法法第十六
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賊作矣令已布而賞不從，則是使民不勸勉，不行制，不死節民不勸勉，不行制，不死節，則戰不勝而守不固。
戰不勝而守不固，則國不安矣。
令已布而罰不及，則是教民不聽，民不聽，則強者立；強者立，則主位危矣；故曰：“憲律制度必法道，号令必着明，賞罰必信密，此正民之經也。
凡大國之君尊，小國之君卑。
大國之君所以尊者，何也？曰：“為之用者衆也。
”小國之君所以卑者，何也？曰：“為之用者寡也。
”然則為之用者衆則尊，為之用者寡則卑，則人主安能不欲民之衆為己用也。
使民衆為己用奈何？曰：“法立令行”，則民之用者衆矣。
法不立，令不行，則民之用者寡矣；故法之所立，令之所行者多。
而所廢者寡，則民不诽議；民不诽議，則聽從矣。
法之所立，令之所行，與其所廢者鈞，則國毋常經；國毋常經，則民妄行矣。
法之所立，令之所行者寡，而所廢者多，則民不聽；民不聽，則暴人起而奸邪作矣。
計上之所以愛民者，為用之愛之也。
為愛民之故，不難毀法虧令，則是失所謂愛民矣。
夫以愛民用民，則民之不用明矣。
夫至用民者，殺之危之，勞之苦之，饑之渴之，用民者将緻之此極也，而民毋可與慮害己者。
明王在上，法道行于國，民皆舍所好而行所惡。
故善用民者，軒冕不下儗，而斧钺不上因。
如是，則賢者勸而暴人止；賢者勸而暴人止，則功名立其後矣；蹈白刃，受矢石，入水火，以聽上令；上令盡行，禁盡止，引而使之，民不敢轉其力。
推而戰之，民不敢愛其死，不敢轉其力，然後有功；不敢愛其死，然後無敵；進無敵，退有功，是以三軍之衆，皆得保其首領，父母妻子，完安于内；故民未嘗可與慮始，而可與樂成功。
是故仁者知者有道者不與大慮始。
國無以小與不幸而削亡者，必主與大臣之德行失于身也，官職法制政教失于國也，諸侯之謀慮失于外也，故地削而國危矣。
國無以大與幸而有功名者，必主與大臣之德行得于身也，官職法制政教得于國也，諸侯之謀慮得于外也，然後功立而名成。
然則國何可無道？人何可無求？得道而導之，得賢而使之，将有所大期于興利除害；期于興利除害，莫急于身，而君獨甚。
傷也，必先令之失。
人主失令而蔽，已蔽而劫，已劫而弑。
凡人君之所以為君者，勢也；故人君失勢，則臣制之矣。
勢在下，則君制于臣矣；勢在上，則臣制于君矣；故君臣之易位，勢在下也。
在臣期年，臣雖不忠，君不能奪也。
在子期年，子雖不孝，父不能服也。
故春秋之記，臣有弑其君，子有弑其父者矣；故曰：“堂上遠于百裡，堂下遠于千裡，門廷遠于萬裡；”今灸者一日，百裡之情通矣，堂上有事，十日而君不聞。
此所謂遠于百裡也。
灸者十日，千裡之情通矣；堂下有事，一月而君不聞，此所謂遠于千裡也。
灸者百日，萬裡之情通矣；門廷有事，期年而君不聞，此所謂遠于萬裡也；故請入而不出，謂之滅，出而不入，謂之絕。
入而不至，謂之侵。
出而道止，謂之壅。
滅絕侵壅之君者，非杜其門而守其戶也，為政之有所不行也；故曰：“令重于寶，社稷先于親戚，法重于民，威權貴于爵祿”，故不為重寶輕号令，不為親戚後社稷，不為愛民枉法律，不為爵祿分威權，故曰：勢非所以予人也。
政者，正也；正也者，所以正定萬物之命也。
是故聖人精德立中以生正，明正以治國，故正者所以止過而逮不及也。
過與不及也，皆非正也。
非正，則傷國一也。
勇而不義，傷兵。
仁而不法，傷正。
故軍之敗也，生于不義。
法之侵也，生于不正，故言有辯而非務者。
