山國軌第七十四
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桓公問管子曰：“請問官國軌？”管子對曰：“田有軌，人有軌，用有軌，鄉有軌，人事有軌，币有軌，縣有軌，國有軌，不通于軌數，而欲為國，不可。”桓公曰：“行軌數奈何？”對曰：“某鄉田若幹，人事之準若幹，谷重若幹，曰：某縣之人若幹，田若幹，币若幹而中用，谷重若幹而中币？終歲度人食其餘若幹，曰：某鄉女勝事者，終歲績其功業若幹，以功業直時而●之，終歲人己衣被之後，餘衣若幹，别群軌，相壤宜。”桓公曰：“何謂别群軌，相壤宜？”管子對曰：“有莞蒲之壤，有竹箭檀柘之壤，有汜下漸澤之壤，有水潦魚鼈之壤，今四壤之數，君皆善官而守之，則籍于财物，不籍于人畝。十畝之壤，君不以軌守，則民且守之，民有過移長力，不以本為得，此君失也。”桓公曰：“軌意安出？”管子對曰：“不陰據其軌，皆下制其上。”桓公曰：“此若言何謂也。”管子對曰：“某鄉田若幹，食者若幹。某鄉之女事若幹，餘衣若幹。”謹行州裡曰：“田若幹，人若幹，人衆田不度食若幹。”曰：“田若幹，餘食若幹，必得軌程，此調之泰軌也。然後調立環乘之币，田軌之有餘于其人食者，謹置公币焉，大家衆，小家寡。”山田閑田曰：“終歲其食不足于其人若幹，則置公币焉，以滿其準重，歲豐年，五谷登，謂高田之萌曰：『吾所寄币于子者若幹，鄉谷之●若幹，請為子什減三，谷為上，币為下，高田撫閑田，山田不被谷十倍，山田以君寄币，振其不贍，未淫失也。高田以時撫于主上，坐長加十也。女貢織帛，苟合于國奉者，皆置而券之，以鄉●市準。』”曰：“上無币有谷，以谷準币。環谷而應筴，國奉決谷。反準賦軌币，谷廪重有加十。”謂大家委赀家曰：“上且修遊，人出若幹币。”謂鄰縣曰：“有實者皆勿左右，不贍，則且為人馬假其食民。”鄰縣四面皆●谷，坐長而十倍。上下令曰：“赀家jiabi，皆以谷準币。直币而庚之。谷為下，币為上。百都百縣，軌據谷，坐長十倍。環谷而應jiabi，國币之九在上，一在下。币重而萬物輕，斂萬物，應之以币。币在下，萬物皆在上，萬物重十倍。官府以市●出，萬物隆而止。國軌布于未形，據其已成，乘令而進退，無求于民，謂之國軌。”
桓公問于管子曰：“不籍而贍國，為之有道乎？”管子對曰：“軌守其時，有官天财。何求于民？”桓公曰：“何謂官天财？”管子對曰：“泰春，民之功繇。泰夏，民令之所止，令之所發。泰秋，民令之所止，令之所發。泰冬，民令之所止，令之所發，此皆民所以時守也。此物之高下之時也，此民之所以相并兼之時也，君守諸四務。”桓公曰：“何謂四務？”管子對曰：“泰春，民之且所用者，君已廪之矣。泰夏，民之且所用者，君已廪之矣。泰秋，民之且所用者，君已廪之矣。泰冬，民之且所用者，君已廪之矣。泰春功布日，春缣衣，夏單衣，扞、寵、累、箕、勝、籯、屑、●若幹，日之功，用人若幹，無赀之家，皆假之械器勝籯屑●公衣，功已而歸公衣折券。故力出于民，而用出于上。春十日，不害耕事。夏十日，不害芸事。秋十日，不害斂實。冬二十日，不害除田。此之謂時作。”桓公曰：“善。吾欲立軌官，為之奈何？”管子對曰：“鹽鐵之筴，足以立軌官。”桓公曰：“奈何？”管子對曰：“龍夏之地，布黃金九千，以币赀金，巨家以金，小家以币。周岐山至于峥丘之西塞丘者，山邑之田也，布币稱貧富而調之，周壽陵而東至少沙者，中田也。據之以币，巨家以金，小家以币，三壤已撫，而國谷再什倍。梁渭陽瑣之牛馬滿齊衍，請敺之颠齒，量其高壯，曰為國師旅。戰車敺就，斂子之牛馬。上無币，請以谷視市●而庚子牛馬，為上粟二家，二家散其粟，反準牛馬歸于上。”
