卷二十四 下 食貨志 第四下
關燈
小
中
大
以上大氐破，民媮甘食好衣，不事畜臧之業，而縣官以鹽、鐵、缗錢之故，用少饒矣。
益廣關，置左右輔。
初，大農斡鹽鐵官布多，置水衡，欲以主鹽鐵。
及楊可告缗，上林财物衆，乃令水衡主上林。
上林既充滿，益廣。
是時粵欲與漢用船戰逐，乃大修昆明池，列館環之。
治樓船，高十餘丈，旗織加其上，甚壯。
于是天子感之，乃作柏梁台，高數十丈。
宮室之修，繇此日麗。
乃分缗錢諸官，而水衡、少府、太仆、大農各置農官，往往即郡縣比沒入田田之。
其沒入奴婢，分諸苑養狗、馬、禽一獸，及與諸官。
官益雜置多，徒奴婢衆，而下河漕度四百萬石，及官自籴乃足。
所忠言：“世家子弟富人或鬥雞走狗馬，弋獵博戲，亂齊民。
”乃征諸犯令，相引數千人，名曰“株送徒”。
入财者得補郎，郎選衰矣。
是時山東被河災，乃歲不登數年，人或相食，方二三千裡。
天子憐之，令饑民得流就食江、淮間，欲留，留處。
使者冠蓋相屬于道護之，下巴、蜀粟以赈焉。
明年，天子始出巡郡國。
東度河，河東守不意行至，不辯，自一殺。
行西逾隴，卒，從官不得食，隴西守自一殺。
于是上北出蕭關，從數萬騎行獵新秦中，以勒邊兵而歸。
新秦中或千裡無亭徼，于是誅北地太守以下，而令民得畜邊縣，官假馬母，三歲而歸，及息什一，以除告缗，用充入新秦中。
既得寶鼎，立後土、泰一祠，公卿白議封禅事，而郡國皆豫治道，修繕故宮，及當馳道縣，縣治宮儲，設共具，而望幸。
明年，南粵反，西羌侵邊。
天子為山東不澹，赦天下囚，因南方樓船士二十餘萬人擊粵，發三河以西騎擊羌，又數萬人度河築令居。
初置張掖、酒泉郡、而上郡朔方、西河、河西開田官，斥塞卒六十萬人戊田之。
中國繕道饋糧，遠者三千，近者千餘裡，皆仰給大農。
邊兵不足，乃發武庫、工官兵器以澹之。
車騎馬乏，縣官錢少，買馬難得，乃著令，令封君以下至三百石吏以上差出一牝一馬天下亭，亭有畜字馬，歲課息。
齊相蔔式上書，願父子死南粵。
天子下诏褒揚，賜爵關内侯，黃金四十斤，田十頃。
布告天下，天下莫應。
列侯以百數，皆莫求從軍。
至飲酎，少府省金，而列侯坐酎金失侯者百餘人。
乃拜蔔式為禦史大夫。
式既在位，見郡國多不便縣官作鹽鐵，器苦惡，賈貴，或強令民買之。
而船有算，商者少，物貴，乃因孔僅言船算事。
上不說。
漢連出兵三歲，誅羌，滅兩粵，番禺以西至蜀南者置初郡十七，且以其故俗治，無賦稅。
南陽、漢中以往，各以地比給初郡吏卒奉食币物，傳車馬被具。
而初郡又時時小反，殺吏，漢發南方吏卒往誅之，間歲萬餘人，費皆仰大農。
大農以均輸調鹽鐵助賦，故能澹之。
然兵所過縣，縣以為訾給毋乏而已，不敢言輕賦法矣。
其明年，元封元年，蔔式貶為太子太傅。
而桑弘羊為治粟都尉，領大農，盡代僅斡天下鹽鐵。
弘羊以諸官各自市相争，物以故騰躍，而天下賦輸或不償其僦費，乃請置大農部丞數十人，分部主郡國，各往往置均輸、鹽、鐵官，令遠方各以其物如異時商賈所轉販者為賦，而相灌輸。
置平準于京師，都受天下委輸。
召工官治車諸器，皆仰給大農。
大農諸官盡籠天下之貨物，貴則賣之，賤則買之。
如此，富商大賈亡所牟大利則反本，而萬物不得騰躍。
故抑天下之物，名曰“平準”。
