
左宗棠受命之後，主張首先收複北疆，然後進軍天山南路。
從敵情方面看，當時，阿古柏的主力部署在天山以南，天山以北主要是馬人得、白彥虎等武裝，力量較弱。
因此，左宗棠認為：“官軍出塞，自宜先剿北路烏魯木齊各處之賊，而後加兵南路”。
當北路進兵時，阿古柏有可能督軍北援，經過幾次較大的戰鬥，馬、白等部或可殲滅，而阿古柏軍亦多就戮，“由此而下兵南路，其勢較易，是緻力于北而收功于南也”。
④從地理條件看，左宗棠認為“北可制南，南不能制北”⑤，因而亦應先北後南。
清軍當時尚控制哈密、巴裡坤、古城、濟木薩等要點，可以保障新疆與内地的交通。
尤其是天山東部的哈密，系新疆通往内地的咽喉，東北與烏裡雅蘇台相呼應，地理位置十分重要。
清政一府雖然失去了吐魯番、烏魯木齊等要地，但仍有哈密、巴裡坤可以作為進軍北路的進攻出發地和補給地。
隻要收複了烏魯木齊，就能扼其總要，駐守有地，然後加兵南路，勝利的把握就更大了。
此外，左宗棠還考慮到，首先克複烏魯木齊，對于制止伊犁俄軍東窺，也是大有裨益的。
對于具體的進軍方案，左宗棠本着“兵事未可遙度，然大緻必須先為籌及”的一精一神，也作了安排，大體步驟是：“先北路而後南路”，進攻古牧地，烏魯木齊時，如果阿古柏敢于增援北路，則“猛打數仗”，“挫其兇鋒”，以張軍威；北路克複後，劉錦棠部“下兵南路”，與此同時，張曜部由哈密西攻吐魯番，“節節掃蕩而前”，“壯後路聲威”，以保證劉錦棠部“長驅大進”；待“吐魯番之守既固，後路無虞”之後，張曜、徐占彪所部“分途并進，一向阿克蘇，一向葉爾羌，則南路大局亦可速定”。
① 二、以籌糧、整軍為中心的戰争準備 為保障收複新疆的戰争得以順利進行，清軍根據左宗棠所提出的戰略方針，進行了較充分的戰争準備。
（一）籌集軍饷 進軍新疆，主要是繼續使用原陝甘軍費中的各省必協饷，即浙江、廣東、福建等省的協饷和上海、福州、廣州、漢口、甯波五個海關的關稅，以及浙江、湖北、江西、福建、廣東、江蘇、安徽七省的厘金。
此外，還通過舉外債、借商款等辦法，較快地解決了所需的大批軍饷。
軍費的數量是龐大的，僅外債一項，據統計，自1875年4月至1881年5月，由左宗棠承借和胡光墉經手，以“西征借款”名義，先後向麗如、怡和、彙豐三個洋行借銀就達一千三百七十五萬兩之多①。
（二）采運軍糧 左宗棠組織了一套龐大的機構，專門負責軍糧采運工作。
糧源和糧運線分為南、北兩路。
南路以肅州為起站，在此設一糧局，采購甘州、涼州、肅州等府州糧食。
北路以歸化（今内蒙呼和浩特市）為起站，在此設置西征采運總局，并在包頭、甯夏（今甯夏銀川市）等地設分局，采購歸化、包頭、甯夏一帶的糧食，經由外蒙古南部商道運送到巴裡坤和古城等地；同時，大力在烏裡雅蘇台、科布多一帶采購糧食，徑運巴、古等處備用。
在運輸方法上，南路安西以東以車運為主，安西至哈密，哈密至巴裡坤，均用駝運，
又鑒于運輸線過長，極易遭敵襲擾和切斷，決定在糧運和進軍出發地準備好之後，則力求速戰速決，避免曠日持久。
關于“先北後南”。
在作戰方向上，是先北後南，還是先南後北，開始清政一府内部的看法并不一緻。
