卷九八
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官亦然。
夫官若是其衆而下吏止若此，其所以省吏員者至矣，吏省則其祿易給，吏有祿則人知自愛，故當時庶人之在官凡有秩祿者無非賢德之人，而漢猶仿此意，佐史有鬥食之秩，長安遊徼吏有百石之秩，左馮翊有二百石卒史，張敞為膠東相，吏追捕有功者得一切比三輔尤異，自是以後，百石吏皆差自重，賢人君子往往多出其間，有得于先王遺意。
後世不然，上至朝廷、下至州縣，每一職一司官長不過數人而胥吏不勝其衆，夫官之不勝吏奸也明矣，天下何從而治哉？由是言之，則夫太宰之所以省吏者，直欲夫祿之易給也。
吏之所以必給其祿者，直欲人人知自愛也，雖然，周人所以多其官而少其吏者，固是使其祿之易給而人知自愛，然亦所以省事也。
蓋為治之道當委任責成，而歲終考其殿最，必使案不重校、文不煩悉，然後易以考校而無紛更蒙蔽之患。
苟一事而數人主之，則甲可乙否、此是彼非，一人之聰明有限，衆人之錯雜難防，是豈禦簡舉要之道哉？古人有雲：“省官不如省事。
”欲事之省，莫若少置吏，吏省則事體歸，一而上之人得所據而不煩矣。
孟子曰：“耕者之所獲，一夫百畝，百畝之糞，上農夫食九人，上次食八人，中食七人，中次食六人，下食五人，庶人在官者其祿以是為差。
” 方悫曰：“《王制》言百畝之分，孟子言百畝之糞，蓋分以均之之法出乎上，糞以治之之力出乎下，互相備也。
” 臣按：先儒謂此章之說與《王制》不同，然皆是說庶人在官之祿必視農夫之上下以為多寡也。
《王制》謂“諸侯之下士視上農夫，祿足以代其耕”；孟子謂“小國之下士與庶人之在官者同祿，祿足以代其耕”。
則《王制》所謂下士視上農夫食九人，則府食八人、史食七人、胥食六人、徒食五人，孟子所謂下士與庶人在官者同祿，蓋亦與王制之意同也。
但《周禮》所謂府、史、胥、徒，胥雖列于府史之下，然十徒而後一胥，胥乃衆人之中有材智為什長者，則其祿當比三者稍加優，而賈氏特序而順推之，以為多于徒而少于史，恐未必然也。
（以上言吏胥） 《周禮》：司隸掌五隸之法，辨其物而掌其政令，帥其民而搏盜賊，役國中之辱事，為百官積任器，凡囚執人之事。
邦有祭祀、賓客、喪紀之事則役其煩辱之事，掌帥四翟之隸，使之皆服其邦之服、執其邦之兵，守王宮與野舍之厲禁。
王昭禹曰：“五隸，罪隸與四夷之隸也。
掌五隸之法，則其役使之差等各有度數存焉。
辨其物，則衣服、兵器之屬也。
掌其政令，正之則有政、使之則有令也。
帥其民而搏盜賊，役國中之辱事，民謂五隸之民也，盜賊之未獲者則司隸帥而搏之，國中污辱之事則司隸帥而役之，以五隸之屬各有百二十人則足以供其事。
非特是也，百官任用之器亦其民為積之也，凡囚執罪人之事亦使為之也，邦有祭祀、賓客、喪紀亦役之也。
掌帥四翟之隸守王宮與野舍之厲禁，蓋以四夷之民内守王宮、外守厲禁皆司隸帥之也。
” 臣按：隸謂給勞辱之役者，設官以掌之謂之司隸，而司隸又統其屬有五焉，曰罪隸、曰蠻隸、曰閩隸、曰夷隸、曰貉隸。
