卷一三六
關燈
小
中
大
産而有恒心者惟士為能，若民則無恒産因無恒心，放僻邪侈無不為已’，故夫燕趙之地常苦夫士大夫之寡也。
” 臣按：蘇轍謂止亂以義、止盜以義，使天下之人皆知父子君臣之義誰與為亂哉？臣竊以為，亂與盜皆起于血氣之勇、心志之欲也，夫盜之起始于裡闾，積而至于為大盜則亂天下矣。
是以古之聖王必制民恒産，使其仰事俯育之有餘，教以禮義，使其知尊君親上之當務，則其心志有所養而不敢肆其欲，血氣有所制而不敢逆乎理，則裡社之間偷竊之盜且不作矣，雖欲為亂，何所資而起乎？ 秦二世時，發闾左戍漁陽者九百人屯大澤鄉，陽城人陳勝、陽夏人吳廣為屯長，會天大雨，道不通，度已失期，法皆斬。
勝廣因天下愁怨，乃殺将尉，令徒屬曰：“公等皆失期當斬，假令毋斬而戍，死者固什六七，且壯士不死則已，死則舉大名耳。
王侯将相，甯有種乎？”衆皆從之。
乃為壇而盟，稱大楚，攻大澤鄉，拔之。
比至陳，卒數萬人。
入據之，遂自立為王。
郡縣苦秦法，争殺長吏以應之。
使從東方來，以反者聞，二世怒下之吏，後至者曰：“群盜鼠竊狗偷，郡守尉方逐捕，今盡得，不足憂也。
”乃悅。
臣按：盜賊之起，蓋有所因也，秦自始皇以來所以勞民力、苦民心、費民财、戕民命者非一日矣，民無以為生，舉手動足何者非殺身之地，使有一隙生路，民亦不尋死矣，不得已而死中求生，此廣、勝之徒所以造亂也。
二世承始皇酷虐之後，天下愁怨之時，雖施之以仁恩惠政，猶恐不能補救，況又自蔽其耳目哉？盜已衆矣而猶稱無盜，臣下有言盜者反怒之，不當怒而怒，當憂而不憂，天下安得不亂哉？ 漢武帝天漢中，東方盜賊滋起，攻城邑，取庫兵，釋死罪，殺二千石，掠鹵鄉裡，道路不通。
上始使禦史中丞、丞相長史督之，弗能禁，乃使光祿大夫範琨等衣繡衣，持節虎符發兵以興擊，所至得擅斬二千石以下，誅殺甚衆，一郡多至萬餘人，數歲乃頗得其渠率，散卒失亡，複聚黨阻山川者，往往而群居，無可奈何，于是作沈命法曰“盜起不發覺，發覺而捕弗滿品者，二千石以下至小吏主者皆死”。
其後小吏畏誅，雖有盜不敢發，府亦使其不言，故盜賊浸多，上下相為匿，以文辭避法焉。
臣按：立法以除盜賊，不可以不嚴，亦不可以過于嚴，不嚴則有司不肯用心除賊，遂至養成大禍，過于嚴則有司恐罪及己，上下相蒙蔽以避文法，因而馴緻大亂，二者皆非中道也。
盜賊之起，必推求其緻盜之由，既得其由，必研窮所以至于此者何故也，既得其故，必反其所為，以民待民而不以盜待民，如是而民為盜猶自若也，然後以盜待之。
大抵民之所以為盜之故，不在朝廷則在官吏，又不然則是奸民之乘間生事也，國家不幸而有盜賊之起，則必反而思其所以緻之者，其禍起于朝廷則反己自責、去其弊政，起于官吏則根究所自而誅逐其人，若但出于奸民則必急剿絕之，痛懲以警衆，使毋至于滋蔓也，如此處之，庶幾得中道乎。
宣帝時，渤海歲饑，盜賊并起，上選能治者，丞相、禦史舉龔遂，拜渤海太守，召見問何以治盜賊，對曰：“海瀕遐遠，不沾聖化，其民困于饑寒而吏不恤，故使陛下赤子盜弄陛下之兵于潢池中耳。
