卷一二三
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兵之官而又命掌教之職。
籲，三代之兵人與馬相習，三代之政文與武兼用，此所以兵威所及而功無不成，而武不至黩也欤。
魏武侯問吳起曰：“凡畜卒騎，豈有方乎？”起對曰：“夫馬，必安其處所，适其水草，節其饑飽，冬則溫廄，夏則涼庑，刻剔毛鬛，謹落四下，戢其耳目，無令驚駭，習其馳逐，閑其進止，人馬相親，然後可使。
車騎之具，鞍、勒、銜、辔必令完堅，凡馬不傷于末必傷于始，不傷于饑必傷于飽，日暮道遠必數上下，甯勞于人慎無勞馬，常令有餘，備敵覆我。
能明此者，橫行天下。
” 臣按：古人調養戰馬之法無出此矣，畜戰馬者所宜用心觀玩。
秦之先有非子，居犬丘，好馬及畜，善養息之。
犬丘人言之周孝王，孝王召使主馬于汧渭之間，馬大蕃息，于是孝王曰：“昔柏翳為舜主畜之多息，故有土，賜姓嬴。
今其後世亦為朕息馬，朕其分土為附庸，邑之秦，使複續嬴氏之祀。
” 臣按：人性各有所能，因其能而用之，鮮有不濟。
周穆王因非子善養馬而使之主馬于汧渭之間，而馬大蕃息，是知為政在人，惟在乎人君之善任使也。
漢制，太仆掌輿馬，屬官有太廄、未央、家馬三令，又車府、路、騎馬、駿馬四令丞，又龍馬、閑駒、橐泉、駼、承華五監長丞。
臣按：太仆，周官，掌正服位、出入大命及左右禦仆，而專命以司馬政則始于漢焉。
本朝初于南京設太仆寺專掌馬政，及于北平、山西、陝西、遼東各設行太仆寺以司一方之馬政，其後建都于北，革去北平行寺，又設太仆寺以總司天下馬政。
漢初，鑄纻錢，馬匹至百金，自天子不能具釭（與醇同）驷而将相或乘牛車。
文帝二年，诏太仆見馬遺财足，餘皆以給傳置。
又令民有車騎馬一匹者，複卒三人。
景帝時，造苑馬以廣用。
太仆牧師諸苑三十六所，分布北邊、西邊，以郎為苑監官，奴婢三萬人，養馬三十萬匹。
孝武時，衆庶街巷有馬，仟伯（即阡陌）之間成群，乘孛牝者擯而不得會聚。
武帝于口賦錢人增三錢，以補車騎馬。
建元元年，罷苑馬以賜貧民。
元朔五年以後，大将軍衛青比歲十餘萬衆擊胡，漢軍士馬死者十餘萬，後與霍去病兩将軍之出塞，塞閱官馬及私馬凡十萬匹，而後入塞者不滿三萬匹。
元鼎元年，令民畜邊縣（得畜牧于邊縣），官假馬母，三歲而歸，及息什一。
明年，車騎乏馬，縣官錢少，買馬難得，乃着令，令封君以下至三百石吏以上差出壯馬天下亭，亭有畜字馬，歲課息。
征和中，帝下诏深陳既往之悔，修複馬令。
宣帝五鳳二年，令郡國毋斂今年馬口錢。
林駉曰：“漢初稍複古制，勸民養馬，有一匹者複卒三人，蓋居閑則免三人之算，有事則當三人之卒，此内郡之制也。
至于邊塞，則縱民畜牧而官不禁，烏氏居塞則緻馬數千群，橋桃居塞則緻馬千匹。
于時内郡之盛則衆庶有馬、阡陌成群，邊郡之盛則三十六苑分置西北，武帝初年單于入塞，見馬布野而與人牧者，征伐四夷而馬往來食長安者數萬匹。
既數出師，馬大耗乏，乃行一切之令，自封君以下至三百石吏以次出馬，則内郡庶民之有馬者欲望複卒難矣；又令民得畜邊者，從官假馬母而歸其息什一，則邊郡之欲蓄牧者難矣；又匿馬者有罪，有以列侯匿馬而腰斬者，有以民或匿馬，馬不具而長安令幾坐死者。
故内郡不足則藉民馬以補車騎，邊郡不足則發酒泉驢駝負出玉門關，輪台之悔，始修馬令，此漢牧于民而用于官之制也。
” 臣按：林芃之言西漢之馬政始末，盛衰之故備于此矣。
唐之初起，得突厥馬二千匹，又得隋馬三千，于赤岸澤徙之隴右。
其官領以太仆，其屬有牧監、副監，監有丞有主簿，直司、團官、牧尉、排馬、牧長、群頭有正有副。