先王之世設為百官、百執事，各有其職，所以奉上而臨下者，禮節事為舉其大者而已，若夫勞苦之役、卑瑣之務、污辱之事必有卑賤者以代之，此司隸之官所由設也。
所謂帥其民者，役常民而為之也。
罪隸者，有罪而役之也，蠻、閩、夷貉則俘虜而用之者也，然不徒供使令也，衛王宮、守厲禁、搏盜賊、養鳥獸、牧牛馬、助牽傍皆用之焉。
今制，凡大小衙門各設直廳皂隸，于凡職官自一品至九品又皆給以皂隸以供使令之用，其多寡之數随其品級以為等差，此即役常民而用之者也。
若夫民有犯該徒者，法司又計其歲月俾其給役于諸司，即周人罪隸之餘意。
條狼氏掌執鞭以趨辟，王出入則八人夾道，公則六人，侯、伯則四人，子、男則二人。
吳澂曰：“條，除也；狼，道上之狼扈也。
趨謂疾行，辟謂辟除行人也。
” 臣按：先儒謂條狼氏掌執鞭以辟道路之穢惡及車馬人物之壅塞不通者，即今制職官出而隸人引路以傳呼者也。
《左傳》：昭公七年，芊尹無宇曰：“天有十日，人有十等，下所以事上，上所以共神也，故王臣公、公臣大夫、大夫臣士、士臣皂、皂臣輿、輿臣隸、隸臣僚、僚臣仆、仆臣台，馬有圉、牛有牧。
” 孔穎達曰：“《環齊要略》雲‘自營為厶，八厶為公’，言正無私也。
大夫者，夫之言扶也，大能扶成人也。
士者事也，言能理庶事也。
服虔雲：‘皂，造也，造成事也。
輿，衆也，佐皂舉衆事也。
隸，隸屬于吏也。
僚，勞也，共勞事也。
仆，仆豎主藏者也。
台，給台下微名也。
’此皆以意言之。
” 臣按：人有十等，自王公而下數而至于台極矣，諺所謂一階服事一階，即此意也。
（以上言徒隸） 以上論胥隸之役
夫官若是其衆而下吏止若此，其所以省吏員者至矣，吏省則其祿易給，吏有祿則人知自愛，故當時庶人之在官凡有秩祿者無非賢德之人，而漢猶仿此意，佐史有鬥食之秩，長安遊徼吏有百石之秩，左馮翊有二百石卒史，張敞為膠東相，吏追捕有功者得一切比三輔尤異，自是以後，百石吏皆差自重，賢人君子往往多出其間，有得于先王遺意。
後世不然，上至朝廷、下至州縣，每一職一司官長不過數人而胥吏不勝其衆，夫官之不勝吏奸也明矣，天下何從而治哉？由是言之，則夫太宰之所以省吏者，直欲夫祿之易給也。
吏之所以必給其祿者，直欲人人知自愛也，雖然，周人所以多其官而少其吏者，固是使其祿之易給而人知自愛，然亦所以省事也。
蓋為治之道當委任責成，而歲終考其殿最，必使案不重校、文不煩悉，然後易以考校而無紛更蒙蔽之患。
苟一事而數人主之，則甲可乙否、此是彼非，一人之聰明有限，衆人之錯雜難防，是豈禦簡舉要之道哉？古人有雲：“省官不如省事。
”欲事之省，莫若少置吏，吏省則事體歸，一而上之人得所據而不煩矣。
孟子曰：“耕者之所獲，一夫百畝，百畝之糞，上農夫食九人，上次食八人，中食七人，中次食六人，下食五人，庶人在官者其祿以是為差。
” 方悫曰：“《王制》言百畝之分，孟子言百畝之糞，蓋分以均之之法出乎上，糞以治之之力出乎下，互相備也。
” 臣按：先儒謂此章之說與《王制》不同，然皆是說庶人在官之祿必視農夫之上下以為多寡也。