天子以為然而許之。
于是天子北至朔方，東封泰山，巡海上，旁北邊以歸。
所過賞賜，用帛百餘萬匹，錢、金以巨萬計，皆取足大農。
弘羊又請令民得入粟補吏，及罪以贖。
令民入粟甘泉各有差，以複終身，不複告缗。
它郡各輸急處。
而諸農各緻粟，山東漕益歲六百萬石。
一歲之中，太倉、甘泉倉滿。
邊餘谷，諸均輸帛五百萬匹。
民不益賦而天下用饒。
于是弘羊賜爵左庶長，黃金者再百焉。
是歲小旱，上令百官求雨。
蔔式言曰：“縣官當食租衣稅而已，今弘羊令吏坐市列，販物求利。
亨弘羊，天乃雨。
”久之，武帝疾病，拜弘羊為禦史大夫。
昭帝即位六年，诏郡國舉賢良文學之士，問以民所疾苦，教化之要。
皆對願罷鹽、鐵、酒榷均輸官，毋與天下争利，視以儉節，然後教化可興。
弘羊難，以為此國家大業，所以制四夷，安邊足用之本，不可廢也。
乃與丞相千秋共奏罷酒酤。
弘羊自以為國興大利，伐其功，欲為子弟得官，怨望大将軍霍光，遂與上官桀等謀反，誅滅。
宣、元、成、哀、平五世，無所變改。
元帝時嘗罷鹽、鐵官，三年而複之。
貢禹言：“鑄錢采銅，一歲十萬人不耕，民坐盜鑄陷刑者多。
富人臧錢滿室，猶無厭足。
民心動搖，棄本逐末，耕者不能半，一奸一邪不可禁，原起于錢。
疾其末者絕其本，宜罷采珠、玉、金、銀鑄錢之官，毋複以為币，除其販賣租铢之律，租稅、祿、賜皆以布、帛及谷，使百姓壹意農桑。
”議者以為交易待錢，布、帛不可尺寸分裂。
禹議亦寝。
自孝武元狩五年三官初鑄五铢錢，至平帝元始中，成錢二百八十億萬餘雲。
王莽居攝，變漢制，以周錢有子母相權，于是更造大錢，徑寸二分，重十二铢，文曰“大錢五十”。
又造契刀、錯刀。
契刀，其環如大錢，身形如刀，長二寸，文曰“契刀五百”。
錯刀，以黃金錯其文，曰“一刀直五千”。
與五铢錢凡四品，并行。
莽即真，以為書“劉”字有“金”、“刀”，乃罷錯刀、契刀及五铢錢，而更作金、銀、龜、貝、錢、布之品，名曰“寶貨”。
小錢徑六分，重一铢，文曰“小錢直一”。
次七分，三铢，曰“幺錢一十”。
次八分，五铢，曰“幼錢二十”。
次九分，七铢曰“中錢三十”。
次一寸，九铢，曰“壯錢四十”。
因前“大錢五十”，是為錢貨六品，直各如其文。
黃金重一斤，直錢萬。
朱提銀重八兩為一流，直一千五百八十。
它銀一流直千。
是為銀貨二品。
元龜岠冉長尺二寸，直二千一百六十，為大貝十朋。
公龜九寸，直五百，為壯貝十朋。
侯龜七寸以上，直三百，為幺貝十朋。
子龜五寸以上，直百，為小貝十朋。
是為龜寶四品。
大貝四寸八分以上，二枚為一朋，直二百一十六。
壯貝三寸六分以上，二枚為一朋，直五十。
幺貝二寸四分以上，二枚為一朋，直三十。
小貝寸二分以上，二枚為一朋，直十。
不盈寸二分，漏度不得為朋，率枚直錢三。
是為貝貨五品。
大布、次布、弟布、壯布、中布、差布、厚布、幼布、幺布、小布。
小布長寸五分，重十五铢，文曰“小布一百”。
自小布以上，各相長一分，相重一铢，文各為其布名，直各加一百。
上至大布，長二寸四分，重一兩，而直千錢矣。
是為布貨十品。
凡寶貨三物，六名，二十八品。
鑄作錢布皆用銅，淆以連錫，文質周郭放漢五铢錢雲。