凡群置長一人，十五長置尉一人，歲課功進排馬，又有掌閑調馬習上。
臣按：監牧之制始于此。
尚乘掌天子之禦左右六閑，一曰飛黃、二曰吉良、三曰龍媒、四曰騊駼、五曰駃騠六曰天苑，總十有二閑，為二廄，一曰祥麟、二曰鳳苑，以系飼之，其後禁中又增置飛龍廄。
臣按：此唐一代天子禦馬之制。
所謂飛龍廄，即今禦馬監也。
初用太仆少卿張萬歲領群牧，自貞觀至麟德四十年間馬七十萬六千匹，置八坊岐、豳、泾、甯間，地廣千裡，一曰保樂、二曰甘露、三曰南普閏、四曰北普閏、五曰岐陽、六曰太平、七曰宜祿、八曰安定，八坊之田千二百三十頃，募民耕之以給刍秣，八坊之馬為四十八監，而馬多地狹不能容，又析八監列布河西豐曠之野，凡馬五千為上監、三千為中監，餘為下監，監皆有左右，因地為之名。
方其時，天下以一缣易一馬，萬歲掌馬久，恩信行于隴右。
臣按：唐人牧馬置八坊四十八監，其牧地在岐、豳、泾、甯間，即今陝西鳳翔府及西安之泆州、平涼之泾州、慶陽之甯州其地也。
募民所耕以為刍秣者，其地止于一千二百三十頃，而用其地出以飼七十萬六千匹馬，而馬之直至以一缣易一匹。
今其地固在，其中閑田民所不耕者何止一千二百三十頃而已，本朝于此地立行太仆寺一及苑馬寺一以司蓄牧，而苑馬之所轄者凡三十監，監皆有馬。
然監之立百年于茲矣，而其馬之蕃盛略不及唐人之一二，豈無其故欤？臣考唐制，始曰置八坊岐、豳、泾、甯間，其後又曰其始置四十八監也，據隴西、金城、平涼、天水，員廣千裡，繇京度隴置八坊為會計都領，其間善水草腴田皆肄之，由此以觀，則其所牧之地又若不專在岐、豳、泾、甯也，蓋跨數州之地，凡其善水草膏腴之田皆以為牧放之所，而又得人以司之，是宜其馬蕃盛至七十萬之多也。
今其地固在，然皆齊民耕種納租之地，一旦奪之以為耕牧刍秣之所，其勢有不可者，然當唐之世民皆不耕田納租乎，何養馬如此之多也？乞敕有司循唐人之故迹，由京兆度秦隴以求夫可以放牧之地，必不奪之民，必不虧于官，然後行唐人監牧之政，萬一有可行者，其于馬政不為無助。
後以太仆少卿鮮于匡俗檢校隴右監牧，儀鳳中以太仆少卿李思文檢校諸牧監使，後又有群牧都使、有閑廄使，使皆置副，有判官，又立四使，南使十五、西使十六、北使七、東使九，其後益置八監于鹽州、三監于岚州。
臣按：監牧有使，自儀鳳中李思文始。
玄宗開元初，國馬益耗，太常少卿姜晦乃請以空名告身市馬于六胡州，率三十匹酬一遊擊将軍。
臣按：此後世以官爵易馬之始。
玄宗以王毛仲領内外閑廄，馬稍稍複，始二十四萬，至十三年乃四十三萬。
其後突厥款塞，玄宗厚撫之，歲許朔方軍西受降城為互市，以金帛市馬，于河東、朔方左右牧之，既雜胡種，馬乃益壯。
天寶後，諸軍戰馬動以萬計，議者謂秦漢以來唐馬最盛。
林駉曰：“唐府兵之制，當給馬者官與其直市之，每匹錢二萬五千，刺史、折沖、果毅歲周不任戰者鬻之，以其錢更市，不足則府供之，此給錢以市也。
至府兵漸壞，兵貧難緻，乃給以監牧之馬，此給馬以用也。
大抵唐之馬政皆給于官，民無與焉，始唐接周、隋亂離之後，承天下征伐之餘，鸠括殘騎，僅得牝牡二千匹，于赤岸澤徙之隴右，始命太仆張萬歲葺其政，肇自貞觀訖于麟德，四十年間至七十萬餘匹，于時天下以一缣易一馬，秦漢之盛未始聞也。
垂拱以後，馬耗大半，開元始命王毛仲為内外閑廄使，牧養有法，雲錦成群，此唐牧馬于官而給于民之制也。
” 臣按：議者謂秦漢以來唐之馬最盛，原其所以盛者，蓋以監牧之置得其地，而監牧之官得其人，而牧養之有其法也。
唐都關中，其地宜馬，我朝都燕冀，亦是良馬所生之地，然馬之蕃息不及唐之盛者，豈與其地與其人欤？蓋襲用宋人保馬之法，牧馬于民而官之所以牧者徒有其名，而政則未嘗舉焉。
