卷一四九
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某處當設為營堡，某堡當加軍守備，某墩台可廢，某蹊隧可塞，某處可屯種，某處宜牧蓄，凡邊計未備者皆與巡撫都禦史守備總兵參将等官計議經畫，條而上之，如此則可銷患于未萌，如此則可以待敵之來攻，如此則可以遏其沖突，如此則可以遏其侵擾，歸奏阙下，更令内閣大臣會合六卿以下詳訪熟議施行之，歲歲以為常，其四川、湖北、兩廣、雲貴則三年一巡行。
如此，朝廷不忘邊備，邊方無複廢事，居廟堂者無遙度之失，守封疆者無不通之情。
其二曰：“再議兵屯者，自來北邊分為三路，其所轄軍馬不甚整齊，及有一州兵馬卻屬兩路之處，又未曉本路将于何處控扼，合行重兵若幹，又甚處隻宜固守，合屯兵若幹，及三路互相應援次第，須差近臣往彼密為經略，方可預定法制，臨時不至差失，或事宜未動亦當相度兵馬，合挪減于何處駐泊，使就刍糧，以省邊費，庶免先自匮乏。
” 臣按：此策亦切于今日之用，臣請每歲所遣行邊大臣即以其事付之。
其三曰：“專于選将者，委樞密院于閣門祗候使臣以上選人、三班院于使臣中選人、殿前馬步軍司于軍旅中選人，或有智略，或有材武，堪邊上試用者，逐旋進呈，據選到人數以籍記之，候本路有阙則從而差授，如此，則二三年間得人多矣。
” 臣按：範仲淹欲凡掌兵諸司選将，今不必盡如其言，每歲行邊大臣所至邊境，即令總兵以下各舉所知，不問有官無官，皆明著其名目，某人有智略，某人有膂力，某人有膽氣，某人善騎射，因而試之，用為選鋒，試中即于本色糧賞外加以廪食，量為任使。
其四曰：“急于教戰者，于四路抽取曾經押戰隊使臣十數人，更授以新議八陳之法，遣往河北閱習諸軍，使各知奇正循環之勢，應敵無窮。
” 臣按：今朝廷訓兵已有成法，大約教之使知金鼓作止、旌旗偃仰、角炮緊緩，以為進退、疾徐、分合之節而已，然按行故事視為泛常，請于時常教閱之外專以教射為事，乞敕緣邊将領通行各處抽選能射軍士，分軍教習，名為教師，每一人教十人或二十人，其都禦史往來提督試驗，行邊大臣至日計所教有成效者多少以為教師升賞，及凡軍中有差役争訟事有疑似難辨取與，分輕重及有過失者皆以射決之，射中者予之免之輕之，如此，則人皆習弓矢，無不善射者矣。
其五曰：“訓練義勇，今河北所籍義勇雖約唐之府兵法制，三時務農一時教戰，然未見府衛之官而法制不行、号令不一，須别選知州知縣可治兵者，并增置将校，使人人各知軍中之法，應制可用，斯則強兵制勝之本矣。
” 臣按：邊城有州縣之處，今已簽民與軍相兼守禦，可用仲淹此議，俾其随軍操練，仍須擇守令責以訓練之任，旌其勤而懲其惰。
其六曰：“修京城外城者，後唐無備，契丹一舉直陷洛陽，石晉無備，契丹再舉直陷京師，故契丹之心至今驕慢，必謂邊城堅而難攻，京師坦而無備，一朝稱兵，必謀深入。
若京城堅固則戒河朔重兵勿與之戰，彼欲戰不能戰，謀深入則前有堅城、後有重兵，必将沮而自退，退而不整，則邀之可也。
是則修京城者，非徒禦寇，誠以伐深入之謀也，漢惠帝起六百裡内男女城長安，二年而畢；唐明皇時城長安，九十日畢。
考法于古，擇利于今，京城之修蓋無疑矣，然須二年成之，則民不勞苦，人不驚駭。
” 臣按：宋都汴梁去幽燕之地千餘裡，而範仲淹議守邊策猶以修京城為言，當時若餘靖輩皆力攻之以為非，其後靖康之禍，果有如仲淹所議者。
矧今國家都燕，其去邊地尤近，尤不可不留意焉者。
己巳之變，也先直犯京師，雖我金城湯池如天難升，然而重城之外、百萬人家亦嘗為之驚疑。
