卷八十五

靜而制動蓋為省饋饷之費爾 張栻雲北邊方用兵總财賦者議調西州民轉饷張棁謂有三不可西州賦重于三路不待調夫民力已疲矣自蜀至利役夫徒手走千裡始得負糧而行又千裡乃至西和古人以為千裡饋糧士有饑色今且倍矣獨奈何且劒利調夫一人之費為錢八萬西州道逺費必倍以一夫十六萬錢計之直米五十石緻六鬥之粟利害又相絶矣卒寝其議 臣若水通曰轉饷之役病民以二千裡之逺而轉饷又病民之至者也張棁三不可之説深見其病可謂能知時務者矣若以為不達時務而泥于守常者豈知棁者哉後之為國計者當如棁之深稽其弊然後可以謂之永圖也 列傳記楊時陳時政之弊有曰燕雲之師宜退守内地以省轉輸之勞募邊民為弓弩手以殺常勝軍之勢臣若水通曰轉輸之事用民力則病民者也地愈逺則為病愈甚宋運江淮以南之米去燕雲甚逺矣時言退守以省民勞募邊民以為弓弩手可謂知兵食之至計者矣 楊時上淵聖皇帝書其畧曰祖宗設制置發運司蓋得劉晏之遺意朝廷捐數百萬缗與為籴本使總六路之計通融移用以給中都之費六路豐兇更有不常一路豐稔則増籴以充漕計饑兇去處則罷籴使輸折斛錢而已故上下俱寛而中都不乏最為良法自胡師文以籴本為羨餘以獻而制置發運司拱手無可為者此直達之議所從起也今複轉般而籴本乃取之諸路昔者諸路每歳一路所得鹽課無慮數十萬缗自鈔法行鹽課悉歸貨務諸路一無所得漕計日已不給今又斂取之非出于漕臣之家亦取諸民而已 臣若水通曰運饷之法莫善于轉般莫不善于直達是時雖複轉般之名而直達之實猶在諸路漕米至真揚楚泗未嘗入厫徒為取支文具而已夫鹽法與轉般相因以為利也久矣自直達行而鹽法随變所謂相因為利者鹹失之矣今複轉般之名而無轉般之實豈非徒然哉此楊時之論所以有感于時弊而為後世變法者之戒矣 國朝洪武二十六年八月上命崇山侯李新往溧水縣督視有司開胭脂河上谕之曰兩浙賦稅漕運京師嵗實浩繁一自浙河至丹陽舍舟登陸轉輸甚勞一自大江泝流而上風濤之險覆溺者多朕甚憫之今欲自畿甸疏鑿河流以通于浙俾運輸者不勞商旅獲便故特命爾往督其事爾其臨事雖勤役民勿暴新頓首受命而行曁河成人皆便之臣若水通曰食者軍民之大命而漕運又朝廷之大命也聖祖命李新往督開胭脂河且谕之以轉輸之浩繁與夫輸挽覆溺之勞苦遂欲河流大通往來獲便所以利國計而寛民力者至矣然是特運于南都者爾今日都北自揚淮至于防通而達京師其道路之遙洪閘之險浩繁勞苦又不可勝言者矣聖明宜體皇祖之心以備國而恤民使其所養者皆有功于國有益于民之人不徒費可也不然何以苦我有用之民而養彼無用之人為彼無益之事哉誠使授一官興一役費一物必以此為念而痛為之撙節焉國用其有不給民生其有不安者乎伏惟聖明留意焉 洪武三十年海内運糧七十萬石給遼東軍饷永樂初海運七十萬石至北京至十三年防通河通利始罷海運 臣若水通曰此國朝罷海運之始也夫轉運糧米取以資京師而已今之漕運盡善而盡美也至于海運一切罷之臣竊以為非所以備意外之虞而示人以不可窮之計也故漕運以為萬世之經海運所以備一時之變二者并存斯得之矣然欲舉海運必屬之近海之藩司庶乎知海港之勢而為操舟趨避之方則萬全無失可使一費而収百利矣 國朝諸司職掌凡有軍馬去處所需錢糧等項本部必先查考某處蓄積有餘某處歳用不給量其水陸路程地裡逺近難易計其人夫多寡明白具奏差官于糧多去處撥運缺糧衞分支用 臣若水通曰轉運之法國家大計其在歴代行之其法不同然大要不過随其地之豐歉量其裡之逺近難易而權宜之而已矣此不易之法也我朝着為法令提其大綱挈其要領可謂至約而愽矣 永樂四年六月廣東布政司奏每歳海外番夷入貢方物水路以舟楫運載惟南雄至南安舟楫不通自今請用民力接運太宗曰為君務養民今番貢無定期而農少暇日假令自春至秋番夷入貢不絶皆役民接運豈不妨其農事自今番夷入貢如值農務之時其方物并于南雄收貯俟十一月農隙卻令運赴南安着為令複顧侍臣曰民不失其養雖勞之鮮怨民失所養雖休之不德 臣若水通曰古之王者不以邊逺窮人之力故禹貢之制止于甸服千裡之内猶曰百裡賦納總二百裡納铚三百裡納稭四百裡粟五百裡米因其地之逺近為之輕重而于侯綏要荒之外則無賦也晁錯曰人情莫不欲逸三王節其力而不盡蓋以為民也觀我太宗之言誠有以合古帝王之意繼世而有天下盍以太宗為法乎 格物通卷八十五