其金、銀與它物雜，色不純好，龜不盈五寸，貝不盈六分，皆不得為寶貨。
元龜為蔡，非四民所得居，有者，入大蔔受直。
百姓愦亂，其貨不行。
民私以五铢錢市買。
莽患之，下诏：“敢非井田、挾五铢錢者為惑衆，投諸四裔以禦魑魅。
”于是農、商失業，食、貨俱廢，民涕泣于市道。
坐賣買田、宅、奴婢、鑄錢抵罪者，自公卿大夫至庶人，不可稱數。
莽知民愁，乃但行小錢直一，與大錢五十，二品并行，龜、貝、布屬且寝。
莽一性一躁擾，不能無為，每有所興造，必欲依古得經文。
國師公劉歆言周有泉府之官，收不雠，與欲得，即《易》所謂“理财正辭，禁民為非”者也。
莽乃下诏曰：“夫《周禮》有賒、貸，《樂語》有五均，傳記各有斡焉。
今開賒貸，張五均，設諸斡者，所以齊衆庶，抑并兼也。
”遂于長安及五都立五均官，更名長安東、西市令及洛陽、邯鄲、臨菑、宛、成都市長皆為五均同市師、東市稱京，西市稱畿，洛陽稱中，餘四都各用東、西、南、北為稱，皆置交易丞五人，錢府丞一人，工商能采金、銀、銅、連錫，登龜、取貝者，皆自占司市錢府，順時氣而取之。
又以《周官》稅民：凡田不耕為不殖，出三夫之稅；城郭中宅不樹藝者為不一毛一，出三夫之布；民浮遊無事，出夫布一匹。
其不能出布者，冗作，縣官衣食之。
諸取衆物、鳥、獸、魚、鼈、百蟲于山林、水澤及畜牧者，嫔婦桑蠶、織纴、紡績、補縫，工匠、醫、巫、蔔、祝及它方技、商販、賈人坐肆、列裡區、谒舍，皆各自占所為于其所之縣官，除其本，計其利，十一分之，而以其一為貢。
敢不自占、自占不以實者，盡沒入所采取，而作縣官一歲。
諸司市常以四時中月實定所掌，為物上、中、下之賈，各自用為其市平，毋拘它所。
衆民賣買五谷、布帛、絲綿之物，周于民用而不雠者，均官有以考檢厥實，用其本賈取之，毋令折錢。
萬物卬貴，過平一錢，則以平賈賣與民。
其賈氐賤，減平者，聽民自相與市，以防貴庾者。
民欲祭祀、喪紀而無用者，錢府以所入工、商之貢但賒之，祭祀無過旬日，喪紀毋過三月。
民或乏絕，欲貸以治産業者，均授之，除其費，計所得受息。
毋過歲什一。
羲和魯匡言：“名山、大澤，鹽、鐵、錢、布、帛，五均賒貸，斡在縣官，唯酒酤獨未斡。
酒者，天之美祿，帝王所以頤養天下，享祀祈福，扶衰養疾。
百禮之會，非酒不行。
故《詩》曰‘無酒酤我’，而《論語》曰‘酤酒不食’，二者非相反也。
夫《詩》據承平之世，酒酤在官，和旨便人，可以相禦也。
《論語》孔子當周衰亂，酒酤在民，薄惡不誠，是以疑而弗食。
今絕天下之酒，則無以行禮相養；放而亡限，則費财傷民。
請法古，令官作酒，以二千五百石為一均，率開一盧以賣，雠五十釀為準。
一釀用粗米二斛，曲一斛，得成酒六斛六鬥。
各以其市月朔米曲三斛，并計其賈而參分之，以其一為酒一斛之平。
除米曲本賈，計其利而什分之，以其七入官，其三及糟?、灰炭給工器、薪樵之費。
” 羲和置命士督五均、六斡，郡有數人，皆用富賈。
落陽薛子仲、張長叔、臨菑姓偉等，乘傳求利，交錯天下，因與郡縣通一奸一，多張空簿，府臧不實，百姓俞病。
莽知民苦之，複下诏曰：“夫鹽，食肴之将；酒，百藥之長，嘉會之好；鐵，田農之本；名山、大澤，饒衍之臧；五均、賒貸，百姓所取平，卬以給澹；鐵布、銅冶，通行有無，備民用也。
