卷一五○
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▲守邊固圉之略（上）
《詩小雅出車》之三章曰：王（周王）命南仲（大将），往城于方（朔方）。
出車彭彭，旗（交龍為旗）央央（鮮明）。
天子命我，城彼朔方。
赫赫（威名光顯）南仲，玁狁于襄（除也，言勝之）。
程頤曰：“城朔方而狁之難除，守備為本，不以攻戰為先也。
” 臣按：朔方之地，自三代已為邊地，漢人城之以遏敵之内侵，宋始廢其城而棄其地，程氏謂禦敵之道，守備為本，不以攻戰為先，乃帝王之要法，萬世所當遵守者也。
《禮記月令》：孟冬之月，命有司壞（補其阙薄）城郭，戒門闾，修鍵（鎖須）閉（鎖筒），慎管龠（鎖匙），固封疆，備邊竟（境同），完要塞，謹關（境上門）梁（橋也），塞徯徑。
陳澔曰：“城郭欲其厚實，故言壞；門闾備禦非崇，故言戒；鍵閉或有破壞，故雲修；管龠不可妄開，故雲慎。
要塞，邊城要害處也。
徯徑，野獸往來之路也。
陸氏佃曰：‘壞城郭而門闾不戒無益也，修鍵閉而管龠不慎無益也，固封疆而邊境不備無益也，完要塞、謹關梁而徯徑不塞無益也。
’” 臣按：《月令》于孟冬之月既命百官謹蓋藏，命有司循行積聚，無有不斂，而又命有司壞城郭、戒門闾、修鍵閉、慎管龠者，此蓋兼中外而言也，至于固封疆、備邊境、完要塞、謹關梁、塞徯徑則專為邊境言焉。
然邊境之中亦有城郭，而其城郭也則有門闾焉，門闾之或啟或閉則有鍵閉管龠以司之，故既壞其城郭之阙薄使其堅而厚，而又戒其門禁之出入，于鍵閉管龠也則又修而理之、慎而守之，所以防内之出而外之入也。
若夫封疆之固、邊境之備，則其所防者内恐盜賊之竊發、外恐敵國之侵陵，雖以無事之時亦必歲歲為先事之備，于要塞也則完之以扼其要沖，于關梁也則謹之以嚴其出入，然非但人馬可行之地而緻其備也，凡野獸往來之徑，苟可容足者亦無不緻其謹焉，可見古人于封疆之守、邊防之備，其嚴且密也如此。
後世為政苟且目前，而于邊塞之地無事則一切置之不問，一有事焉則急遽之際，倉惶無措者多矣，甚者以槱薪之故而剪其蒙翳，以營造之故而伐其障蔽，以遊畋之故而廢其險隘，殊不思王公設險以守其國，無其險尚百計以營為之，況其有險而自去之以為敵除道邪？智者不為也，後之君子尚思所以為先事備而毋贻臨時噬臍無及之悔。
臣竊以為，今京師切近邊塞，所恃以為險固者内而太行西來一帶，重岡連阜，外而渾蔚等州高山峻嶺，蹊徑狹隘，林木茂密，以限馳突，不知何人始于何時，乃以薪炭之故，營繕之用，伐木取材，折枝為薪，燒柴為炭，緻使木植日稀、蹊徑日通、險隘日夷設，使國家常如今日之無事固無所用之，不幸一旦而有風塵之警，将何以扼其來而拒其入乎？失今不為之限制，臣恐日甚一日，雖有智者不能善其後矣。
臣請下工部稽考洪武、永樂年間以來，其所用材木薪炭取于何所，掌于何人，凡其可以措置之方、用度之數，與夫愛惜減省之節目，一一以聞，必須無損于邊關、無虧于國用，定為經久之計，其事雖小，所系實大。
考《諸司職掌》，其工部抽分條止雲“抽分竹木場如遇客商興販竹木柴炭等項，照例抽分，若不敷，定奪奏聞，給價收買，或差人砍辦”，則是祖宗之時遇有營造不敷，方行買辦，然亦止言營造而不知當時大庖之爨、内臣之炊何所取材？意者洪武之初，建都江南，沿江蘆葦自足以供時之用也。
蘆葦易生之物，刈去複生，沿江千裡，取用不盡，非若木植，非曆十數星霜不可以燃，取之須有盡時，生之必待積久，況今近甸别無大山茂林，不取之邊關，将何所取耶？夫自立柴廠于易州以來，恒聚山東西北直隸數州民夫數千于此取柴炭以供國用，又役順天之民以為挑柴夫，府縣添設佐貳官以專管之，又特敕侍郎或尚書一員以總督之，此事非特今朝無有定制，而前代亦所未聞也。
然則前代皆不舉火耶？古之人必有善處之法，然而史籍不載，無從稽考，意者以此為非要之務，随時制宜，固取足用正，不必颛颛設官、拘拘督責，因吾口食之奉以奪民衣食之資也。
為今之計，宜移置易州柴廠于近京之地，散遣丁夫各還原籍，量其州縣大小、人民多寡，定為薪炭之數，分派輸納，内外衙門每歲定為限期，俾其依期運納，一如戶部糧草例，取納足通關以憑稽考，又必痛為禁革，除去印烙，苟薪柴可以燃燎，即與收貯，不必問所從來、限以式樣，如宋之末世
