卷三五
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比諸國初加數十倍，水田惟揚州最賤，陸田惟颍、壽為輕，且地在兩京之間，相距略等。
今天下一家，雖無魏人南征之役，然用其法以行于今日，亦可賴以少寬民力，省歲漕，其于國用不為無助。
臣請于淮南一帶，湖蕩之間、沮洳之地、蘆葦之場盡數以為屯田，遣官循行其地，度地勢高下，測泥塗淺深，召江南無田之民，先度地勢，因宜制便，先開為大河闊二三丈者以通于海，又各開中河八九尺者以達于大河，又随處各開小河四五尺者以達于中河，使水有所洩，然後于其低窪不可耕作之處浚深以為湖蕩，及于原近舊湖之處疏通其水，使有所潴，或為堤以限水，或為堰以蓄水，或為鬥門以放水，俱如江南之制，民之無力者給以食，田成之後依官田以起科，民之有力者計其庸，田成之後依民田以出稅，六七年間，其所得者恐不減于魏人也。
夫魏人以偏安之國，有外敵之患，猶能兼淮、颍而盡田之，其後果賴其用而有以成其功，矧今盡四海以為疆，而此地介兩京間，而又為運道經行之路，有魚鹽之利，有莞蒲之用，古人所謂揚一之地者也，且去大江僅百裡許，大江之南民多而田少，居者佃富家之田為之奴隸，出者逐什一之利輕去田裡，夫若此者，豈其所欲哉？無可以為仰事俯育之資，不得已也。
然民性愚而安故常，心多而無定見，傥朝廷頒方尺之诏，遣一介之臣，鼓舞而招徕之，無不成者。
既成之後，又于颍壽之間召民開墾陸田，亦随地勢以分田，因民力而定稅，其功又易于水田者。
考之唐史，上元中于楚州（今淮安）古射陽湖置洪澤屯，于壽州置芍陂屯，厥田沃壤，大獲其利，俱在此地，遺迹可考也。
晉羊祜鎮襄陽，墾田八百餘頃。
祜之始至也，軍無百日之儲，及其季年，有十年之積。
平吳之後，杜預修召信臣遺迹，激用滍、淯諸水以浸原田萬餘頃，分疆刊石，使有定分，公私同利，衆庶賴之。
臣按：羊、杜二人所墾之田，其遺迹在今湖廣之荊襄、河南之唐鄧，古稱洛陽為天下之中，臣以今日疆域觀之，則此三郡實為我朝天下之中也。
天下之田，南方多水，北方多陸，今此三郡蓋兼水陸而有之也，南人利于水耕，北人利于陸種，而南北流民僑寓于此者比他郡為多。
臣請于兩藩交界之中立一官司，遴擇廷臣知稼穑者循行其地，可水耕之地則引水立堰，募南人耕之，可陸種之地則分疆定界，募北人種之。
成熟之後按畝分租，随地儲積，遇有急用，由漢入江，由江而達于金陵，稍省歲漕之數，多留郡縣之儲，或遇河洛、關陝荒歉，亦可用以救濟。
又于暇日講求武關入秦之路、商于陸挽之故，萬一三邊有缺，亦或賴以濟焉。
唐開軍府以扞要沖，因隙地置營田，天下屯總九百九十二，司農寺每屯三頃，州鎮諸軍每屯五十頃，水陸腴瘠、播植地宜與其功庸煩省、收率之多少，皆決于尚書省。
臣按：自古屯營之田或用兵或用民，皆是于軍伍之外各分兵置司，惟我朝之制就于衛所所在，有閑曠之土，分軍以立屯堡，俾其且耕且守，蓋以十分為率，七分守城、三分屯耕，遇有儆急，朝發夕至，是于守禦之中而收耕獲之利，其法視古為良。
近世又于各道專設風憲官一員以提督之，其牛具、農器則總于屯曹，細糧、子粒則司于戶部，有衛所之處則有屯營之田，非若唐人專設農寺以領之也，每軍受田二十畝、納租六石，而餘丁所受所納比之正軍則又降殺焉。
臣竊以為，民田則例最輕者須收三石，其田率多膏腴，軍所屯種者多其所棄不耕之田，而所收之租乃十倍焉，請如唐人，較其水陸腴瘠、播植地宜與其功庸煩省、收率多少，各因其地利土宜定為征收則例，使凡屯種之軍樂于趨赴，既得以足軍國之儲而無欠負，又得以遂室家之樂而有蓋藏，公私兩便，上下俱足矣。
元和中，振武軍饑，宰相李绛請開營田，可省度支漕運。
乃命韓重華為營田使，起代北墾田三百頃，出贓罪吏九百餘人，給以耒耜、耕牛，假種糧，使償所負粟，一歲大熟。
因募人為十五屯，每屯百三十人，人耕百畝，就高為堡，東起振武，西逾雲州，極于中受降城，凡六百餘裡，列栅二十、墾田三千八百餘裡，歲收粟二十萬石，省度支錢二千餘萬缗。
臣按：韓重華于代北開營田三千八百餘裡，得粟二十萬石，省度支錢二千餘萬缗，自有屯田以來未有得利如此者也。
