卷一○九
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久，不可不赦，赦之所以與民更始也。
文帝在位者二十三年凡四赦，文帝承呂後之後，蓋亦有不得已焉者。
若夫景帝之十六年而五赦，武帝五十五年而十八赦，昭帝十三年而七赦，宣帝二十五年而十赦，成帝二十六年而九赦，哀帝六年而四赦，大約計之未有過三年而不赦者，數赦如此，何其為良民計也，恒不足而為奸民地也，恒有餘哉？ 光武建武二十年，吳漢病笃，車駕親臨問所欲言，對曰：“臣愚無所知識，惟願陛下慎無赦而已。
” 臣按：吳漢，武将也，猶欲其君以慎無赦，赦不可以輕而數也明矣。
章帝元和二年，以祀明堂大赦天下，系囚在赦前減罪一等，勿笞，詣金城，而文不及亡命未發覺者。
郭躬奏曰：“聖恩所以減死使戍邊者，重人命也。
今死罪亡命毋慮萬人，又自赦以來捕得甚衆，而诏令不及，皆當重論。
伏惟恩宥，死罪以下并蒙更生，而亡命捕得獨不沾澤。
臣以為赦前犯罪死而系在赦後者，可皆勿笞，詣金城以全人命，有益于邊。
”帝善之，即下诏赦焉。
臣按：赦固非國家之美事，然死罪既赦而獨不及亡命，不可也。
蓋自古所以起禍亂者多犯罪亡命之徒也，朝廷一持以法而無所貸，彼固無辭而甘心焉，苟施曠蕩之恩而彼獨不與焉，能無觖望乎？郭躬之慮可謂遠矣。
王符曰：“賊良民之甚者，莫大于數赦贖。
赦贖數則惡人昌而善人傷矣，何以明之？謹饬之人身不蹈非，又有為吏正直不避疆禦，而奸猾之黨橫加誣言者，皆知赦之不久故也。
善人君子被侵陷而能至阙庭自明，萬無數人，數人之中得省問者百不過一，既對尚書而空遣去者複十六七矣，其輕薄奸軌，既犯罪法，怨毒之家冀其辜戮以解蓄憤，而反一概悉蒙赦釋，令惡人高會而誇咤，老盜服贓而過門，孝子見仇而不得讨，遭盜者睹物而不可取，痛莫甚焉。
夫養稂莠者傷禾稼，惠奸軌者賊良民，先王之制刑法也，非好傷人肌膚、斷人壽命也，貴威奸懲惡，除人害也。
古者惟始受命之君，承大亂之極，寇賊奸軌，難為法禁，故不得不有一赦，與之更新，頤育萬物，以成大化。
非以養奸活罪，放縱大賊也。
夫性惡之民，民之豺狼，雖得放宥之澤，終無改悔之心，旦脫重梏，夕還囹圄。
論者多曰‘久不赦則奸軌熾而吏不制，宜數赦以解散之’，此不昭政亂之本源，不察禍福之所生也。
” 臣按：此王符《述赦論》也，觀此則赦之無益于治可見矣。
荀悅曰：“夫赦者權時之宜，非常典也。
漢興，承秦兵革之後，比屋可刑，故設三章之法、大赦之令，蕩滌穢流，與民更始，時勢然也。
後世承業襲而不革，失時宜矣。
惠文之世無所赦之，若孝景之時，七國皆亂，異心并起，奸詐非一；及武帝末年，賦役繁興，群盜并起，加以巫蠱之禍，天下紛然，百姓無聊；及光武之際，撥亂之後，如此之比，宜為赦矣。
” 臣按：當承平之世赦不可有，有則奸宄得志而良民不安，當危疑之時，赦不可無，無則反側不安而禍亂不解，荀氏謂赦為權時之宜，而後世乃以之為常典，何哉？ 漢帝禅延熙六年立後，大赦，孟光責費諲曰：“夫赦者偏枯之物，非明世所宜有也，衰敝窮極，必不得已，然後乃可權而行之耳。
