卷三五
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西盡甘涼，于凡邊塞無堿鹵而宜裁種之地，因其地勢，相其土宜，立為營堡，開墾田疇，分軍耕種。
當夫耕耘收獲之時，除老幼守城外，凡有丁壯盡室而行，仍于所耕百十裡之外設立亭障，開鑿溝塹，為烽堠以瞭望之，出遊騎以巡哨之，遇有寇盜入境，未至之先豫知儆備，勢可敵則拒之，不可敵則避之。
如此，則處處皆有屯種之所，年年皆有收獲之入，邊儲自然給足，可以省内挽之勞，可以嚴外侮之備。
宋太宗端拱中，以陳恕為河北東路招置營田使，大興河北營田。
先是，雄州東際于海，多積水，戎人患之，不敢由此路入寇，順安軍至北平二百裡地平廣無隔閡，每歲邊騎多由此而入，議者謂宜度地形高下，因水陸之便，建阡陌、浚溝洫，益樹五谷，所以實邊廪而限戎馬，故遣恕等經營之。
恕密奏：“戍卒皆惰遊仰食縣官，一旦使冬被甲兵、春執耒耜，則恐變生不測。
”乃止。
臣按：天下之事非興作之難，而處置得宜之為難也。
自漢趙充國于邊地建屯田之議，魏晉至唐皆行之，未嘗不用兵也，且其所行皆在窮邊絕塞之所、冱寒硗鹵之地，未聞慮其有不測之變而不為也，今宋之所謂邊者，乃在中國，非邊徼也，而陳恕乃恐其變生不測而密奏止之。
嗚呼，使為天下者凡有興作，不顧事體之可否，一惟徇人情之從違，何以立國哉？古不雲乎，“以佚道使民，雖勞不怨”，臣請于凡邊塞置立屯田，分軍耕種，不必征其租入，士卒能于本田之外多耕者立為賞赉則例，但使人人奮耕、家家有積，邊城自然充足，于是令内地該運邊糧州郡，俾其赍價來籴，家積有餘，市價自平，不獨邊用不虧，邊軍皆贍，而内郡之民亦省矣。
宋淳化中，臨津令黃懋上書，請于河北諸州作水利田，自言：“閩人閩地種水田，緣小導泉，倍費功力，今河北州軍陂塘甚多，引水溉田，省功易就。
”乃以何承矩為屯田使，懋充判官，于凡河北諸州水所積處大墾田，發諸州兵萬八千人給其役，于雄、莫、霸等州興堰六百裡，置鬥門，引定水灌溉，初年種稻，值霜早不成，次年方熟。
初，承矩建議，沮之者衆，武臣恥于營葺，群議益甚，幾于罷役，至是議者乃息莞。
蒲蜃蛤之饒，民賴其利。
馬端臨曰：“兵與農共此民也，故無事則驅之為農而力稼穑，有事則調之為兵而任征戰，雖唐府兵之法猶然，至于屯田則驅遊民辟曠土，且耕且戍，以省饋饷，尤為良法。
自府兵之法既壞，然後兵農判而為二，不獨農疲于養兵，而兵且恥于為農，觀陳恕所奏及沮何承矩屯田之議者可見，然則國力如之何而不弊于饷軍也哉？” 臣按：宋都汴梁，去雄、霸等州幾三千裡，而又與契丹為界，今此地乃在畿甸近地，當四方無事之時、人民繁庶之際，按承矩之故迹而舉其廢墜，誠無難者。
萬一此言見取于九重，是亦足國用、省漕卒之一助也。
神宗熙甯元年，诏以坊監牧馬餘地立田官，令專稼政，以資牧養之用。
臣按：今京畿之地，在國初設行太仆寺轄六監二十四苑以牧馬，今其寺雖廢而其監苑之地固在，多為親幸陳乞以為私莊。
伏乞英斷，一節勒歸，亦如宋人設田官專稼政，非但可以資牧馬之用，亦因之補助軍糧，以省饋饷。
孝宗隆興元年，張闡言：“荊襄屯田之害，非田之不可耕也，無耕田之民也。
官司慮其功之不就，不免課之遊民，遊民不足，不免抑勒百姓，舍己熟田，耕官生田，私田既荒，賦稅猶在，占百姓之田以為官田，奪民種之谷以為官谷，老稚無養，一方騷然，有司知其不便，申言于朝罷之。
臣以為，與其棄之，孰若使兩淮歸正之民就耕，非惟可免流離，異日墾辟既廣，田疇既成，然後取其餘者而輸之官，實為兩便。
” 臣按：凡前所陳屯營之策，非田不可耕，實恐耕田無其人，專用乎軍則軍伍有限，專用乎民則民各有田，其弊誠有如張闡所雲雲者。
臣竊以為，宋朝偏安一隅，以荊襄為邊境，歲有軍旅之興、防禦之備，戎馬蹂踐，地多荒田，非若我今日承平日久，生齒日繁，地力不足以給其人之食，是以南北之民随處遊食，而江右尤衆。
國家誠擇任有風力大臣，付以招徕之，任借以官帑銀數萬兩以為籴本，俾自擇其屬，遍行天下，有間田處相地度勢，立屯堡以聚遊食，辟污萊以為畎畝，開渠堰以資灌溉，異時成效，補助非少。