今欲使臣勝之邪，将安之也？”上曰：“選用賢良，固欲安之也。
”遂曰：“臣聞治亂民猶治亂繩，不可急也，惟緩之然後可治。
臣願丞相、禦史且無拘臣以文法，得一切便宜從事。
”上許焉，加賜黃金贈遣。
乘傳至渤海界郡，發兵以迎，遂皆遣還，移書敕屬縣：“罷逐捕吏，諸持田器者皆為良民，吏毋得問，持兵者乃為賊。
”遂自行車至府，盜賊聞遂教令，即時解散，棄其兵弩而持鈎（鐮也）汋，于是悉平，民安土樂業。
遂乃開倉廪假貧民，選用良吏，慰安牧養焉。
齊俗奢侈，好末技，不田作，遂躬率以儉約，勸民務農桑，各以口率種樹蓄養，民有帶持刀劍者使賣劍買牛、賣刀買犢，曰：“何為帶牛佩犢？”勞來循行，郡中皆有畜積，獄訟止息，至是入為水衡都尉。
臣按：宣帝以渤海盜起，選能治者，丞相以龔遂應诏，可謂得人矣。
以今觀之，雖曰遂之才能，然非相臣之舉，則帝無由得以用之，宣帝召至殿庭，親行诘問，假之以文法，寵之以厚賜，此遂所以盡心效力，使郡之盜賊悉平而皆為良民也。
于此一事可見宣帝留心民瘼，雖以一遐遠之郡、二千石之吏猶拳拳如此，蓋欲無負乎上天之付托、祖宗之傳序，而亦不虛受臣民之供奉愛戴也。
甘露元年，免京兆尹張敞官。
數月，京師吏民懈弛，枹鼓數起而冀州部中有大賊，天子使使者即家召敞，拜冀州刺史，到部盜賊屏息。
臣按：朝廷不可無名望之臣，名望之臣一足以當才能之臣十，夫才能有無固在乎其人，而其名望則系人君優假以養成之也。
朝廷有此名望之臣，天下之人聞之有素，一旦有繁劇難處之事，委以任之則事半而功倍矣。
盜賊雖曰小人，然非有智術者亦不能以聚衆也，所以敢于犯天誅而為滅族之舉者，非不知王法之嚴也，自恃其能，而謂人皆不己若也，而一聞有智術出其右者，其氣自餒，而從之者亦泮然解散矣，宣帝起張敞而用之蓋此意也。
以上論遏盜之機（上） ▲遏盜之機（中） 靈帝時，巨鹿張角事黃老，以妖術教授，号太平道，自稱大賢良師，咒符水以療病，令病者跪拜首過，遣弟子遊四方，轉相诳誘，十餘年間徒衆數十萬，自青、徐、幽、冀、荊、揚、兖、豫莫不畢應，填塞道路，郡縣反言角以善道教化，為民所歸。
楊賜上言：“宜敕州縣簡别流民，護歸本郡，以孤弱其黨，然後誅其渠帥，可不勞而定。
”事留中。
司徒掾劉陶複上疏申賜前議，帝殊不為意。
角遂置三十六方，方猶将軍也，大方萬餘人、小方六七千，各立渠帥，訛言“歲在甲子，天下大吉”，以白土書京城寺（官署）門及州郡官府皆作“甲子”字。
大方馬元義等先收荊、揚數萬人，以中常侍（内官也）封谞、徐奉等為内應，約以三月五日内外俱起，至是角弟子唐周告之，于是先收元義車裂，诏三公司隸案驗宮省直衛及百姓事角道者，誅殺千餘人。
角等知事已露，馳敕四方，一時俱起，皆著黃巾為幟，所在燔劫，長吏逃亡，旬月之間天下響應。
臣按：黃巾之起，始于張角以符水治病，遂至轉相诳誘，遠至十餘年，多至數十萬，天下九州從之者八州，内而宮省之宦官、近而京城之直衛，莫不事其道而同其謀，其原皆起于符水咒病而已。