行有難而非善者；故言必中務，不苟為辯。
行必思善，不苟為難。
規矩者，方圜之正也，雖有巧目利手，不如拙規矩之正方圜也；
戰不勝而守不固，則國不安矣。
令已布而罰不及，則是教民不聽，民不聽，則強者立；強者立，則主位危矣；故曰：“憲律制度必法道，号令必着明，賞罰必信密，此正民之經也。
凡大國之君尊，小國之君卑。
大國之君所以尊者，何也？曰：“為之用者衆也。
”小國之君所以卑者，何也？曰：“為之用者寡也。
”然則為之用者衆則尊，為之用者寡則卑，則人主安能不欲民之衆為己用也。
使民衆為己用奈何？曰：“法立令行”，則民之用者衆矣。
法不立，令不行，則民之用者寡矣；故法之所立，令之所行者多。
而所廢者寡，則民不诽議；民不诽議，則聽從矣。
法之所立，令之所行，與其所廢者鈞，則國毋常經；國毋常經，則民妄行矣。
法之所立，令之所行者寡，而所廢者多，則民不聽；民不聽，則暴人起而奸邪作矣。
計上之所以愛民者，為用之愛之也。
為愛民之故，不難毀法虧令，則是失所謂愛民矣。
夫以愛民用民，則民之不用明矣。
夫至用民者，殺之危之，勞之苦之，饑之渴之，用民者将緻之此極也，而民毋可與慮害己者。
明王在上，法道行于國，民皆舍所好而行所惡。
故善用民者，軒冕不下儗，而斧钺不上因。
如是，則賢者勸而暴人止；賢者勸而暴人止，則功名立其後矣；蹈白刃，受矢石，入水火，以聽上令；上令盡行，禁盡止，引而使之，民不敢轉其力。
推而戰之，民不敢愛其死，不敢轉其力，然後有功；不敢愛其死，然後無敵；進無敵，退有功，是以三軍之衆，皆得保其首領，父母妻子，完安于内；故民未嘗可與慮始，而可與樂成功。
是故仁者知者有道者不與大慮始。
國無以小與不幸而削亡者，必主與大臣之德行失于身也，官職法制政教失于國也，諸侯之謀慮失于外也，故地削而國危矣。
國無以大與幸而有功名者，必主與大臣之德行得于身也，官職法制政教得于國也，諸侯之謀慮得于外也，然後功立而名成。
然則國何可無道？人何可無求？得道而導之，得賢而使之，将有所大期于興利除害；期于興利除害，莫急于身，而君獨甚。
傷也，必先令之失。
人主失令而蔽，已蔽而劫，已劫而弑。
凡人君之所以為君者，勢也；故人君失勢，則臣制之矣。
勢在下，則君制于臣矣；勢在上，則臣制于君矣；故君臣之易位，勢在下也。
在臣期年，臣雖不忠，君不能奪也。
在子期年，子雖不孝，父不能服也。
故春秋之記，臣有弑其君，子有弑其父者矣；故曰：“堂上遠于百裡，堂下遠于千裡，門廷遠于萬裡；”今灸者一日，百裡之情通矣，堂上有事，十日而君不聞。
此所謂遠于百裡也。
灸者十日，千裡之情通矣；堂下有事，一月而君不聞，此所謂遠于千裡也。
灸者百日，萬裡之情通矣；門廷有事，期年而君不聞，此所謂遠于萬裡也；故請入而不出，謂之滅，出而不入，謂之絕。
入而不至，謂之侵。
出而道止，謂之壅。
滅絕侵壅之君者，非杜其門而守其戶也，為政之有所不行也；故曰：“令重于寶，社稷先于親戚，法重于民，威權貴于爵祿”，故不為重寶輕号令，不為親戚後社稷，不為愛民枉法律，不為爵祿分威權，故曰：勢非所以予人也。
政者，正也；正也者，所以正定萬物之命也。
是故聖人精德立中以生正，明正以治國，故正者所以止過而逮不及也。
過與不及也，皆非正也。
非正，則傷國一也。
勇而不義，傷兵。
仁而不法，傷正。
故軍之敗也，生于不義。
法之侵也，生于不正，故言有辯而非務者。
行有難而非善者；故言必中務，不苟為辯。
行必思善，不苟為難。
規矩者，方圜之正也，雖有巧目利手，不如拙規矩之正方圜也；