今主上仁賢，百僚稱職，何有旦夕之急而數施非常之恩，以惠奸軌之惡。
”諲謝之。
初，丞相亮為相十四年才兩赦，時有言公大惜赦者，亮答曰：“治世以大德，不以小惠，故匡衡、吳漢不願為赦。
先帝亦言：‘周旋陳元方、鄭康成間，每見啟告治亂之道悉矣，曾不語赦也。
若劉景升父子歲歲赦宥，何益于治？’” 陳壽曰：“諸葛亮軍旅數興而赦不妄下，不亦卓乎。
” 胡寅曰：“赦之無益于治道也，前賢言之多矣，而終不能革，至按以常典而行之，于其間有吉慶、克捷、祥瑞、祈禱之事則又頒焉，不信二帝三王之法而循後世之制，是何也？始受命則赦，改年号則赦，獲珍禽奇獸則赦，河水清則赦，刻章玺則赦，立皇後則赦，建太子則赦，生皇孫則赦，平叛亂則赦，開境土則赦，遇災異則赦，有疾病則赦，郊祀天地則赦，行大典禮則赦，或三年一赦，或比歲一赦，或一歲再赦三赦。
赦令之下也，有罪者除之，有負者蠲之，有滞者通之，或得以蔭補子孫，或得以封爵祖考，如是而已耳。
明哲之君則赦希而實，昏亂之世則赦數而文，希者尚按故事而不盡去也，數者則意在邀福而歸諸己也，實者有罪必除、有負必蠲也，文者雖有是言而人不被其澤也。
” 臣按：赦之為言釋其罪之謂也，後世之赦乃以蠲逋負、舉隐逸、蔭子孫、封祖考，甚至立法制、行禁令皆于赦令行焉，失古人眚災肆赦、赦過宥罪之意矣。
臣愚以為，赦令之頒，宥罪之外，蠲逋減稅、省刑已責、弛工罷役、寬征招亡，凡寬民惠下之道因赦而行可也，非此屬也一切付之有司行焉。
凡夫赦文之初作，條件之初拟也，必須會集執政大臣各拟所司合行條貫，從公計議，必于
文帝在位者二十三年凡四赦，文帝承呂後之後，蓋亦有不得已焉者。
若夫景帝之十六年而五赦，武帝五十五年而十八赦，昭帝十三年而七赦，宣帝二十五年而十赦，成帝二十六年而九赦，哀帝六年而四赦，大約計之未有過三年而不赦者，數赦如此，何其為良民計也，恒不足而為奸民地也，恒有餘哉？ 光武建武二十年，吳漢病笃，車駕親臨問所欲言，對曰：“臣愚無所知識，惟願陛下慎無赦而已。
” 臣按：吳漢，武将也，猶欲其君以慎無赦，赦不可以輕而數也明矣。
章帝元和二年，以祀明堂大赦天下，系囚在赦前減罪一等，勿笞，詣金城，而文不及亡命未發覺者。
郭躬奏曰：“聖恩所以減死使戍邊者，重人命也。
今死罪亡命毋慮萬人，又自赦以來捕得甚衆，而诏令不及，皆當重論。
伏惟恩宥，死罪以下并蒙更生，而亡命捕得獨不沾澤。
臣以為赦前犯罪死而系在赦後者，可皆勿笞，詣金城以全人命，有益于邊。
”帝善之，即下诏赦焉。
臣按：赦固非國家之美事，然死罪既赦而獨不及亡命，不可也。
蓋自古所以起禍亂者多犯罪亡命之徒也，朝廷一持以法而無所貸，彼固無辭而甘心焉，苟施曠蕩之恩而彼獨不與焉，能無觖望乎？郭躬之慮可謂遠矣。
王符曰：“賊良民之甚者，莫大于數赦贖。
赦贖數則惡人昌而善人傷矣，何以明之？謹饬之人身不蹈非，又有為吏正直不避疆禦，而奸猾之黨橫加誣言者，皆知赦之不久故也。