彼時沿邊之地皆為藩鎮所專，而行之猶得其利若此，今國家煙火萬裡，衛所列峙，又值邊圉安靖之時，雖時或有侵轶，未嘗舉大衆入深地，誠于無事之時尋古人之故迹，按前人之行事，東起遼東、
今天下一家，雖無魏人南征之役，然用其法以行于今日，亦可賴以少寬民力，省歲漕，其于國用不為無助。
臣請于淮南一帶，湖蕩之間、沮洳之地、蘆葦之場盡數以為屯田，遣官循行其地，度地勢高下，測泥塗淺深，召江南無田之民，先度地勢，因宜制便，先開為大河闊二三丈者以通于海，又各開中河八九尺者以達于大河，又随處各開小河四五尺者以達于中河，使水有所洩，然後于其低窪不可耕作之處浚深以為湖蕩，及于原近舊湖之處疏通其水，使有所潴，或為堤以限水，或為堰以蓄水，或為鬥門以放水，俱如江南之制，民之無力者給以食，田成之後依官田以起科，民之有力者計其庸，田成之後依民田以出稅，六七年間，其所得者恐不減于魏人也。
夫魏人以偏安之國，有外敵之患，猶能兼淮、颍而盡田之，其後果賴其用而有以成其功，矧今盡四海以為疆，而此地介兩京間，而又為運道經行之路，有魚鹽之利，有莞蒲之用，古人所謂揚一之地者也，且去大江僅百裡許，大江之南民多而田少，居者佃富家之田為之奴隸，出者逐什一之利輕去田裡，夫若此者，豈其所欲哉？無可以為仰事俯育之資，不得已也。
然民性愚而安故常，心多而無定見，傥朝廷頒方尺之诏，遣一介之臣，鼓舞而招徕之，無不成者。
既成之後，又于颍壽之間召民開墾陸田，亦随地勢以分田，因民力而定稅，其功又易于水田者。
考之唐史，上元中于楚州（今淮安）古射陽湖置洪澤屯，于壽州置芍陂屯，厥田沃壤，大獲其利，俱在此地，遺迹可考也。
晉羊祜鎮襄陽，墾田八百餘頃。
祜之始至也，軍無百日之儲，及其季年，有十年之積。
平吳之後，杜預修召信臣遺迹，激用滍、淯諸水以浸原田萬餘頃，分疆刊石，使有定分，公私同利，衆庶賴之。
臣按：羊、杜二人所墾之田，其遺迹在今湖廣之荊襄、河南之唐鄧，古稱洛陽為天下之中，臣以今日疆域觀之，則此三郡實為我朝天下之中也。
天下之田，南方多水，北方多陸，今此三郡蓋兼水陸而有之也，南人利于水耕，北人利于陸種，而南北流民僑寓于此者比他郡為多。
臣請于兩藩交界之中立一官司，遴擇廷臣知稼穑者循行其地，可水耕之地則引水立堰，募南人耕之，可陸種之地則分疆定界，募北人種之。
成熟之後按畝分租，随地儲積，遇有急用，由漢入江，由江而達于金陵，稍省歲漕之數，多留郡縣之儲，或遇河洛、關陝荒歉，亦可用以救濟。
又于暇日講求武關入秦之路、商于陸挽之故，萬一三邊有缺，亦或賴以濟焉。
唐開軍府以扞要沖，因隙地置營田，天下屯總九百九十二，司農寺每屯三頃，州鎮諸軍每屯五十頃，水陸腴瘠、播植地宜與其功庸煩省、收率之多少，皆決于尚書省。
臣按：自古屯營之田或用兵或用民，皆是于軍伍之外各分兵置司，惟我朝之制就于衛所所在，有閑曠之土，分軍以立屯堡，俾其且耕且守，蓋以十分為率，七分守城、三分屯耕，遇有儆急，朝發夕至，是于守禦之中而收耕獲之利，其法視古為良。
近世又于各道專設風憲官一員以提督之，其牛具、農器則總于屯曹，細糧、子粒則司于戶部，有衛所之處則有屯營之田，非若唐人專設農寺以領之也，每軍受田二十畝、納租六石，而餘丁所受所納比之正軍則又降殺焉。
臣竊以為，民田則例最輕者須收三石，其田率多膏腴，軍所屯種者多其所棄不耕之田，而所收之租乃十倍焉，請如唐人，較其水陸腴瘠、播植地宜與其功庸煩省、收率多少，各因其地利土宜定為征收則例，使凡屯種之軍樂于趨赴，既得以足軍國之儲而無欠負，又得以遂室家之樂而有蓋藏，公私兩便，上下俱足矣。
元和中，振武軍饑，宰相李绛請開營田，可省度支漕運。
乃命韓重華為營田使，起代北墾田三百頃，出贓罪吏九百餘人，給以耒耜、耕牛，假種糧，使償所負粟，一歲大熟。
因募人為十五屯，每屯百三十人，人耕百畝，就高為堡，東起振武，西逾雲州，極于中受降城，凡六百餘裡，列栅二十、墾田三千八百餘裡，歲收粟二十萬石，省度支錢二千餘萬缗。
臣按：韓重華于代北開營田三千八百餘裡，得粟二十萬石，省度支錢二千餘萬缗，自有屯田以來未有得利如此者也。
彼時沿邊之地皆為藩鎮所專，而行之猶得其利若此，今國家煙火萬裡，衛所列峙，又值邊圉安靖之時，雖時或有侵轶，未嘗舉大衆入深地，誠于無事之時尋古人之故迹，按前人之行事，東起遼東、