今天下往往有以此治病以求衣食者而京師尤多，不
” 臣按：蘇轍謂止亂以義、止盜以義，使天下之人皆知父子君臣之義誰與為亂哉？臣竊以為，亂與盜皆起于血氣之勇、心志之欲也，夫盜之起始于裡闾，積而至于為大盜則亂天下矣。
是以古之聖王必制民恒産，使其仰事俯育之有餘，教以禮義，使其知尊君親上之當務，則其心志有所養而不敢肆其欲，血氣有所制而不敢逆乎理，則裡社之間偷竊之盜且不作矣，雖欲為亂，何所資而起乎？ 秦二世時，發闾左戍漁陽者九百人屯大澤鄉，陽城人陳勝、陽夏人吳廣為屯長，會天大雨，道不通，度已失期，法皆斬。
勝廣因天下愁怨，乃殺将尉，令徒屬曰：“公等皆失期當斬，假令毋斬而戍，死者固什六七，且壯士不死則已，死則舉大名耳。
王侯将相，甯有種乎？”衆皆從之。
乃為壇而盟，稱大楚，攻大澤鄉，拔之。
比至陳，卒數萬人。
入據之，遂自立為王。
郡縣苦秦法，争殺長吏以應之。
使從東方來，以反者聞，二世怒下之吏，後至者曰：“群盜鼠竊狗偷，郡守尉方逐捕，今盡得，不足憂也。
”乃悅。
臣按：盜賊之起，蓋有所因也，秦自始皇以來所以勞民力、苦民心、費民财、戕民命者非一日矣，民無以為生，舉手動足何者非殺身之地，使有一隙生路，民亦不尋死矣，不得已而死中求生，此廣、勝之徒所以造亂也。
二世承始皇酷虐之後，天下愁怨之時，雖施之以仁恩惠政，猶恐不能補救，況又自蔽其耳目哉？盜已衆矣而猶稱無盜，臣下有言盜者反怒之，不當怒而怒，當憂而不憂，天下安得不亂哉？ 漢武帝天漢中，東方盜賊滋起，攻城邑，取庫兵，釋死罪，殺二千石，掠鹵鄉裡，道路不通。
上始使禦史中丞、丞相長史督之，弗能禁，乃使光祿大夫範琨等衣繡衣，持節虎符發兵以興擊，所至得擅斬二千石以下，誅殺甚衆，一郡多至萬餘人，數歲乃頗得其渠率，散卒失亡，複聚黨阻山川者，往往而群居，無可奈何，于是作沈命法曰“盜起不發覺，發覺而捕弗滿品者，二千石以下至小吏主者皆死”。
其後小吏畏誅，雖有盜不敢發，府亦使其不言，故盜賊浸多，上下相為匿，以文辭避法焉。
臣按：立法以除盜賊，不可以不嚴，亦不可以過于嚴，不嚴則有司不肯用心除賊，遂至養成大禍，過于嚴則有司恐罪及己，上下相蒙蔽以避文法，因而馴緻大亂，二者皆非中道也。
盜賊之起，必推求其緻盜之由，既得其由，必研窮所以至于此者何故也，既得其故，必反其所為，以民待民而不以盜待民，如是而民為盜猶自若也，然後以盜待之。
大抵民之所以為盜之故，不在朝廷則在官吏，又不然則是奸民之乘間生事也，國家不幸而有盜賊之起，則必反而思其所以緻之者，其禍起于朝廷則反己自責、去其弊政，起于官吏則根究所自而誅逐其人，若但出于奸民則必急剿絕之，痛懲以警衆，使毋至于滋蔓也，如此處之，庶幾得中道乎。
宣帝時，渤海歲饑，盜賊并起，上選能治者，丞相、禦史舉龔遂，拜渤海太守，召見問何以治盜賊，對曰：“海瀕遐遠，不沾聖化，其民困于饑寒而吏不恤，故使陛下赤子盜弄陛下之兵于潢池中耳。
今欲使臣勝之邪，将安之也？”上曰：“選用賢良，固欲安之也。