管子曰：“請立赀于民，有田倍之，内毋有其外，外皆為赀壤。被鞍之馬千乘，齊之戰車之具。具于此，無求于民。此去丘邑之籍也。國谷之朝夕在上，山林廪械器之高下在上，春秋冬夏之輕重在上，行田疇，田中有木者，謂之谷賊。宮中四榮，樹其餘曰害女功。宮室械器，非山無所仰，然後君立三等之租于山，曰：『握以下者為柴楂，把以上者為室奉，三圍以上，為棺椁之奉。柴楂之租若幹，室奉之租若幹，棺椁之租若幹。』”
管子曰：“鹽鐵撫軌，谷一廪十，君常操九。民衣食而繇下，安無怨咎。去其田賦，以租其山。巨家重葬其親者，服重租。小家菲葬其親者，服小租。巨家美修其宮室者，服重租。小家陋為室廬者，服小租。上立軌于國民之貧富，如加之以繩，謂之國軌。”
桓公問于管子曰：“不籍而贍國，為之有道乎？”管子對曰：“軌守其時，有官天财。何求于民？”桓公曰：“何謂官天财？”管子對曰：“泰春，民之功繇。泰夏，民令之所止，令之所發。泰秋，民令之所止，令之所發。泰冬，民令之所止，令之所發，此皆民所以時守也。此物之高下之時也，此民之所以相并兼之時也，君守諸四務。”桓公曰：“何謂四務？”管子對曰：“泰春，民之且所用者，君已廪之矣。泰夏，民之且所用者，君已廪之矣。泰秋，民之且所用者，君已廪之矣。泰冬，民之且所用者，君已廪之矣。泰春功布日，春缣衣，夏單衣，扞、寵、累、箕、勝、籯、屑、●若幹，日之功，用人若幹，無赀之家，皆假之械器勝籯屑●公衣，功已而歸公衣折券。故力出于民，而用出于上。春十日，不害耕事。夏十日，不害芸事。秋十日，不害斂實。冬二十日，不害除田。此之謂時作。”桓公曰：“善。吾欲立軌官，為之奈何？”管子對曰：“鹽鐵之筴，足以立軌官。”桓公曰：“奈何？”管子對曰：“龍夏之地，布黃金九千，以币赀金，巨家以金，小家以币。周岐山至于峥丘之西塞丘者，山邑之田也，布币稱貧富而調之，周壽陵而東至少沙者，中田也。據之以币，巨家以金，小家以币，三壤已撫，而國谷再什倍。梁渭陽瑣之牛馬滿齊衍，請敺之颠齒，量其高壯，曰為國師旅。戰車敺就，斂子之牛馬。上無币，請以谷視市●而庚子牛馬，為上粟二家，二家散其粟，反準牛馬歸于上。”
管子曰：“請立赀于民，有田倍之，内毋有其外，外皆為赀壤。被鞍之馬千乘，齊之戰車之具。具于此，無求于民。此去丘邑之籍也。國谷之朝夕在上，山林廪械器之高下在上，春秋冬夏之輕重在上，行田疇，田中有木者，謂之谷賊。宮中四榮，樹其餘曰害女功。宮室械器，非山無所仰，然後君立三等之租于山，曰：『握以下者為柴楂，把以上者為室奉，三圍以上，為棺椁之奉。柴楂之租若幹，室奉之租若幹，棺椁之租若幹。』”
管子曰：“鹽鐵撫軌，谷一廪十，君常操九。民衣食而繇下，安無怨咎。去其田賦，以租其山。巨家重葬其親者，服重租。小家菲葬其親者，服小租。巨家美修其宮室者，服重租。小家陋為室廬者，服小租。上立軌于國民之貧富，如加之以繩，謂之國軌。”