《王制》謂“諸侯之下士視上農夫，祿足以代其耕”；孟子謂“小國之下士與庶人之在官者同祿，祿足以代其耕”。
則《王制》所謂下士視上農夫食九人，則府食八人、史食七人、胥食六人、徒食五人，孟子所謂下士與庶人在官者同祿，蓋亦與王制之意同也。
但《周禮》所謂府、史、胥、徒，胥雖列于府史之下，然十徒而後一胥，胥乃衆人之中有材智為什長者，則其祿當比三者稍加優，而賈氏特序而順推之，以為多于徒而少于史，恐未必然也。
（以上言吏胥） 《周禮》：司隸掌五隸之法，辨其物而掌其政令，帥其民而搏盜賊，役國中之辱事，為百官積任器，凡囚執人之事。
邦有祭祀、賓客、喪紀之事則役其煩辱之事，掌帥四翟之隸，使之皆服其邦之服、執其邦之兵，守王宮與野舍之厲禁。
王昭禹曰：“五隸，罪隸與四夷之隸也。
掌五隸之法，則其役使之差等各有度數存焉。
辨其物，則衣服、兵器之屬也。
掌其政令，正之則有政、使之則有令也。
帥其民而搏盜賊，役國中之辱事，民謂五隸之民也，盜賊之未獲者則司隸帥而搏之，國中污辱之事則司隸帥而役之，以五隸之屬各有百二十人則足以供其事。
非特是也，百官任用之器亦其民為積之也，凡囚執罪人之事亦使為之也，邦有祭祀、賓客、喪紀亦役之也。
掌帥四翟之隸守王宮與野舍之厲禁，蓋以四夷之民内守王宮、外守厲禁皆司隸帥之也。
” 臣按：隸謂給勞辱之役者，設官以掌之謂之司隸，而司隸又統其屬有五焉，曰罪隸、曰蠻隸、曰閩隸、曰夷隸、曰貉隸。
先王之世設為百官、百執事，各有其職，所以奉上而臨下者，禮節事為舉其大者而已，若夫勞苦之役、卑瑣之務、污辱之事必有卑賤者以代之，此司隸之官所由設也。
所謂帥其民者，役常民而為之也。
罪隸者，有罪而役之也，蠻、閩、夷貉則俘虜而用之者也，然不徒供使令也，衛王宮、守厲禁、搏盜賊、養鳥獸、牧牛馬、助牽傍皆用之焉。
今制，凡大小衙門各設直廳皂隸，于凡職官自一品至九品又皆給以皂隸以供使令之用，其多寡之數随其品級以為等差，此即役常民而用之者也。
若夫民有犯該徒者，法司又計其歲月俾其給役于諸司，即周人罪隸之餘意。
條狼氏掌執鞭以趨辟，王出入則八人夾道，公則六人，侯、伯則四人，子、男則二人。
吳澂曰：“條，除也；狼，道上之狼扈也。
趨謂疾行，辟謂辟除行人也。
” 臣按：先儒謂條狼氏掌執鞭以辟道路之穢惡及車馬人物之壅塞不通者，即今制職官出而隸人引路以傳呼者也。
《左傳》：昭公七年，芊尹無宇曰：“天有十日，人有十等，下所以事上，上所以共神也，故王臣公、公臣大夫、大夫臣士、士臣皂、皂臣輿、輿臣隸、隸臣僚、僚臣仆、仆臣台，馬有圉、牛有牧。
” 孔穎達曰：“《環齊要略》雲‘自營為厶，八厶為公’，言正無私也。
大夫者，夫之言扶也，大能扶成人也。
士者事也，言能理庶事也。
服虔雲：‘皂，造也，造成事也。
輿，衆也，佐皂舉衆事也。
隸，隸屬于吏也。
僚，勞也，共勞事也。
仆，仆豎主藏者也。
台，給台下微名也。
’此皆以意言之。
” 臣按：人有十等，自王公而下數而至于台極矣，諺所謂一階服事一階，即此意也。
（以上言徒隸） 以上論胥隸之役