卷一二五
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田者許其分耕于多田之家，或出錢以租耕，收獲之際，廄長及老計畝而收之倉囷之中，稈草料豆以飼馬而豆之萁即以為煮豆之用，按日而出之，歲終具數以聞于官，若其馬種即以在官之數充之，若其種非良許其售而換之必求其良，前此倒死未償之馬五分蠲其三，征其二以市馬種，凡馬始生則書其月日、别其毛色，使有所稽考，又令通曉馬事者定為養馬之式，镂闆以示之，凡一歲遊牝、騰駒、去特皆有其時，越其時者有罪，凡一日龁草、飼料、飲水皆有其節，違其節者有罰，其房膰必冬暖而夏涼，其牧養必早放而晡收，凡可以為馬之利者無不為，凡可以為馬之害者無不去，如此，則牧養有其道，其視各家人自為養者大不同矣。
舊例，凡群頭管領骒馬一百匹為一群，每年孳生駒一百匹，不及數者坐以罪，請酌為中制，每骒馬十匹止取孳生七匹，其年逾數者除以補他年欠阙之數，今年不足明年補之，其有種馬倒死者即以駒足其數，本廄生牝多，許他廄聞官以牡來易，每廄兼畜驢騾，以馬為準，牝馬二十畜牡驢一、牝驢四，所生或驢或騾具數報官，官為造車，遇有搬運官物許于各廄起倩，無事之日本廄馬戶借用者聽，按日計傭，收以為秣飼之用，每季本縣管馬官一行巡視，府官則歲一行，太仆寺官因事而行無定時，凡其馬之壯老肥瘠逐月開具點視之，凡房宇有不如度、水草有不如法、刍豆有不及數、馳走有不如式皆為修葺、處置，違者治以置，是就民養之中而微寓以官牧之意，上不失祖宗之成法，下有以寬民庶之困苦，中有以緻馬政之不失。
大略如此，雖然其間之委曲纖悉又在臨時之因事制宜、補偏救弊也，若夫俵散、關換之法具有成規，官軍領馬騎操，遇有倒死責以追償，是固足以為不行用心保惜者之戒，但馬之給于官軍者多系餓損并老弱羸疾者，及至官給草料多不以時，或馬有不時之疾猝然莫救者亦往往有之，律文死損數目并不準除，然一軍之産不滿十百而一馬之直多逾數千，傾家之所有不足以償，甚至賣三子不足以償一馬，興言及此，可傷也。
請自今以後，給馬與軍必具其年齒、毛色、體質，或肥或瘠、或有疾或無疾，明具于帳，如齒逾十二或原瘦弱并有疾者不償，惟以皮尾入官，若雖少壯而忽然有奇疾，先期告官及衆所共知者亦在不償之數（詳見前卷馬質條下），申明舊制，凡馬軍皆要攢槽共喂，如居隔遠，秋冬之月皆俾就近攢喂，半夜以後本管頭目親行點視，草料有不如法及不及數者罪之，其關領草料則嚴為立法，不許變賣及将換易他物，買者、換者罪同，凡馬倒死必責同伍互償，若同伍之人知其馬之老瘠疾病及其人棄縱不理雇倩與人、削減草料者，預先告官料理者免其共償，如此，則人人愛惜其馬，有不惜者人共責之而預得以調治之，則馬無橫死而人免陪償矣，是非獨以足乎馬而亦有以寬乎軍也。
雖然，此内地官軍騎操之馬爾，至于邊方之馬所系尤大，與其得驽馬而乘之以禦敵，又不若不乘之之為愈也。
