卷九十八

民者得其心也夫得民之心何心哉亦惟遂其老老幼幼之願焉耳惟我太祖皇帝明見萬裡視天下之民瘼如在目前故不以國用之不足而阻其勤恤之心也伏惟聖明推是心以往則民懐于有仁而無疆之休與天地同其久矣 國朝太祖皇帝肇基五年诏天下郡縣立孤老院凡民之孤獨殘疾不能自生者許入院官為贍養每人月米三鬥薪三十斤冬夏布一匹小口給三分之二後改孤老院為養濟院其初着之于令曰凡鳏寡孤獨每月給米每嵗給布務在存恤監察禦史按察司官常加體察既而着之于律曰凡鳏寡孤獨及廢疾之人貧窮無親屬依倚不能自存所在官司應收養而不收養者杖若應給衣糧而官吏尅減者以監守自盜論又申之以憲綱曰存恤孤老仁政所先仰府州縣所屬凡有鳏寡孤獨廢疾無依倚之人俱收于養濟院常加存恤合得衣糧依期按月支給毋令失所遇有疾病督醫治療臣若水通曰我聖祖于登極之五年即有恤窮之制是即文王發政施仁必先鳏寡孤獨之仁心也使臣下常奉承徳意以施行之而不失則仁政之澤可以被于無窮矣是故鳏寡孤獨歸于養濟俾得其所也嵗有衣糧俾不困于饑寒也有司時察防吏奸也應收而不收則杖應給而吏尅減者論以自盜嚴其法也督醫治疾冀其生也仁之至義之盡矣然法久而弊生養濟雖有其名而在京在外乞丐之人盈于道路豈吏之奉法寖而無力者不得以入院乎未可知也伏惟聖明體太祖恤窮之仁則堯之不虐無告在是矣 國朝太祖登極七年诏天下曰曩因天下大亂死者不可勝數朕日夕慮上帝有責思之再三民間流離避亂父南子北至今不能防聚或子殁親老而無養親殁子防而無依皆朕之過也今诏天下有司具名以言朕當防居存養使不失所 臣若水通曰兵亂之際流離死徙骨肉不顧誠甚可憫也詩曰哿矣富人哀此茕獨我太祖之心切于仁民故下恤窮之诏拳拳以窮民無依失所為已過而必使有司防名防居存養焉書曰痌瘝乃身其我太祖之謂乎 洪武八年正月上命中書省令天下郡縣訪窮民無告者月給以衣食無所依者給以屋舍仍谕之曰天下一家民猶一體有不獲其所者當思所以安養之昔吾在民間目擊其苦鳏寡孤獨饑寒困踣之徒常自厭生恨不即死如此者宛轉于溝壑可坐而待也吾亂離遇此心常恻然故躬提師旅誓清四海以同吾一家之安今代天理物已十餘年若天下之民有流離失所者非惟昩朕之初志于代天之工亦不能盡也爾等為輔相當體朕懐不可使天下有一夫之不獲也 臣若水通曰孟子雲先王有不忍人之心斯有不忍人之政矣我太祖皇帝方在民間親見鳏寡孤獨之困苦心常恻然則存不忍人之心乆矣故五年下诏七年下诏及此八年又以命中書省訪窮民無告者給之衣糧屋舍焉非所謂不忍人之政乎噫可以為萬世帝王之法矣 國朝諸司職掌鳏寡孤獨之人行屬将合支衣糧依期按月闗給存防養贍母使失所禦史按臨處所審問曽無支給但有欺弊即便究問 臣若水通曰昔者文王不敢侮鳏寡葢以鳏寡孤獨之人無父母妻子之養尤宜加意焉者也我祖宗設養濟之典所以恤窮民使不至于失所其即文王治岐先斯四者之政矣夫天地之大徳曰生為有司者果能衣食以時乎治療以醫乎如其不然則上孤君徳下絶民生可得謂之良有司哉可謂民之父母哉 永樂元年閏十一月河南南陽縣言本縣民多逃徙他縣賦役無所出乞下令捕之太宗皇帝顧謂戶部尚書郁新等曰人情懐土誰肯樂去其鄉河南諸郡連嵗水旱蝗螟饑馑相仍守令又鮮能盡撫綏之道不得已舉家逃徙自圖存活之計耳今其鄉田廬生業必已廢棄歸且何依捕之徒益困之耳所言不可聽 臣若水通曰君猶腹心也民猶四肢也四肢疾病而腹心不知又從而抑困之非仁者也故知愛心腹者必知防其四肢矣知愛其君者則知愛其民矣南陽縣欲捕逃徙而不恤焉彼豈知忠愛之道者哉我太宗文皇帝聞而拒之曰歸且何依捕之徒益困之耳恤窮之心藹然見于言表矣臣故謹録之以為聖子神孫告焉 格物通卷九十八