幸此無事之時，請如漢惠帝、唐明皇故事，築為外城，包圍城外民居，萬一有儆，人心有所倚賴而不至于驚潰矣。
仲淹又言曰：“元昊作僞诏，誘邊人實關中，其謀不細。
蓋漢多叛人，陷于窮漠，衣食嗜好皆不如意，必以苻堅、劉淵、元魏故事日夜遊說
如此，朝廷不忘邊備，邊方無複廢事，居廟堂者無遙度之失，守封疆者無不通之情。
其二曰：“再議兵屯者，自來北邊分為三路，其所轄軍馬不甚整齊，及有一州兵馬卻屬兩路之處，又未曉本路将于何處控扼，合行重兵若幹，又甚處隻宜固守，合屯兵若幹，及三路互相應援次第，須差近臣往彼密為經略，方可預定法制，臨時不至差失，或事宜未動亦當相度兵馬，合挪減于何處駐泊，使就刍糧，以省邊費，庶免先自匮乏。
” 臣按：此策亦切于今日之用，臣請每歲所遣行邊大臣即以其事付之。
其三曰：“專于選将者，委樞密院于閣門祗候使臣以上選人、三班院于使臣中選人、殿前馬步軍司于軍旅中選人，或有智略，或有材武，堪邊上試用者，逐旋進呈，據選到人數以籍記之，候本路有阙則從而差授，如此，則二三年間得人多矣。
” 臣按：範仲淹欲凡掌兵諸司選将，今不必盡如其言，每歲行邊大臣所至邊境，即令總兵以下各舉所知，不問有官無官，皆明著其名目，某人有智略，某人有膂力，某人有膽氣，某人善騎射，因而試之，用為選鋒，試中即于本色糧賞外加以廪食，量為任使。
其四曰：“急于教戰者，于四路抽取曾經押戰隊使臣十數人，更授以新議八陳之法，遣往河北閱習諸軍，使各知奇正循環之勢，應敵無窮。
” 臣按：今朝廷訓兵已有成法，大約教之使知金鼓作止、旌旗偃仰、角炮緊緩，以為進退、疾徐、分合之節而已，然按行故事視為泛常，請于時常教閱之外專以教射為事，乞敕緣邊将領通行各處抽選能射軍士，分軍教習，名為教師，每一人教十人或二十人，其都禦史往來提督試驗，行邊大臣至日計所教有成效者多少以為教師升賞，及凡軍中有差役争訟事有疑似難辨取與，分輕重及有過失者皆以射決之，射中者予之免之輕之，如此，則人皆習弓矢，無不善射者矣。
其五曰：“訓練義勇，今河北所籍義勇雖約唐之府兵法制，三時務農一時教戰，然未見府衛之官而法制不行、号令不一，須别選知州知縣可治兵者，并增置将校，使人人各知軍中之法，應制可用，斯則強兵制勝之本矣。
” 臣按：邊城有州縣之處，今已簽民與軍相兼守禦，可用仲淹此議，俾其随軍操練，仍須擇守令責以訓練之任，旌其勤而懲其惰。
其六曰：“修京城外城者，後唐無備，契丹一舉直陷洛陽，石晉無備，契丹再舉直陷京師，故契丹之心至今驕慢，必謂邊城堅而難攻，京師坦而無備，一朝稱兵，必謀深入。
若京城堅固則戒河朔重兵勿與之戰，彼欲戰不能戰，謀深入則前有堅城、後有重兵，必将沮而自退，退而不整，則邀之可也。
是則修京城者，非徒禦寇，誠以伐深入之謀也，漢惠帝起六百裡内男女城長安，二年而畢；唐明皇時城長安，九十日畢。
考法于古，擇利于今，京城之修蓋無疑矣，然須二年成之，則民不勞苦，人不驚駭。
” 臣按：宋都汴梁去幽燕之地千餘裡，而範仲淹議守邊策猶以修京城為言，當時若餘靖輩皆力攻之以為非，其後靖康之禍，果有如仲淹所議者。
矧今國家都燕，其去邊地尤近，尤不可不留意焉者。
己巳之變，也先直犯京師，雖我金城湯池如天難升，然而重城之外、百萬人家亦嘗為之驚疑。
幸此無事之時，請如漢惠帝、唐明皇故事，築為外城，包圍城外民居，萬一有儆，人心有所倚賴而不至于驚潰矣。
仲淹又言曰：“元昊作僞诏，誘邊人實關中，其謀不細。
蓋漢多叛人，陷于窮漠，衣食嗜好皆不如意，必以苻堅、劉淵、元魏故事日夜遊說