蓋騎戰非中國所長，而中國之馬比胡馬為劣，以非長之技而騎下劣之馬以角敵人之所長，非計之得也，請自今給馬于軍士，非良不與，而所與者必良，與之騎操而不倚之飼秣，宜于邊城中擇空閑地為廄，置長槽或十或五，随其廣狹，不為定數，不分衛所隊伍，因其近便而為飼養之所，選其老弱之卒、不堪戰陳者專一喂養，置大囤以貯草，支大镬以煮料，每日遣官點視，晡時則檢其所儲，夜半則視其所飼，操練之日軍士持鞍就彼鞁騎，無事之時輪番收放，逐名調習，或有瘦損疾病告官調治，如此，則馬得所養而無損失之患，軍得其用而免陪償之苦矣。
或曰今邊城非一處，處處皆屯重兵，所騎之馬安能皆得其良？竊考五代時，唐明宗與範延光所言者，李克用以馬上立國制勝，所畜不過七千，今東起自遼東、西盡岷洮，其間曆宣府、大同、延綏、興慶、甘肅之境，邊城萬裡，其馬不翅數十倍矣，然牧馬之數雖多，未嘗以之臨敵出陳，往往老死皂枥之間而責吾士卒之陪償，人不幸而生于邊界，天苦寒而地硗燥，物不生殖而人無蓄積，天下之人莫苦焉，既資其出力以為國防寇，又責其出财以為官償馬，以每歲所賜予之衣糧猶不足以償其遞年倒死之馬匹，況望飽暖其妻子哉？則是無事之時無故以是不戰之馬而坐困吾得用之士卒，而使之失所離心，蓋亦不思之甚也。
昔人有言，帝王之師以萬全為勝，中國之所以取勝于夷狄者以人不以馬、以智不以力、以守不以戰。
臣愚以為，自今以後邊境一以高城深池為固，扼其要害，塞其蹊徑，來則拒之，去則不追，凡其制兵卒以步兵為正，以騎兵為奇，大率步十而騎二，步軍一萬騎兵二千，馬非壯健不以給軍，軍非骁勇不以為騎，扼之使不得入而已而不遮其出，拒之使不敢來而已而不追其往，如此，則步兵無非良而馬亦易于辦矣。
或者若謂馬者兵之大用，兵非馬決不能以制勝。
籲，此論戰兵非所以論兵之守也。
所謂守者，我靜而彼動，我逸而彼勞，我大而彼小，我衆而彼寡，彼用其所長，我舍我之短而用我之長以制之焉，則彼進不得戰而退可以回，自然屈服于我矣。
臣愚無知識，辄敢肆其胸臆而妄為異議，伏望天地大量，憫其區區一念憂邊愛民之誠。
以上論牧馬之政（下）
舊例，凡群頭管領骒馬一百匹為一群，每年孳生駒一百匹，不及數者坐以罪，請酌為中制，每骒馬十匹止取孳生七匹，其年逾數者除以補他年欠阙之數，今年不足明年補之，其有種馬倒死者即以駒足其數，本廄生牝多，許他廄聞官以牡來易，每廄兼畜驢騾，以馬為準，牝馬二十畜牡驢一、牝驢四，所生或驢或騾具數報官，官為造車，遇有搬運官物許于各廄起倩，無事之日本廄馬戶借用者聽，按日計傭，收以為秣飼之用，每季本縣管馬官一行巡視，府官則歲一行，太仆寺官因事而行無定時，凡其馬之壯老肥瘠逐月開具點視之，凡房宇有不如度、水草有不如法、刍豆有不及數、馳走有不如式皆為修葺、處置，違者治以置，是就民養之中而微寓以官牧之意，上不失祖宗之成法，下有以寬民庶之困苦，中有以緻馬政之不失。
大略如此，雖然其間之委曲纖悉又在臨時之因事制宜、補偏救弊也，若夫俵散、關換之法具有成規，官軍領馬騎操，遇有倒死責以追償，是固足以為不行用心保惜者之戒，但馬之給于官軍者多系餓損并老弱羸疾者，及至官給草料多不以時，或馬有不時之疾猝然莫救者亦往往有之，律文死損數目并不準除，然一軍之産不滿十百而一馬之直多逾數千，傾家之所有不足以償，甚至賣三子不足以償一馬，興言及此，可傷也。