景廉在1874年曾有對天山南北同時發起進攻的三路并進的方案；1875年春，清廷又發出“張曜，宋慶兩軍，或北至古城，合兵進取，或由南路進攻吐魯番”③的谕示。
左宗棠受命之後，主張首先收複北疆，然後進軍天山南路。
從敵情方面看，當時，阿古柏的主力部署在天山以南，天山以北主要是馬人得、白彥虎等武裝，力量較弱。
因此，左宗棠認為：“官軍出塞，自宜先剿北路烏魯木齊各處之賊，而後加兵南路”。
當北路進兵時，阿古柏有可能督軍北援，經過幾次較大的戰鬥，馬、白等部或可殲滅，而阿古柏軍亦多就戮，“由此而下兵南路，其勢較易，是緻力于北而收功于南也”。
④從地理條件看，左宗棠認為“北可制南，南不能制北”⑤，因而亦應先北後南。
清軍當時尚控制哈密、巴裡坤、古城、濟木薩等要點，可以保障新疆與内地的交通。
尤其是天山東部的哈密，系新疆通往内地的咽喉，東北與烏裡雅蘇台相呼應，地理位置十分重要。
清政一府雖然失去了吐魯番、烏魯木齊等要地，但仍有哈密、巴裡坤可以作為進軍北路的進攻出發地和補給地。
隻要收複了烏魯木齊，就能扼其總要，駐守有地，然後加兵南路，勝利的把握就更大了。
此外，左宗棠還考慮到，首先克複烏魯木齊，對于制止伊犁俄軍東窺，也是大有裨益的。
對于具體的進軍方案，左宗棠本着“兵事未可遙度，然大緻必須先為籌及”的一精一神，也作了安排，大體步驟是：“先北路而後南路”，進攻古牧地，烏魯木齊時，如果阿古柏敢于增援北路，則“猛打數仗”，“挫其兇鋒”，以張軍威；北路克複後，劉錦棠部“下兵南路”，與此同時，張曜部由哈密西攻吐魯番，“節節掃蕩而前”，“壯後路聲威”，以保證劉錦棠部“長驅大進”；待“吐魯番之守既固，後路無虞”之後，張曜、徐占彪所部“分途并進，一向阿克蘇，一向葉爾羌，則南路大局亦可速定”。
① 二、以籌糧、整軍為中心的戰争準備 為保障收複新疆的戰争得以順利進行，清軍根據左宗棠所提出的戰略方針，進行了較充分的戰争準備。
（一）籌集軍饷 進軍新疆，主要是繼續使用原陝甘軍費中的各省必協饷，即浙江、廣東、福建等省的協饷和上海、福州、廣州、漢口、甯波五個海關的關稅，以及浙江、湖北、江西、福建、廣東、江蘇、安徽七省的厘金。
此外，還通過舉外債、借商款等辦法，較快地解決了所需的大批軍饷。
軍費的數量是龐大的，僅外債一項，據統計，自1875年4月至1881年5月，由左宗棠承借和胡光墉經手，以“西征借款”名義，先後向麗如、怡和、彙豐三個洋行借銀就達一千三百七十五萬兩之多①。
（二）采運軍糧 左宗棠組織了一套龐大的機構，專門負責軍糧采運工作。
糧源和糧運線分為南、北兩路。
南路以肅州為起站，在此設一糧局，采購甘州、涼州、肅州等府州糧食。
北路以歸化（今内蒙呼和浩特市）為起站，在此設置西征采運總局，并在包頭、甯夏（今甯夏銀川市）等地設分局，采購歸化、包頭、甯夏一帶的糧食，經由外蒙古南部商道運送到巴裡坤和古城等地；同時，大力在烏裡雅蘇台、科布多一帶采購糧食，徑運巴、古等處備用。
在運輸方法上，南路安西以東以車運為主，安西至哈密，哈密至巴裡坤，均用駝運，