立政第四
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國之所以治亂者三，殺戮刑罰，不足用也。
國之所以安危者四，城郭險阻，不足守也。
國之所以富貧者五，輕稅租，薄賦斂，不足恃也。
治國有三本，而安國有四固，而富國有五事，五事五經也。
君之所審者三：一曰德不當其位；二曰功不當其祿；三曰能不當其官；此三本者，治亂之原也；故國有德義未明于朝者，則不可加以尊位；功力未見于國者，則不可授與重祿；臨事不信于民者，則不可使任大官；故德厚而位卑者謂之過；德薄而位尊者謂之失；甯過于君子，而毋失于小人；過于君子，其為怨淺；失于小人，其為禍深；是故國有德義未明于朝而處尊位者，則良臣不進；有功力未見于國而有重祿者，則勞臣不勸；有臨事不信于民而任大官者，則材臣不用；三本者審，則下不敢求；三本者不審，則邪臣上通，而便辟制威；如此，則明塞于上，而治壅于下，正道捐棄，而邪事日長。
三本者審，則便辟無威于國，道塗無行禽，疏遠無蔽獄，孤寡無隐治，故曰：“刑省治寡，朝不合衆”。
右三本 君之所慎者四：一曰大德不至仁，不可以授國柄。
二曰見賢不能讓，不可與尊位。
三曰罰避親貴，不可使主兵。
四曰不好本事，不務地利，而輕賦斂，不可與都邑。
此四務者，安危之本也。
故曰：“卿相不得衆，國之危也。
大臣不和同，國之危也。
兵主不足畏，國之危也。
民不懷其産，國之危也。
”故大德至仁，則操國得衆。
見賢能讓，則大臣和同。
罰不避親貴，則威行于鄰敵。
好本事，務地利，重賦斂，則民懷其産。
右四固 君之所務者五：一曰山澤不救于火，草木不植成，國之貧也。
二曰溝渎不遂于隘，鄣水不安其藏，國之貧也。
三曰桑麻不植于野，五谷不宜其地，國之貧也。
四曰六畜不育于家，瓜瓠葷菜百果不備具，國之貧也。
五曰工事競于刻镂，女事繁于文章，國之貧也。
故曰：“山澤救于火，草木植成，國之富也。
溝渎遂于隘，鄣水安其藏，國之富也。
桑麻植于野，五谷宜其地，國之富也。
六畜育于家，瓜瓠葷菜百果備具，國之富也。
工事無刻镂，女事無文章，國之富也。
” 右五事 分國以為五鄉，鄉為之師，分鄉以為五州，州為之長。
分州以為十裡，裡為之尉。
分裡以為十遊，遊為之宗。
十家為什，五家為伍，什伍皆有長焉。
築障塞匿，一道路，博出入，審闾闬，慎筦鍵，筦藏于裡尉。
置闾有司，以時開閉。
闾有司觀出入者，以複于裡尉。
凡出入不時，衣服不中，圈屬群徒，不順于常者，闾有司見之，複無時。
若在長家子弟臣妾屬役賓客，則裡尉以谯于遊宗，遊宗以谯于什伍，什伍以谯于長家，谯敬而勿複。
一再則宥，三則不赦。
凡孝悌忠信、賢良俊材，若在長家子弟臣妾屬役賓客，則什伍以複于遊宗，遊宗以複于裡尉。
裡尉以複于州長。
州長以計于鄉師。
鄉師以着于士師。
凡過黨，其在家屬，及于長家。
其在長家，及于什伍之長。
其在什伍之長，及于遊宗。
其在遊宗，及于裡尉。
其在裡尉，及于州長。
其在州長，及于鄉師，其在鄉師，及于士師。
三月一複，六月一計，十二月一着。
凡上賢不過等，使能不兼官，罰有罪不獨及，賞有功不專與。