請自今以後，給馬與軍必具其年齒、毛色、體質，或肥或瘠、或有疾或無疾，明具于帳，如齒逾十二或原瘦弱并有疾者不償，惟以皮尾入官，若雖少壯而忽然有奇疾，先期告官及衆所共知者亦在不償之數（詳見前卷馬質條下），申明舊制，凡馬軍皆要攢槽共喂，如居隔遠，秋冬之月皆俾就近攢喂，半夜以後本管頭目親行點視，草料有不如法及不及數者罪之，其關領草料則嚴為立法，不許變賣及将換易他物，買者、換者罪同，凡馬倒死必責同伍互償，若同伍之人知其馬之老瘠疾病及其人棄縱不理雇倩與人、削減草料者，預先告官料理者免其共償，如此，則人人愛惜其馬，有不惜者人共責之而預得以調治之，則馬無橫死而人免陪償矣，是非獨以足乎馬而亦有以寬乎軍也。
雖然，此内地官軍騎操之馬爾，至于邊方之馬所系尤大，與其得驽馬而乘之以禦敵，又不若不乘之之為愈也。
蓋騎戰非中國所長，而中國之馬比胡馬為劣，以非長之技而騎下劣之馬以角敵人之所長，非計之得也，請自今給馬于軍士，非良不與，而所與者必良，與之騎操而不倚之飼秣，宜于邊城中擇空閑地為廄，置長槽或十或五，随其廣狹，不為定數，不分衛所隊伍，因其近便而為飼養之所，選其老弱之卒、不堪戰陳者專一喂養，置大囤以貯草，支大镬以煮料，每日遣官點視，晡時則檢其所儲，夜半則視其所飼，操練之日軍士持鞍就彼鞁騎，無事之時輪番收放，逐名調習，或有瘦損疾病告官調治，如此，則馬得所養而無損失之患，軍得其用而免陪償之苦矣。
或曰今邊城非一處，處處皆屯重兵，所騎之馬安能皆得其良？竊考五代時，唐明宗與範延光所言者，李克用以馬上立國制勝，所畜不過七千，今東起自遼東、西盡岷洮，其間曆宣府、大同、延綏、興慶、甘肅之境，邊城萬裡，其馬不翅數十倍矣，然牧馬之數雖多，未嘗以之臨敵出陳，往往老死皂枥之間而責吾士卒之陪償，人不幸而生于邊界，天苦寒而地硗燥，物不生殖而人無蓄積，天下之人莫苦焉，既資其出力以為國防寇，又責其出财以為官償馬，以每歲所賜予之衣糧猶不足以償其遞年倒死之馬匹，況望飽暖其妻子哉？則是無事之時無故以是不戰之馬而坐困吾得用之士卒，而使之失所離心，蓋亦不思之甚也。
昔人有言，帝王之師以萬全為勝，中國之所以取勝于夷狄者以人不以馬、以智不以力、以守不以戰。
臣愚以為，自今以後邊境一以高城深池為固，扼其要害，塞其蹊徑，來則拒之，去則不追，凡其制兵卒以步兵為正，以騎兵為奇，大率步十而騎二，步軍一萬騎兵二千，馬非壯健不以給軍，軍非骁勇不以為騎，扼之使不得入而已而不遮其出，拒之使不敢來而已而不追其往，如此，則步兵無非良而馬亦易于辦矣。
或者若謂馬者兵之大用，兵非馬決不能以制勝。
籲，此論戰兵非所以論兵之守也。
所謂守者，我靜而彼動，我逸而彼勞，我大而彼小，我衆而彼寡，彼用其所長，我舍我之短而用我之長以制之焉，則彼進不得戰而退可以回，自然屈服于我矣。
臣愚無知識，辄敢肆其胸臆而妄為異議，伏望天地大量，憫其區區一念憂邊愛民之誠。
以上論牧馬之政（下）