出車彭彭，旗（交龍為旗）央央（鮮明）。
天子命我，城彼朔方。
赫赫（威名光顯）南仲，玁狁于襄（除也，言勝之）。
程頤曰：“城朔方而狁之難除，守備為本，不以攻戰為先也。
” 臣按：朔方之地，自三代已為邊地，漢人城之以遏敵之内侵，宋始廢其城而棄其地，程氏謂禦敵之道，守備為本，不以攻戰為先，乃帝王之要法，萬世所當遵守者也。
《禮記月令》：孟冬之月，命有司壞（補其阙薄）城郭，戒門闾，修鍵（鎖須）閉（鎖筒），慎管龠（鎖匙），固封疆，備邊竟（境同），完要塞，謹關（境上門）梁（橋也），塞徯徑。
陳澔曰：“城郭欲其厚實，故言壞；門闾備禦非崇，故言戒；鍵閉或有破壞，故雲修；管龠不可妄開，故雲慎。
要塞，邊城要害處也。
徯徑，野獸往來之路也。
陸氏佃曰：‘壞城郭而門闾不戒無益也，修鍵閉而管龠不慎無益也，固封疆而邊境不備無益也，完要塞、謹關梁而徯徑不塞無益也。
’” 臣按：《月令》于孟冬之月既命百官謹蓋藏，命有司循行積聚，無有不斂，而又命有司壞城郭、戒門闾、修鍵閉、慎管龠者，此蓋兼中外而言也，至于固封疆、備邊境、完要塞、謹關梁、塞徯徑則專為邊境言焉。
然邊境之中亦有城郭，而其城郭也則有門闾焉，門闾之或啟或閉則有鍵閉管龠以司之，故既壞其城郭之阙薄使其堅而厚，而又戒其門禁之出入，于鍵閉管龠也則又修而理之、慎而守之，所以防内之出而外之入也。
若夫封疆之固、邊境之備，則其所防者内恐盜賊之竊發、外恐敵國之侵陵，雖以無事之時亦必歲歲為先事之備，于要塞也則完之以扼其要沖，于關梁也則謹之以嚴其出入，然非但人馬可行之地而緻其備也，凡野獸往來之徑，苟可容足者亦無不緻其謹焉，可見古人于封疆之守、邊防之備，其嚴且密也如此。
後世為政苟且目前，而于邊塞之地無事則一切置之不問，一有事焉則急遽之際，倉惶無措者多矣，甚者以槱薪之故而剪其蒙翳，以營造之故而伐其障蔽，以遊畋之故而廢其險隘，殊不思王公設險以守其國，無其險尚百計以營為之，況其有險而自去之以為敵除道邪？智者不為也，後之君子尚思所以為先事備而毋贻臨時噬臍無及之悔。
臣竊以為，今京師切近邊塞，所恃以為險固者内而太行西來一帶，重岡連阜，外而渾蔚等州高山峻嶺，蹊徑狹隘，林木茂密，以限馳突，不知何人始于何時，乃以薪炭之故，營繕之用，伐木取材，折枝為薪，燒柴為炭，緻使木植日稀、蹊徑日通、險隘日夷設，使國家常如今日之無事固無所用之，不幸一旦而有風塵之警，将何以扼其來而拒其入乎？失今不為之限制，臣恐日甚一日，雖有智者不能善其後矣。
臣請下工部稽考洪武、永樂年間以來，其所用材木薪炭取于何所，掌于何人，凡其可以措置之方、用度之數，與夫愛惜減省之節目，一一以聞，必須無損于邊關、無虧于國用，定為經久之計，其事雖小，所系實大。
考《諸司職掌》，其工部抽分條止雲“抽分竹木場如遇客商興販竹木柴炭等項，照例抽分，若不敷，定奪奏聞，給價收買，或差人砍辦”，則是祖宗之時遇有營造不敷，方行買辦，然亦止言營造而不知當時大庖之爨、内臣之炊何所取材？意者洪武之初，建都江南，沿江蘆葦自足以供時之用也。
蘆葦易生之物，刈去複生，沿江千裡，取用不盡，非若木植，非曆十數星霜不可以燃，取之須有盡時，生之必待積久，況今近甸别無大山茂林，不取之邊關，将何所取耶？夫自立柴廠于易州以來，恒聚山東西北直隸數州民夫數千于此取柴炭以供國用，又役順天之民以為挑柴夫，府縣添設佐貳官以專管之，又特敕侍郎或尚書一員以總督之，此事非特今朝無有定制，而前代亦所未聞也。
然則前代皆不舉火耶？古之人必有善處之法，然而史籍不載，無從稽考，意者以此為非要之務，随時制宜，固取足用正，不必颛颛設官、拘拘督責，因吾口食之奉以奪民衣食之資也。
為今之計，宜移置易州柴廠于近京之地，散遣丁夫各還原籍，量其州縣大小、人民多寡，定為薪炭之數，分派輸納，内外衙門每歲定為限期，俾其依期運納，一如戶部糧草例，取納足通關以憑稽考，又必痛為禁革，除去印烙，苟薪柴可以燃燎，即與收貯，不必問所從來、限以式樣，如宋之末世