雖然辟土之功固為不易，而料事之智尤人所難，方其舉事之初，量度或未必當，及其施為之際，弊病或不能無，自覺失宜，許其陳首，飾非要功者然後加以責罰，如是，則無宋人抑勒百姓、舍熟耕生之
當夫耕耘收獲之時，除老幼守城外，凡有丁壯盡室而行，仍于所耕百十裡之外設立亭障，開鑿溝塹，為烽堠以瞭望之，出遊騎以巡哨之，遇有寇盜入境，未至之先豫知儆備，勢可敵則拒之，不可敵則避之。
如此，則處處皆有屯種之所，年年皆有收獲之入，邊儲自然給足，可以省内挽之勞，可以嚴外侮之備。
宋太宗端拱中，以陳恕為河北東路招置營田使，大興河北營田。
先是，雄州東際于海，多積水，戎人患之，不敢由此路入寇，順安軍至北平二百裡地平廣無隔閡，每歲邊騎多由此而入，議者謂宜度地形高下，因水陸之便，建阡陌、浚溝洫，益樹五谷，所以實邊廪而限戎馬，故遣恕等經營之。
恕密奏：“戍卒皆惰遊仰食縣官，一旦使冬被甲兵、春執耒耜，則恐變生不測。
”乃止。
臣按：天下之事非興作之難，而處置得宜之為難也。
自漢趙充國于邊地建屯田之議，魏晉至唐皆行之，未嘗不用兵也，且其所行皆在窮邊絕塞之所、冱寒硗鹵之地，未聞慮其有不測之變而不為也，今宋之所謂邊者，乃在中國，非邊徼也，而陳恕乃恐其變生不測而密奏止之。
嗚呼，使為天下者凡有興作，不顧事體之可否，一惟徇人情之從違，何以立國哉？古不雲乎，“以佚道使民，雖勞不怨”，臣請于凡邊塞置立屯田，分軍耕種，不必征其租入，士卒能于本田之外多耕者立為賞赉則例，但使人人奮耕、家家有積，邊城自然充足，于是令内地該運邊糧州郡，俾其赍價來籴，家積有餘，市價自平，不獨邊用不虧，邊軍皆贍，而内郡之民亦省矣。
宋淳化中，臨津令黃懋上書，請于河北諸州作水利田，自言：“閩人閩地種水田，緣小導泉，倍費功力，今河北州軍陂塘甚多，引水溉田，省功易就。
”乃以何承矩為屯田使，懋充判官，于凡河北諸州水所積處大墾田，發諸州兵萬八千人給其役，于雄、莫、霸等州興堰六百裡，置鬥門，引定水灌溉，初年種稻，值霜早不成，次年方熟。
初，承矩建議，沮之者衆，武臣恥于營葺，群議益甚，幾于罷役，至是議者乃息莞。
蒲蜃蛤之饒，民賴其利。
馬端臨曰：“兵與農共此民也，故無事則驅之為農而力稼穑，有事則調之為兵而任征戰，雖唐府兵之法猶然，至于屯田則驅遊民辟曠土，且耕且戍，以省饋饷，尤為良法。
自府兵之法既壞，然後兵農判而為二，不獨農疲于養兵，而兵且恥于為農，觀陳恕所奏及沮何承矩屯田之議者可見，然則國力如之何而不弊于饷軍也哉？” 臣按：宋都汴梁，去雄、霸等州幾三千裡，而又與契丹為界，今此地乃在畿甸近地，當四方無事之時、人民繁庶之際，按承矩之故迹而舉其廢墜，誠無難者。
萬一此言見取于九重，是亦足國用、省漕卒之一助也。
神宗熙甯元年，诏以坊監牧馬餘地立田官，令專稼政，以資牧養之用。
臣按：今京畿之地，在國初設行太仆寺轄六監二十四苑以牧馬，今其寺雖廢而其監苑之地固在，多為親幸陳乞以為私莊。
伏乞英斷，一節勒歸，亦如宋人設田官專稼政，非但可以資牧馬之用，亦因之補助軍糧，以省饋饷。
孝宗隆興元年，張闡言：“荊襄屯田之害，非田之不可耕也，無耕田之民也。
官司慮其功之不就，不免課之遊民，遊民不足，不免抑勒百姓，舍己熟田，耕官生田，私田既荒，賦稅猶在，占百姓之田以為官田，奪民種之谷以為官谷，老稚無養，一方騷然，有司知其不便，申言于朝罷之。
臣以為，與其棄之，孰若使兩淮歸正之民就耕，非惟可免流離，異日墾辟既廣，田疇既成，然後取其餘者而輸之官，實為兩便。
” 臣按：凡前所陳屯營之策，非田不可耕，實恐耕田無其人，專用乎軍則軍伍有限，專用乎民則民各有田，其弊誠有如張闡所雲雲者。
臣竊以為，宋朝偏安一隅，以荊襄為邊境，歲有軍旅之興、防禦之備，戎馬蹂踐，地多荒田，非若我今日承平日久，生齒日繁，地力不足以給其人之食，是以南北之民随處遊食，而江右尤衆。
國家誠擇任有風力大臣，付以招徕之，任借以官帑銀數萬兩以為籴本，俾自擇其屬，遍行天下，有間田處相地度勢，立屯堡以聚遊食，辟污萊以為畎畝，開渠堰以資灌溉，異時成效，補助非少。
雖然辟土之功固為不易，而料事之智尤人所難，方其舉事之初，量度或未必當，及其施為之際，弊病或不能無，自覺失宜，許其陳首，飾非要功者然後加以責罰，如是，則無宋人抑勒百姓、舍熟耕生之