必欲舉其政，請下戶部查究永樂以來牧
籲，三代之兵人與馬相習，三代之政文與武兼用，此所以兵威所及而功無不成，而武不至黩也欤。
魏武侯問吳起曰：“凡畜卒騎，豈有方乎？”起對曰：“夫馬，必安其處所，适其水草，節其饑飽，冬則溫廄，夏則涼庑，刻剔毛鬛，謹落四下，戢其耳目，無令驚駭，習其馳逐，閑其進止，人馬相親，然後可使。
車騎之具，鞍、勒、銜、辔必令完堅，凡馬不傷于末必傷于始，不傷于饑必傷于飽，日暮道遠必數上下，甯勞于人慎無勞馬，常令有餘，備敵覆我。
能明此者，橫行天下。
” 臣按：古人調養戰馬之法無出此矣，畜戰馬者所宜用心觀玩。
秦之先有非子，居犬丘，好馬及畜，善養息之。
犬丘人言之周孝王，孝王召使主馬于汧渭之間，馬大蕃息，于是孝王曰：“昔柏翳為舜主畜之多息，故有土，賜姓嬴。
今其後世亦為朕息馬，朕其分土為附庸，邑之秦，使複續嬴氏之祀。
” 臣按：人性各有所能，因其能而用之，鮮有不濟。
周穆王因非子善養馬而使之主馬于汧渭之間，而馬大蕃息，是知為政在人，惟在乎人君之善任使也。
漢制，太仆掌輿馬，屬官有太廄、未央、家馬三令，又車府、路、騎馬、駿馬四令丞，又龍馬、閑駒、橐泉、駼、承華五監長丞。
臣按：太仆，周官，掌正服位、出入大命及左右禦仆，而專命以司馬政則始于漢焉。
本朝初于南京設太仆寺專掌馬政，及于北平、山西、陝西、遼東各設行太仆寺以司一方之馬政，其後建都于北，革去北平行寺，又設太仆寺以總司天下馬政。
漢初，鑄纻錢，馬匹至百金，自天子不能具釭（與醇同）驷而将相或乘牛車。
文帝二年，诏太仆見馬遺财足，餘皆以給傳置。
又令民有車騎馬一匹者，複卒三人。
景帝時，造苑馬以廣用。
太仆牧師諸苑三十六所，分布北邊、西邊，以郎為苑監官，奴婢三萬人，養馬三十萬匹。
孝武時，衆庶街巷有馬，仟伯（即阡陌）之間成群，乘孛牝者擯而不得會聚。
武帝于口賦錢人增三錢，以補車騎馬。
建元元年，罷苑馬以賜貧民。
元朔五年以後，大将軍衛青比歲十餘萬衆擊胡，漢軍士馬死者十餘萬，後與霍去病兩将軍之出塞，塞閱官馬及私馬凡十萬匹，而後入塞者不滿三萬匹。
元鼎元年，令民畜邊縣（得畜牧于邊縣），官假馬母，三歲而歸，及息什一。
明年，車騎乏馬，縣官錢少，買馬難得，乃着令，令封君以下至三百石吏以上差出壯馬天下亭，亭有畜字馬，歲課息。
征和中，帝下诏深陳既往之悔，修複馬令。
宣帝五鳳二年，令郡國毋斂今年馬口錢。
林駉曰：“漢初稍複古制，勸民養馬，有一匹者複卒三人，蓋居閑則免三人之算，有事則當三人之卒，此内郡之制也。
至于邊塞，則縱民畜牧而官不禁，烏氏居塞則緻馬數千群，橋桃居塞則緻馬千匹。
于時内郡之盛則衆庶有馬、阡陌成群，邊郡之盛則三十六苑分置西北，武帝初年單于入塞，見馬布野而與人牧者，征伐四夷而馬往來食長安者數萬匹。
既數出師，馬大耗乏，乃行一切之令，自封君以下至三百石吏以次出馬，則内郡庶民之有馬者欲望複卒難矣；又令民得畜邊者，從官假馬母而歸其息什一，則邊郡之欲蓄牧者難矣；又匿馬者有罪，有以列侯匿馬而腰斬者，有以民或匿馬，馬不具而長安令幾坐死者。
故内郡不足則藉民馬以補車騎，邊郡不足則發酒泉驢駝負出玉門關，輪台之悔，始修馬令，此漢牧于民而用于官之制也。
” 臣按：林芃之言西漢之馬政始末，盛衰之故備于此矣。
唐之初起，得突厥馬二千匹，又得隋馬三千，于赤岸澤徙之隴右。
其官領以太仆，其屬有牧監、副監，監有丞有主簿，直司、團官、牧尉、排馬、牧長、群頭有正有副。
凡群置長一人，十五長置尉一人，歲課功進排馬，又有掌閑調馬習上。
臣按：監牧之制始于此。