”遂曰：“臣聞治亂民猶治亂繩，不可急也，惟緩之然後可治。
臣願丞相、禦史且無拘臣以文法，得一切便宜從事。
”上許焉，加賜黃金贈遣。
乘傳至渤海界郡，發兵以迎，遂皆遣還，移書敕屬縣：“罷逐捕吏，諸持田器者皆為良民，吏毋得問，持兵者乃為賊。
”遂自行車至府，盜賊聞遂教令，即時解散，棄其兵弩而持鈎（鐮也）汋，于是悉平，民安土樂業。
遂乃開倉廪假貧民，選用良吏，慰安牧養焉。
齊俗奢侈，好末技，不田作，遂躬率以儉約，勸民務農桑，各以口率種樹蓄養，民有帶持刀劍者使賣劍買牛、賣刀買犢，曰：“何為帶牛佩犢？”勞來循行，郡中皆有畜積，獄訟止息，至是入為水衡都尉。
臣按：宣帝以渤海盜起，選能治者，丞相以龔遂應诏，可謂得人矣。
以今觀之，雖曰遂之才能，然非相臣之舉，則帝無由得以用之，宣帝召至殿庭，親行诘問，假之以文法，寵之以厚賜，此遂所以盡心效力，使郡之盜賊悉平而皆為良民也。
于此一事可見宣帝留心民瘼，雖以一遐遠之郡、二千石之吏猶拳拳如此，蓋欲無負乎上天之付托、祖宗之傳序，而亦不虛受臣民之供奉愛戴也。
甘露元年，免京兆尹張敞官。
數月，京師吏民懈弛，枹鼓數起而冀州部中有大賊，天子使使者即家召敞，拜冀州刺史，到部盜賊屏息。
臣按：朝廷不可無名望之臣，名望之臣一足以當才能之臣十，夫才能有無固在乎其人，而其名望則系人君優假以養成之也。
朝廷有此名望之臣，天下之人聞之有素，一旦有繁劇難處之事，委以任之則事半而功倍矣。
盜賊雖曰小人，然非有智術者亦不能以聚衆也，所以敢于犯天誅而為滅族之舉者，非不知王法之嚴也，自恃其能，而謂人皆不己若也，而一聞有智術出其右者，其氣自餒，而從之者亦泮然解散矣，宣帝起張敞而用之蓋此意也。
以上論遏盜之機（上） ▲遏盜之機（中） 靈帝時，巨鹿張角事黃老，以妖術教授，号太平道，自稱大賢良師，咒符水以療病，令病者跪拜首過，遣弟子遊四方，轉相诳誘，十餘年間徒衆數十萬，自青、徐、幽、冀、荊、揚、兖、豫莫不畢應，填塞道路，郡縣反言角以善道教化，為民所歸。
楊賜上言：“宜敕州縣簡别流民，護歸本郡，以孤弱其黨，然後誅其渠帥，可不勞而定。
”事留中。
司徒掾劉陶複上疏申賜前議，帝殊不為意。
角遂置三十六方，方猶将軍也，大方萬餘人、小方六七千，各立渠帥，訛言“歲在甲子，天下大吉”，以白土書京城寺（官署）門及州郡官府皆作“甲子”字。
大方馬元義等先收荊、揚數萬人，以中常侍（内官也）封谞、徐奉等為内應，約以三月五日内外俱起，至是角弟子唐周告之，于是先收元義車裂，诏三公司隸案驗宮省直衛及百姓事角道者，誅殺千餘人。
角等知事已露，馳敕四方，一時俱起，皆著黃巾為幟，所在燔劫，長吏逃亡，旬月之間天下響應。
臣按：黃巾之起，始于張角以符水治病，遂至轉相诳誘，遠至十餘年，多至數十萬，天下九州從之者八州，内而宮省之宦官、近而京城之直衛，莫不事其道而同其謀，其原皆起于符水咒病而已。
今天下往往有以此治病以求衣食者而京師尤多，不