善人君子被侵陷而能至阙庭自明，萬無數人，數人之中得省問者百不過一，既對尚書而空遣去者複十六七矣，其輕薄奸軌，既犯罪法，怨毒之家冀其辜戮以解蓄憤，而反一概悉蒙赦釋，令惡人高會而誇咤，老盜服贓而過門，孝子見仇而不得讨，遭盜者睹物而不可取，痛莫甚焉。
夫養稂莠者傷禾稼，惠奸軌者賊良民，先王之制刑法也，非好傷人肌膚、斷人壽命也，貴威奸懲惡，除人害也。
古者惟始受命之君，承大亂之極，寇賊奸軌，難為法禁，故不得不有一赦，與之更新，頤育萬物，以成大化。
非以養奸活罪，放縱大賊也。
夫性惡之民，民之豺狼，雖得放宥之澤，終無改悔之心，旦脫重梏，夕還囹圄。
論者多曰‘久不赦則奸軌熾而吏不制，宜數赦以解散之’，此不昭政亂之本源，不察禍福之所生也。
” 臣按：此王符《述赦論》也，觀此則赦之無益于治可見矣。
荀悅曰：“夫赦者權時之宜，非常典也。
漢興，承秦兵革之後，比屋可刑，故設三章之法、大赦之令，蕩滌穢流，與民更始，時勢然也。
後世承業襲而不革，失時宜矣。
惠文之世無所赦之，若孝景之時，七國皆亂，異心并起，奸詐非一；及武帝末年，賦役繁興，群盜并起，加以巫蠱之禍，天下紛然，百姓無聊；及光武之際，撥亂之後，如此之比，宜為赦矣。
” 臣按：當承平之世赦不可有，有則奸宄得志而良民不安，當危疑之時，赦不可無，無則反側不安而禍亂不解，荀氏謂赦為權時之宜，而後世乃以之為常典，何哉？ 漢帝禅延熙六年立後，大赦，孟光責費諲曰：“夫赦者偏枯之物，非明世所宜有也，衰敝窮極，必不得已，然後乃可權而行之耳。
今主上仁賢，百僚稱職，何有旦夕之急而數施非常之恩，以惠奸軌之惡。
”諲謝之。
初，丞相亮為相十四年才兩赦，時有言公大惜赦者，亮答曰：“治世以大德，不以小惠，故匡衡、吳漢不願為赦。
先帝亦言：‘周旋陳元方、鄭康成間，每見啟告治亂之道悉矣，曾不語赦也。
若劉景升父子歲歲赦宥，何益于治？’” 陳壽曰：“諸葛亮軍旅數興而赦不妄下，不亦卓乎。
” 胡寅曰：“赦之無益于治道也，前賢言之多矣，而終不能革，至按以常典而行之，于其間有吉慶、克捷、祥瑞、祈禱之事則又頒焉，不信二帝三王之法而循後世之制，是何也？始受命則赦，改年号則赦，獲珍禽奇獸則赦，河水清則赦，刻章玺則赦，立皇後則赦，建太子則赦，生皇孫則赦，平叛亂則赦，開境土則赦，遇災異則赦，有疾病則赦，郊祀天地則赦，行大典禮則赦，或三年一赦，或比歲一赦，或一歲再赦三赦。
赦令之下也，有罪者除之，有負者蠲之，有滞者通之，或得以蔭補子孫，或得以封爵祖考，如是而已耳。
明哲之君則赦希而實，昏亂之世則赦數而文，希者尚按故事而不盡去也，數者則意在邀福而歸諸己也，實者有罪必除、有負必蠲也，文者雖有是言而人不被其澤也。
” 臣按：赦之為言釋其罪之謂也，後世之赦乃以蠲逋負、舉隐逸、蔭子孫、封祖考，甚至立法制、行禁令皆于赦令行焉，失古人眚災肆赦、赦過宥罪之意矣。
臣愚以為，赦令之頒，宥罪之外，蠲逋減稅、省刑已責、弛工罷役、寬征招亡，凡寬民惠下之道因赦而行可也，非此屬也一切付之有司行焉。
凡夫赦文之初作，條件之初拟也，必須會集執政大臣各拟所司合行條貫，從公計議，必于