此六者，非編戶齊民所能家作，必卬于市，雖貴數倍，不得不買。
豪民富賈，即要貧弱，先聖知其然也，故斡之。
每一斡為設科條防禁，犯者罪至死。
”一奸一吏猾民并侵，衆庶各不安生。
後五歲，天鳳元年，複申下金、銀、龜、貝之貨，頗增減其賈直。
而罷大、小錢，改作貨布，長二寸五分，廣一寸，首長八分有奇，廣八分，其圜好徑二分半，足枝長八分，間廣二分，其文右曰“貨”，左曰“布”，重二十五铢，直貨泉二十五。
貨泉徑一寸，重五铢，文右曰“貨”，左曰“泉”，枚直一，與貨布二品并行。
又以大錢行久，罷之，恐民挾不止，乃令民且獨行大錢，與新貨泉俱枚直一，并行盡六年，毋得複挾大錢矣。
每壹易錢，民用破業，而大陷刑。
莽以私鑄錢死，及非沮寶貨投四裔，犯法者多，不可勝行，乃更輕其法；私鑄作泉布者，與妻子沒入為官奴婢；吏及比伍，知而不一舉告，與同罪；非沮寶貨，民罰作一歲，吏免官。
犯者俞衆，及五人相坐皆沒入，郡國檻車鐵鎖，傳送長安鐘官，愁苦死者什六七。
作貨布後六年，匈奴侵寇甚，莽大募天下囚徒、人奴，名曰豬突豨勇，壹切稅吏民，訾三十而取一。
又令公卿以下至郡縣黃绶吏，皆保養軍馬，吏盡按以與民。
民搖手觸禁，不得耕桑，徭役煩劇，而枯、旱、蝗蟲相因。
又用制作未定，上自公侯，下至小吏，皆不得奉祿，而私賦斂，貨賂上流，獄訟不決。
吏用苛暴立威，旁緣莽禁，侵刻小民。
富者不得自保，貧者無以自存，起為盜賊，依阻山澤，吏不能禽而覆蔽之，浸一婬一日廣，于是青、徐、荊楚之地往往萬數。
戰鬥死亡，緣邊四夷所系虜，陷罪，饑疫，人相食，及莽未誅，而天下戶口減半矣。
自發豬突豨勇後四年，而漢兵誅莽。
後二年，世祖受命，
益廣關，置左右輔。
初，大農斡鹽鐵官布多，置水衡，欲以主鹽鐵。
及楊可告缗，上林财物衆，乃令水衡主上林。
上林既充滿，益廣。
是時粵欲與漢用船戰逐，乃大修昆明池，列館環之。
治樓船，高十餘丈，旗織加其上，甚壯。
于是天子感之，乃作柏梁台，高數十丈。
宮室之修，繇此日麗。
乃分缗錢諸官，而水衡、少府、太仆、大農各置農官，往往即郡縣比沒入田田之。
其沒入奴婢，分諸苑養狗、馬、禽一獸，及與諸官。
官益雜置多，徒奴婢衆，而下河漕度四百萬石，及官自籴乃足。
所忠言：“世家子弟富人或鬥雞走狗馬，弋獵博戲，亂齊民。
”乃征諸犯令，相引數千人，名曰“株送徒”。
入财者得補郎，郎選衰矣。
是時山東被河災，乃歲不登數年，人或相食，方二三千裡。
天子憐之，令饑民得流就食江、淮間，欲留，留處。
使者冠蓋相屬于道護之，下巴、蜀粟以赈焉。
明年，天子始出巡郡國。
東度河，河東守不意行至，不辯，自一殺。
行西逾隴，卒，從官不得食，隴西守自一殺。
于是上北出蕭關，從數萬騎行獵新秦中，以勒邊兵而歸。
新秦中或千裡無亭徼，于是誅北地太守以下，而令民得畜邊縣，官假馬母，三歲而歸，及息什一，以除告缗，用充入新秦中。
既得寶鼎，立後土、泰一祠，公卿白議封禅事，而郡國皆豫治道，修繕故宮，及當馳道縣，縣治宮儲，設共具，而望幸。
明年，南粵反，西羌侵邊。
天子為山東不澹，赦天下囚，因南方樓船士二十餘萬人擊粵，發三河以西騎擊羌，又數萬人度河築令居。