孟春之朝，君自聽朝，論爵賞校官，終五日。
季冬之夕，君自聽朝，論
國之所以安危者四，城郭險阻，不足守也。
國之所以富貧者五，輕稅租，薄賦斂，不足恃也。
治國有三本，而安國有四固，而富國有五事，五事五經也。
君之所審者三：一曰德不當其位；二曰功不當其祿；三曰能不當其官；此三本者，治亂之原也；故國有德義未明于朝者，則不可加以尊位；功力未見于國者，則不可授與重祿；臨事不信于民者，則不可使任大官；故德厚而位卑者謂之過；德薄而位尊者謂之失；甯過于君子，而毋失于小人；過于君子，其為怨淺；失于小人，其為禍深；是故國有德義未明于朝而處尊位者，則良臣不進；有功力未見于國而有重祿者，則勞臣不勸；有臨事不信于民而任大官者，則材臣不用；三本者審，則下不敢求；三本者不審，則邪臣上通，而便辟制威；如此，則明塞于上，而治壅于下，正道捐棄，而邪事日長。
三本者審，則便辟無威于國，道塗無行禽，疏遠無蔽獄，孤寡無隐治，故曰：“刑省治寡，朝不合衆”。
右三本 君之所慎者四：一曰大德不至仁，不可以授國柄。
二曰見賢不能讓，不可與尊位。
三曰罰避親貴，不可使主兵。
四曰不好本事，不務地利，而輕賦斂，不可與都邑。
此四務者，安危之本也。
故曰：“卿相不得衆，國之危也。
大臣不和同，國之危也。
兵主不足畏，國之危也。
民不懷其産，國之危也。
”故大德至仁，則操國得衆。
見賢能讓，則大臣和同。
罰不避親貴，則威行于鄰敵。
好本事，務地利，重賦斂，則民懷其産。
右四固 君之所務者五：一曰山澤不救于火，草木不植成，國之貧也。
二曰溝渎不遂于隘，鄣水不安其藏，國之貧也。
三曰桑麻不植于野，五谷不宜其地，國之貧也。
四曰六畜不育于家，瓜瓠葷菜百果不備具，國之貧也。
五曰工事競于刻镂，女事繁于文章，國之貧也。
故曰：“山澤救于火，草木植成，國之富也。
溝渎遂于隘，鄣水安其藏，國之富也。
桑麻植于野，五谷宜其地，國之富也。
六畜育于家，瓜瓠葷菜百果備具，國之富也。
工事無刻镂，女事無文章，國之富也。
” 右五事 分國以為五鄉，鄉為之師，分鄉以為五州，州為之長。
分州以為十裡，裡為之尉。
分裡以為十遊，遊為之宗。
十家為什，五家為伍，什伍皆有長焉。
築障塞匿，一道路，博出入，審闾闬，慎筦鍵，筦藏于裡尉。
置闾有司，以時開閉。
闾有司觀出入者，以複于裡尉。
凡出入不時，衣服不中，圈屬群徒，不順于常者，闾有司見之，複無時。
若在長家子弟臣妾屬役賓客，則裡尉以谯于遊宗，遊宗以谯于什伍，什伍以谯于長家，谯敬而勿複。
一再則宥，三則不赦。
凡孝悌忠信、賢良俊材，若在長家子弟臣妾屬役賓客，則什伍以複于遊宗，遊宗以複于裡尉。
裡尉以複于州長。
州長以計于鄉師。
鄉師以着于士師。
凡過黨，其在家屬，及于長家。
其在長家，及于什伍之長。
其在什伍之長，及于遊宗。
其在遊宗，及于裡尉。
其在裡尉，及于州長。
其在州長，及于鄉師，其在鄉師，及于士師。
三月一複，六月一計，十二月一着。
凡上賢不過等，使能不兼官，罰有罪不獨及，賞有功不專與。
孟春之朝，君自聽朝，論爵賞校官，終五日。
季冬之夕，君自聽朝，論