尚乘掌天子之禦左右六閑，一曰飛黃、二曰吉良、三曰龍媒、四曰騊駼、五曰駃騠六曰天苑，總十有二閑，為二廄，一曰祥麟、二曰鳳苑，以系飼之，其後禁中又增置飛龍廄。
臣按：此唐一代天子禦馬之制。
所謂飛龍廄，即今禦馬監也。
初用太仆少卿張萬歲領群牧，自貞觀至麟德四十年間馬七十萬六千匹，置八坊岐、豳、泾、甯間，地廣千裡，一曰保樂、二曰甘露、三曰南普閏、四曰北普閏、五曰岐陽、六曰太平、七曰宜祿、八曰安定，八坊之田千二百三十頃，募民耕之以給刍秣，八坊之馬為四十八監，而馬多地狹不能容，又析八監列布河西豐曠之野，凡馬五千為上監、三千為中監，餘為下監，監皆有左右，因地為之名。
方其時，天下以一缣易一馬，萬歲掌馬久，恩信行于隴右。
臣按：唐人牧馬置八坊四十八監，其牧地在岐、豳、泾、甯間，即今陝西鳳翔府及西安之泆州、平涼之泾州、慶陽之甯州其地也。
募民所耕以為刍秣者，其地止于一千二百三十頃，而用其地出以飼七十萬六千匹馬，而馬之直至以一缣易一匹。
今其地固在，其中閑田民所不耕者何止一千二百三十頃而已，本朝于此地立行太仆寺一及苑馬寺一以司蓄牧，而苑馬之所轄者凡三十監，監皆有馬。
然監之立百年于茲矣，而其馬之蕃盛略不及唐人之一二，豈無其故欤？臣考唐制，始曰置八坊岐、豳、泾、甯間，其後又曰其始置四十八監也，據隴西、金城、平涼、天水，員廣千裡，繇京度隴置八坊為會計都領，其間善水草腴田皆肄之，由此以觀，則其所牧之地又若不專在岐、豳、泾、甯也，蓋跨數州之地，凡其善水草膏腴之田皆以為牧放之所，而又得人以司之，是宜其馬蕃盛至七十萬之多也。
今其地固在，然皆齊民耕種納租之地，一旦奪之以為耕牧刍秣之所，其勢有不可者，然當唐之世民皆不耕田納租乎，何養馬如此之多也？乞敕有司循唐人之故迹，由京兆度秦隴以求夫可以放牧之地，必不奪之民，必不虧于官，然後行唐人監牧之政，萬一有可行者，其于馬政不為無助。
後以太仆少卿鮮于匡俗檢校隴右監牧，儀鳳中以太仆少卿李思文檢校諸牧監使，後又有群牧都使、有閑廄使，使皆置副，有判官，又立四使，南使十五、西使十六、北使七、東使九，其後益置八監于鹽州、三監于岚州。
臣按：監牧有使，自儀鳳中李思文始。
玄宗開元初，國馬益耗，太常少卿姜晦乃請以空名告身市馬于六胡州，率三十匹酬一遊擊将軍。
臣按：此後世以官爵易馬之始。
玄宗以王毛仲領内外閑廄，馬稍稍複，始二十四萬，至十三年乃四十三萬。
其後突厥款塞，玄宗厚撫之，歲許朔方軍西受降城為互市，以金帛市馬，于河東、朔方左右牧之，既雜胡種，馬乃益壯。
天寶後，諸軍戰馬動以萬計，議者謂秦漢以來唐馬最盛。
林駉曰：“唐府兵之制，當給馬者官與其直市之，每匹錢二萬五千，刺史、折沖、果毅歲周不任戰者鬻之，以其錢更市，不足則府供之，此給錢以市也。
至府兵漸壞，兵貧難緻，乃給以監牧之馬，此給馬以用也。
大抵唐之馬政皆給于官，民無與焉，始唐接周、隋亂離之後，承天下征伐之餘，鸠括殘騎，僅得牝牡二千匹，于赤岸澤徙之隴右，始命太仆張萬歲葺其政，肇自貞觀訖于麟德，四十年間至七十萬餘匹，于時天下以一缣易一馬，秦漢之盛未始聞也。
垂拱以後，馬耗大半，開元始命王毛仲為内外閑廄使，牧養有法，雲錦成群，此唐牧馬于官而給于民之制也。
” 臣按：議者謂秦漢以來唐之馬最盛，原其所以盛者，蓋以監牧之置得其地，而監牧之官得其人，而牧養之有其法也。
唐都關中，其地宜馬，我朝都燕冀，亦是良馬所生之地，然馬之蕃息不及唐之盛者，豈與其地與其人欤？蓋襲用宋人保馬之法，牧馬于民而官之所以牧者徒有其名，而政則未嘗舉焉。
必欲舉其政，請下戶部查究永樂以來牧