初置張掖、酒泉郡、而上郡朔方、西河、河西開田官，斥塞卒六十萬人戊田之。
中國繕道饋糧，遠者三千，近者千餘裡，皆仰給大農。
邊兵不足，乃發武庫、工官兵器以澹之。
車騎馬乏，縣官錢少，買馬難得，乃著令，令封君以下至三百石吏以上差出一牝一馬天下亭，亭有畜字馬，歲課息。
齊相蔔式上書，願父子死南粵。
天子下诏褒揚，賜爵關内侯，黃金四十斤，田十頃。
布告天下，天下莫應。
列侯以百數，皆莫求從軍。
至飲酎，少府省金，而列侯坐酎金失侯者百餘人。
乃拜蔔式為禦史大夫。
式既在位，見郡國多不便縣官作鹽鐵，器苦惡，賈貴，或強令民買之。
而船有算，商者少，物貴，乃因孔僅言船算事。
上不說。
漢連出兵三歲，誅羌，滅兩粵，番禺以西至蜀南者置初郡十七，且以其故俗治，無賦稅。
南陽、漢中以往，各以地比給初郡吏卒奉食币物，傳車馬被具。
而初郡又時時小反，殺吏，漢發南方吏卒往誅之，間歲萬餘人，費皆仰大農。
大農以均輸調鹽鐵助賦，故能澹之。
然兵所過縣，縣以為訾給毋乏而已，不敢言輕賦法矣。
其明年，元封元年，蔔式貶為太子太傅。
而桑弘羊為治粟都尉，領大農，盡代僅斡天下鹽鐵。
弘羊以諸官各自市相争，物以故騰躍，而天下賦輸或不償其僦費，乃請置大農部丞數十人，分部主郡國，各往往置均輸、鹽、鐵官，令遠方各以其物如異時商賈所轉販者為賦，而相灌輸。
置平準于京師，都受天下委輸。
召工官治車諸器，皆仰給大農。
大農諸官盡籠天下之貨物，貴則賣之，賤則買之。
如此，富商大賈亡所牟大利則反本，而萬物不得騰躍。
故抑天下之物，名曰“平準”。
天子以為然而許之。
于是天子北至朔方，東封泰山，巡海上，旁北邊以歸。
所過賞賜，用帛百餘萬匹，錢、金以巨萬計，皆取足大農。
弘羊又請令民得入粟補吏，及罪以贖。
令民入粟甘泉各有差，以複終身，不複告缗。
它郡各輸急處。
而諸農各緻粟，山東漕益歲六百萬石。
一歲之中，太倉、甘泉倉滿。
邊餘谷，諸均輸帛五百萬匹。
民不益賦而天下用饒。
于是弘羊賜爵左庶長，黃金者再百焉。
是歲小旱，上令百官求雨。
蔔式言曰：“縣官當食租衣稅而已，今弘羊令吏坐市列，販物求利。
亨弘羊，天乃雨。
”久之，武帝疾病，拜弘羊為禦史大夫。
昭帝即位六年，诏郡國舉賢良文學之士，問以民所疾苦，教化之要。
皆對願罷鹽、鐵、酒榷均輸官，毋與天下争利，視以儉節，然後教化可興。
弘羊難，以為此國家大業，所以制四夷，安邊足用之本，不可廢也。
乃與丞相千秋共奏罷酒酤。
弘羊自以為國興大利，伐其功，欲為子弟得官，怨望大将軍霍光，遂與上官桀等謀反，誅滅。
宣、元、成、哀、平五世，無所變改。
元帝時嘗罷鹽、鐵官，三年而複之。
貢禹言：“鑄錢采銅，一歲十萬人不耕，民坐盜鑄陷刑者多。
富人臧錢滿室，猶無厭足。
民心動搖，棄本逐末，耕者不能半，一奸一邪不可禁，原起于錢。
疾其末者絕其本，宜罷采珠、玉、金、銀鑄錢之官，毋複以為币，除其販賣租铢之律，租稅、祿、賜皆以布、帛及谷，使百姓壹意農桑。
”議者以為交易待錢，布、帛不可尺寸分裂。
禹議亦寝。
自孝武元狩五年三官初鑄五铢錢，至平帝元始中，成錢二百八十億萬餘雲。
王莽居攝，變漢制，以周錢有子母相權，于是更造大錢，徑寸二分，重十二铢，文曰“大錢五十”。
又造契刀、錯刀。
契刀，其環如大錢，身形如刀，長二寸，文曰“契刀五百”。
錯刀，以黃金錯其文，曰“一刀直五千”。
與五铢錢凡四品，并行。
莽即真，以為書“劉”字有“金”、“刀”，乃罷錯刀、契刀及五铢錢，而更作金、銀、龜、貝、錢、布之品，名曰“寶貨”。
小錢徑六分，重一铢，文曰“小錢直一”。
次七分，三铢，曰“幺錢一十”。
次八分，五铢，曰“幼錢二十”。
次九分，七铢曰“中錢三十”。
次一寸，九铢，曰“壯錢四十”。
因前“大錢五十”，是為錢貨六品，直各如其文。
黃金重一斤，直錢萬。
朱提銀重八兩為一流，直一千五百八十。
它銀一流直千。
是為銀貨二品。
元龜岠冉長尺二寸，直二千一百六十，為大貝十朋。
公龜九寸，直五百，為壯貝十朋。
侯龜七寸以上，直三百，為幺貝十朋。
子龜五寸以上，直百，為小貝十朋。
是為龜寶四品。
大貝四寸八分以上，二枚為一朋，直二百一十六。
壯貝三寸六分以上，二枚為一朋，直五十。
幺貝二寸四分以上，二枚為一朋，直三十。
小貝寸二分以上，二枚為一朋，直十。
不盈寸二分，漏度不得為朋，率枚直錢三。
是為貝貨五品。
大布、次布、弟布、壯布、中布、差布、厚布、幼布、幺布、小布。
小布長寸五分，重十五铢，文曰“小布一百”。
自小布以上，各相長一分，相重一铢，文各為其布名，直各加一百。
上至大布，長二寸四分，重一兩，而直千錢矣。
是為布貨十品。
凡寶貨三物，六名，二十八品。
鑄作錢布皆用銅，淆以連錫，文質周郭放漢五铢錢雲。
其金、銀與它物雜，色不純好，龜不盈五寸，貝不盈六分，皆不得為寶貨。
元龜為蔡，非四民所得居，有者，入大蔔受直。
百姓愦亂，其貨不行。
民私以五铢錢市買。
莽患之，下诏：“敢非井田、挾五铢錢者為惑衆，投諸四裔以禦魑魅。
”于是農、商失業，食、貨俱廢，民涕泣于市道。
坐賣買田、宅、奴婢、鑄錢抵罪者，自公卿大夫至庶人，不可稱數。
莽知民愁，乃但行小錢直一，與大錢五十，二品并行，龜、貝、布屬且寝。
莽一性一躁擾，不能無為，每有所興造，必欲依古得經文。
國師公劉歆言周有泉府之官，收不雠，與欲得，即《易》所謂“理财正辭，禁民為非”者也。
莽乃下诏曰：“夫《周禮》有賒、貸，《樂語》有五均，傳記各有斡焉。
今開賒貸，張五均，設諸斡者，所以齊衆庶，抑并兼也。
”遂于長安及五都立五均官，更名長安東、西市令及洛陽、邯鄲、臨菑、宛、成都市長皆為五均同市師、東市稱京，西市稱畿，洛陽稱中，餘四都各用東、西、南、北為稱，皆置交易丞五人，錢府丞一人，工商能采金、銀、銅、連錫，登龜、取貝者，皆自占司市錢府，順時氣而取之。
又以《周官》稅民：凡田不耕為不殖，出三夫之稅；城郭中宅不樹藝者為不一毛一，出三夫之布；民浮遊無事，出夫布一匹。
其不能出布者，冗作，縣官衣食之。
諸取衆物、鳥、獸、魚、鼈、百蟲于山林、水澤及畜牧者，嫔婦桑蠶、織纴、紡績、補縫，工匠、醫、巫、蔔、祝及它方技、商販、賈人坐肆、列裡區、谒舍，皆各自占所為于其所之縣官，除其本，計其利，十一分之，而以其一為貢。
敢不自占、自占不以實者，盡沒入所采取，而作縣官一歲。
諸司市常以四時中月實定所掌，為物上、中、下之賈，各自用為其市平，毋拘它所。
衆民賣買五谷、布帛、絲綿之物，周于民用而不雠者，均官有以考檢厥實，用其本賈取之，毋令折錢。
萬物卬貴，過平一錢，則以平賈賣與民。
其賈氐賤，減平者，聽民自相與市，以防貴庾者。
民欲祭祀、喪紀而無用者，錢府以所入工、商之貢但賒之，祭祀無過旬日，喪紀毋過三月。
民或乏絕，欲貸以治産業者，均授之，除其費，計所得受息。
毋過歲什一。
羲和魯匡言：“名山、大澤，鹽、鐵、錢、布、帛，五均賒貸，斡在縣官，唯酒酤獨未斡。
酒者，天之美祿，帝王所以頤養天下，享祀祈福，扶衰養疾。
百禮之會，非酒不行。
故《詩》曰‘無酒酤我’，而《
夫《詩》據承平之世，酒酤在官，和旨便人，可以相禦也。
《論語》孔子當周衰亂，酒酤在民，薄惡不誠，是以疑而弗食。
今絕天下之酒，則無以行禮相養；放而亡限，則費财傷民。
請法古，令官作酒，以二千五百石為一均，率開一盧以賣，雠五十釀為準。
一釀用粗米二斛，曲一斛，得成酒六斛六鬥。
各以其市月朔米曲三斛，并計其賈而參分之，以其一為酒一斛之平。
除米曲本賈，計其利而什分之，以其七入官，其三及糟?、灰炭給工器、薪樵之費。
” 羲和置命士督五均、六斡，郡有數人，皆用富賈。
落陽薛子仲、張長叔、臨菑姓偉等，乘傳求利，交錯天下，因與郡縣通一奸一，多張空簿，府臧不實，百姓俞病。
莽知民苦之，複下诏曰：“夫鹽，食肴之将；酒，百藥之長，嘉會之好；鐵，田農之本；名山、大澤，饒衍之臧；五均、賒貸，百姓所取平，卬以給澹；鐵布、銅冶，通行有無，備民用也。
此六者，非編戶齊民所能家作，必卬于市，雖貴數倍，不得不買。
豪民富賈，即要貧弱，先聖知其然也，故斡之。
每一斡為設科條防禁，犯者罪至死。
”一奸一吏猾民并侵，衆庶各不安生。
後五歲，天鳳元年，複申下金、銀、龜、貝之貨，頗增減其賈直。
而罷大、小錢，改作貨布，長二寸五分，廣一寸，首長八分有奇，廣八分，其圜好徑二分半，足枝長八分，間廣二分，其文右曰“貨”，左曰“布”，重二十五铢，直貨泉二十五。
貨泉徑一寸，重五铢，文右曰“貨”，左曰“泉”，枚直一，與貨布二品并行。
又以大錢行久，罷之，恐民挾不止，乃令民且獨行大錢，與新貨泉俱枚直一，并行盡六年，毋得複挾大錢矣。
每壹易錢，民用破業，而大陷刑。
莽以私鑄錢死，及非沮寶貨投四裔，犯法者多，不可勝行，乃更輕其法；私鑄作泉布者，與妻子沒入為官奴婢；吏及比伍，知而不一舉告，與同罪；非沮寶貨，民罰作一歲，吏免官。
犯者俞衆，及五人相坐皆沒入，郡國檻車鐵鎖，傳送長安鐘官，愁苦死者什六七。
作貨布後六年，匈奴侵寇甚，莽大募天下囚徒、人奴，名曰豬突豨勇，壹切稅吏民，訾三十而取一。
又令公卿以下至郡縣黃绶吏，皆保養軍馬，吏盡按以與民。
民搖手觸禁，不得耕桑，徭役煩劇，而枯、旱、蝗蟲相因。
又用制作未定，上自公侯，下至小吏，皆不得奉祿，而私賦斂，貨賂上流，獄訟不決。
吏用苛暴立威，旁緣莽禁，侵刻小民。
富者不得自保，貧者無以自存，起為盜賊，依阻山澤，吏不能禽而覆蔽之，浸一婬一日廣，于是青、徐、荊楚之地往往萬數。
戰鬥死亡，緣邊四夷所系虜，陷罪，饑疫，人相食，及莽未誅，而天下戶口減半矣。
自發豬突豨勇後四年，而漢兵誅莽。
後二年，世祖受命，
